羅布

（西藏大學政法學院 西藏拉薩 850000）

在我國，民族團結教育對促進社會穩(wěn)定、構建社會主義新型民族關系、強化意識形態(tài)工作、培育中華民族共同體的合力思維都有潛移默化的功效。黨的十九大報告提出，“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融”。2018年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議部分代表團審議時指出，“加強民族團結，基礎在于搞好民族團結進步教育，建設各民族共有精神家園。要深入踐行守望相助理念，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起?！蓖七M民族團結教育活動是西藏高校開展意識形態(tài)工作的主要方式之一。為精準考證并助力提升我區(qū)高校意識形態(tài)工作的總體水平，進一步做好我區(qū)大學生思想政治教育工作與安全穩(wěn)定工作，課題組開展了以加強民族團結教育活動為主的調研，調查問卷對象是西藏大學、西藏藏醫(yī)學院為主的全部修過《馬克思主義“四觀”教育概論》《思想道德與法律基礎》課程的本科生，問卷共設計37道題目，多為單項選擇，個別題為多項選擇，對西藏自治區(qū)內高校的思想意識形態(tài)進行了多方位的調查。每個學校發(fā)放問卷調查100份，共回收有效問卷200份，有效問卷回收率為100%。被調查的學生，家庭成員民族構成有三個民族以上的只有三位學生，其他均為藏族。調查對象針對性較強，能真實反映出在自治區(qū)內藏族家庭成長氛圍下大學生的思想意識形態(tài)。

一、調研分析西藏高校意識形態(tài)工作的重要性

為更準確地了解西藏高校意識形態(tài)工作的進展，筆者設計了“西藏高校大學生意識形態(tài)調查問卷”，并對此項工作的開展情況與大學生的思想狀況進行了分析。

（一）對本民族的認識

問卷設計了15道題目，分別以“對本民族的認識了解”“對其他民族的認識”“民族優(yōu)惠政策的了解”“思政課程的開設”為主要內容，分析情況見表1。①文章中的數(shù)據(jù)主要來源于在西藏大學、西藏藏醫(yī)學院有效回收的調查問卷及分析；西藏民族大學的數(shù)據(jù)來源于西藏自治區(qū)教育廳。

從表1可以看出，大部分西藏大學生能正確認識本民族發(fā)展問題以及國家的民族政策，但是仍然著一小部分學生對民族問題尚未準確把握，不懂中央對西藏的幫扶與優(yōu)惠政策，缺乏正確認識。

（二）對其他民族的認識

設置這一問題的目的在于了解不同民族之間的學生對民族他者的認識，是否愿意與其他民族相互交流，為加強學生間的意識形態(tài)工作準備可靠資料，從而促進民族地區(qū)的多民族融合與團結。

如表2所示，民族問題依舊是影響西藏高校意識形態(tài)工作開展的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，目前西藏民族團結，政局穩(wěn)定，大勢良好。但是不排除存在一些可變因素的干擾，需要意識形態(tài)工作繼續(xù)深入調查，制定可行性措施，提高工作的實效性。

（三）對民族局勢與民族政策的認識

問卷設計了10個相關問題，主要圍繞民族問題與高校開設的思政課程展開，問題及分析情況見表3。

表1對本民族問題的認識及分析

表2對其他民族的了解及分析

從表3可分析，西藏自治區(qū)高校意識形態(tài)工作取得了較明顯的實效，大部分學生都能對祖國統(tǒng)一、民族團結有正確的理解與認識，但是有一些學生還停留在感性認識上，缺乏理性分析，對民族問題不能全面正確認識，存在著模糊甚至錯誤的觀念。進一步加強西藏高校意識形態(tài)工作，顯得重要且迫切。

二、影響西藏高校意識形態(tài)工作開展的原因分析

習近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上強調，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，黨校、干部學院、社會科學院、高校、理論學習中心組等都要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學習、研究、宣傳的重要陣地?？倳浀闹匾v話，為高校意識形態(tài)工作指明了方向，為統(tǒng)籌和做好高校意識形態(tài)工作提供了重要途徑。

隨著我國改革開放步伐的邁進，西藏與內地的聯(lián)系進一步加強，社會主義市場經濟中利益關系和分配方式多樣化；高等教育的改革不斷深化，在大學生樹立成才意識、創(chuàng)新意識的同時也出現(xiàn)了一些負面影響，如一部分大學生理想信念模糊，學習積極性不高，論文抄襲、剽竊已不是個別現(xiàn)象；部分學生價值取向扭曲，社會責任感缺乏，誠信意識和法律意識淡薄，對待祖國與人民的觀念淡??；有的學生淡化政治傾向嚴重，對思想政治課不感興趣，個別學生對宗教問題、對達賴集團的分裂活動認識不足，思想模糊等，這都是值得西藏高校意識形態(tài)工作者深思的迫切問題，探求其根源，有以下幾個影響因素。

（一）多元化文化思想觀念的困擾

第一，蘇東劇變后國際社會主義運動在低潮中曲折發(fā)展，社會主義發(fā)展道路的新探索、社會主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮尚需時日。而當代各主要資本主義國家在維持資本主義制度不變的前提下，對資本主義生產關系進行局部調整，一定程度上緩和了資本主義的社會矛盾，在相當長的一段歷史時期內，資本主義都將保持強大發(fā)展優(yōu)勢。

第二，當前高?！?0后”大學生普遍追求人格獨立，個性解放，行為較為叛逆，對高校意識形態(tài)建設具有一定的逆反心理和抵觸情緒。其思想活動的獨立性、差異性、選擇性更加突出，片面地認為意識形態(tài)宣傳單調枯燥，意識形態(tài)教育空泛乏味，意識形態(tài)理論虛幻莫測，遙不可及，給高校意識形態(tài)建設提出了新問題。

（二）網絡與新媒體快速發(fā)展的負面影響

以國際互聯(lián)網為代表的新媒體的快速發(fā)展，給高校信息交流、電子辦公、教學科研、管理服務開辟了新渠道。與此同時，各種腐朽沒落思想以及色情、暴力、虛假、垃圾等有害信息也通過互聯(lián)網傳播，挑戰(zhàn)高校社會主義意識形態(tài)宣傳的權威性，消解了高校社會主義意識形態(tài)教育的效果。

表3對民族問題的認識及分析

（三）國際反華勢力的滲透與破壞

西藏高校處于反分裂斗爭的前沿陣地，多民族聚居，傳統(tǒng)文化、宗教影響深遠，多元文化思潮和多元價值觀更為突出，加之達賴集團圖謀西藏獨立的陰謀活動一刻都沒有停止過，一直存在著與我們爭奪青少年的嚴峻形勢。因此，西藏高校進行意識形態(tài)工作既面臨著內地高校在此方面的共性，又面臨著西藏獨有的特殊性問題。

近些年來，西方敵對勢力將西藏高校作為滲透和破壞的重要目標。通過寄送反動書籍、宣傳品或借助國際互聯(lián)網進行思想文化的滲透，傳播資產階級的“民主”“人道”觀點。另外，資本主義的意識形態(tài)像幽靈一樣滲透在社會的各個角落，他們企圖在師生中擴大影響，與我們爭奪知識分子，爭奪下一代，以達到搞亂學校、影響社會、顛覆政權的目的。

（四）高校思想理論課講授方式陳舊，缺乏吸引力

思想理論課是高校意識形態(tài)教育的主要工具，由于教學內容過于陳舊和固定，與急劇變化的社會和學生的思想實際相脫節(jié)，導致目前高校思想理論課的教學成效較低。思政教師講授的方式多采取灌輸式的教學方法，過于重視教的過程忽視學的過程，啟發(fā)性不夠，課堂仍然以教師宣講為主，對新問題、新現(xiàn)象關注較少，忽視了學生的主體地位，導致課堂氛圍沉悶，學生參與度不高，思想理論課的實際作用沒有發(fā)揮出來。

（五）高校管理者在意識形態(tài)監(jiān)管上的經驗欠缺

高校作為一個相對獨立的運轉系統(tǒng)，有“小社會”之稱，是社會意識形態(tài)陣營的重要組成部分，高校管理者作為這一獨立系統(tǒng)的負責人，在意識形態(tài)工作中起著重要作用。而在高校的管理工作中，一方面部分高校管理者對意識形態(tài)的管理經驗不足，尤其是對于新進的輔導員，他們剛剛脫離學生身份就來做學生工作，難免在學生管理上方式、方法不夠熟練和靈活，對于學生心理的把握和思想的關注不夠全面，對學生的價值觀念的引導工作做得不夠到位，導致高校意識形態(tài)建設面臨更大的挑戰(zhàn)。

三、西藏高校意識形態(tài)工作的主要成效與經驗

本次調查數(shù)據(jù)顯示，目前西藏民族團結，政局穩(wěn)定，大勢良好。我區(qū)大學生意識形態(tài)總體呈積極健康之態(tài)，思想政治教育成效明顯。

（一）堅定政治信念，堅決維護祖國統(tǒng)一，堅持治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想

調查數(shù)據(jù)顯示，當前區(qū)內高校大學生衷心擁護以習近平同志為總書記的黨中央，高度評價黨與政府、各學校所做的工作，充分認同并踐行社會主義核心價值觀，堅信西藏是中國領土不可分割的一部分，堅決維護祖國統(tǒng)一。數(shù)據(jù)顯示，95.6%的大學生肯定“中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心”，98.1%的學生對“必須堅持走中國特色社會主義道路”保持清醒認識。由此可看出，西藏大學生基本政治觀點呈現(xiàn)積極平穩(wěn)之態(tài)，其政治立場鮮明，理想信念堅定，對當前多元復雜的社會思潮及分裂主義有一定的鑒別力，高校意識形態(tài)工作開展取得了良好的效果，思想宣傳教育深入人心。

被調查學生對中央治藏方略有正確且深刻的認識。98%的學生熟悉中央的治藏方略，普遍認為長久以來形成的治藏方略符合西藏區(qū)情?；趯φ叻铰缘恼_認識，調查發(fā)現(xiàn)，學生對中央的民族優(yōu)惠政策的滿意度為96%。對于西藏自治區(qū)黨委、政府“優(yōu)先發(fā)展教育，讓所有孩子都能上得起學，都能上得好學”等政策持肯定態(tài)度。部分學生從自身經歷出發(fā)，感恩黨的惠民政策帶來的實惠。

（二）正確認識民族與宗教文化，以開放的心態(tài)接納他族文化，維護民族團結

民族交往交融的前提是對他族文化的了解與認同，西藏高校大學生對民族融合與民族團結有正確客觀的認識。63.5%的學生認為，影響本民族發(fā)展的最重要因素是經濟問題，有36.5%的學生認為民族發(fā)展受到政治、宗教因素的影響。數(shù)據(jù)顯示，大部分西藏大學生對本民族以及國家的民族政策能正確認識，客觀公正地面對民族差異。“對其他民族的了解程度”中，僅有3%的學生選擇不了解。97%的大學生表示“尊重、不觸犯對方的民族習慣與生活方式”，92%的學生愿意與其他民族相處。在影響與其他民族交往的因素分析中，語言障礙因素的比例為36%，文化風俗影響占41%，飲食等生活細節(jié)占15%，被調查學生普遍認為語言與生活習慣是影響民族交流的重要因素。

對于“民族特征淡化”的看法，99%的同學能對相關問題有正確認識，展現(xiàn)出前期意識形態(tài)工作開展取得了可喜的實效。由此可見，西藏高校大學生能正確認識民族問題，能從客觀感性的認識逐漸上升到理性認識，正如數(shù)據(jù)顯示，97%的同學認為現(xiàn)在的民族關系和諧。

調查中，處處可聽到各民族團結互愛互助的動人故事，處處可看到各民族學生、師生之間充滿摯愛和溫情的感人場景。西藏大學財經學院的米瑪老師從教25年，始終堅持“嚴而有度、愛生如子、真情幫扶、無私奉獻”，得到學生好評。西藏大學醫(yī)學院輔導員楊陽老師，七年如一日，真情實意呵護各民族學生；西藏大學政法學院學生李琴，奔赴千里獻血急救藏族同學母親的事跡曾被國內數(shù)十家媒體報道、轉載，2013年被評為自治區(qū)“民族團結進步先進個人”。

在相關活動中，西藏大學青年志愿者總隊先后榮獲“全國學習雷鋒，志愿服務先進集體”“中國百個優(yōu)秀志愿服務集體”榮譽稱號；西藏民族大學組建的60支社會實踐服務團隊，深入農牧區(qū)開展文化教育、政策宣講、文藝匯演、社會調查等活動，多次被評為全國大中專學生暑期“三下鄉(xiāng)”活動先進單位；西藏農牧學院發(fā)揮科技優(yōu)勢，積極服務“三農”，受到了農牧民群眾的廣泛歡迎，榮獲“中國十大杰出青年志愿服務集體”稱號；西藏藏醫(yī)學院長期開展農牧民群眾“送醫(yī)送藥”活動，受益群眾達27萬人次，榮獲“全國大學生暑期社會實踐活動先進集體”稱號。此類社會實踐活動，促進了民族團結，使各族師生和民眾同受益。

（三）思想政治教學實效顯著，社會主義核心價值觀得到大部分學生認同

2009年起，我區(qū)7名思想政治教師入選“全國高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計劃”；10名教師被評為“全國高校思想政治理論課教學能手”“全國優(yōu)秀思想政治理論課教師”“全國模范教師”；西藏民族大學“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論團隊”被評為國家級教學團隊；6名輔導員當選“全國高校輔導員年度人物”。2012年“全國高校輔導員年度人物”西藏大學輔導員旺珍作為西藏優(yōu)秀青年代表，受到了習近平總書記的親切接見。2015年，在區(qū)教工委、教育廳的部署下，西藏自治區(qū)高校著力打造的思想政治理論課入選國家級精品課程。

調查中，談及“學習思想政治理論課的主要收獲”，認為“學到了很多知識，掌握了理論，拓展了思維空間”的學生占調查總數(shù)的49%，“學到了知識，了解國家大政方針”的學生占40%，沒有收獲的學生僅占3%。此數(shù)據(jù)肯定了目前西藏思想政治教育工作取得的成績，反映出該工作取得了預期實效。

四、對進一步加強西藏高校意識形態(tài)工作的對策建議

西藏高校意識形態(tài)工作的開展，必須堅持民族團結教育與行政管理相結合，推進良性運行長效機制的形成；必須堅持民族團結教育與教學業(yè)務工作相結合，推進德育與智育的有機統(tǒng)一；必須堅持主渠道與多渠道相結合，推進顯性教育與隱性教育的有機結合。根據(jù)問卷調查的分析結果，課題組訪談咨詢了長期從事思想政治教學工作的專家學者，現(xiàn)就進一步加強西藏自治區(qū)高校意識形態(tài)工作提出如下對策與建議。

（一）加強民族團結教育教學資源的開發(fā)利用

一是組織全國優(yōu)秀專家，針對西藏民族團結教育實際，開發(fā)民族團結教育的相關教材、課外讀物、影像制品。

二是全面開設學校民族團結教育課程，按照民族團結教育指導綱要的精神，盡快推進課程教學改革，在各高校設立民族團結教育專業(yè)課。

（二）加強民族團結教育教師隊伍建設

實施西藏民族團結教育教師培養(yǎng)、培訓專項工程，擴大師資專業(yè)招生計劃，開展定向專業(yè)招生，努力選拔一批思想政治可靠、專業(yè)素質較高的師范生，充實到民族團結教育師資隊伍中，并建立定期培訓和考核制度。

（三）加強民族團結教育陣地建設管理

一是加強宣傳思想文化陣地管理。加強黨對意識形態(tài)工作的絕對領導。注意研究和把握意識形態(tài)發(fā)展趨勢、特征、性質和傳播的特點，及時掌握西方敵對勢力和十四世達賴集團思想文化滲透的新動向，提高識別力和應付力，確保意識形態(tài)領域的絕對安全。增強陣地意識，加強對教學內容的審查把關和嚴格管理，加強對課堂、報告會、研討會、講座論壇、涉外學術交流、學生社團的管理，嚴格的審批程序，不給錯誤思想傳播留渠道。

二是積極占領網絡新陣地，建議設立專項基金，資助高校建設民族團結教育網絡宣傳平臺，豐富民族團結教育網絡資源，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀教師、少數(shù)民族骨干成為民族團結教育網絡管理員和宣傳員。

三是加強高校校園文化建設。建議將校園文化建設列入對口援藏計劃，邀請專家結合西藏高校歷史、學科設置、文化底蘊等打造導向性強，體現(xiàn)特色，與時俱進的大學精神，挖掘特色鮮明，內涵豐富，健康向上的校園文化載體，建設體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化。

（四）探索民族團結教育的新途徑、新方法

一是民族團結教育不等同于學校民族團結教育，要通過社區(qū)教育和大眾傳播媒介，對“全社會”加強黨的民族理論、民族政策、法律法規(guī)、國家認同等教育，以及愛國主義為核心的中華民族精神教育。

二是構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育體系，充分調動學校、家庭和社會三方面的積極性，探索建立起以學校教育為主體，家庭教育為基礎，社會教育為依托的教育體系。以推進素質教育為重點，認真落實育人為本，德育為先的辦學理念，不斷深化思想政治教育。幫助和引導家長樹立正確的成才觀念，掌握科學的教育方法，做到以身作則，為學生健康成長營造良好的家庭氛圍。整合社區(qū)各類設施資源，發(fā)揮社區(qū)人才和志愿者作用，組織開展形式多樣的活動，豐富校外生活，構建全方位，多層次，寬領域的學生思想教育體系，形成強大工作合力。

我們期望并充滿信心，通過多渠道多形式進一步開展區(qū)內高校民族團結教育活動，維護與促進民族團結進步，堅定民族團結信念，弘揚民族團結精神，構建和諧穩(wěn)定校園的路上還將演繹更多的精彩。

結 語

徒善不足以為政，徒法不足以自行。西藏自治區(qū)高校在踐行民族團結教育活動助力意識形態(tài)工作的進程中，絕不能僅僅依靠廣大師生的行動自覺或國家法令的被動干預。西藏高校應在黨的十九大報告相關內容和習近平總書記相關講話精神的指引下，在總結既往經驗與教訓，鞏固既有成效與機制的基礎上，探尋民族團結教育活動助力意識形態(tài)工作的新路徑、新機制和新理念，確保西藏高等教育的各個維度符合習近平新時代中國特色社會主義思想的最新要求。