□文｜陳穎

（作者單位：中國石油西藏銷售分公司）

在我國社會不斷發(fā)展和進(jìn)步的當(dāng)下，國家社會保障體系、保障機(jī)制日漸完善，為人們工作、生活、健康等各個領(lǐng)域帶來了強(qiáng)大的基礎(chǔ)保障。客觀來說，我國當(dāng)前所實(shí)施的社會保險，是國家為了社會和諧發(fā)展所積極倡導(dǎo)的一種保險形式，不僅可以實(shí)現(xiàn)整個國家的收入再分配，而且還可以促進(jìn)我國社會保障機(jī)制的完善，體現(xiàn)了我國的綜合實(shí)力。本文將針對企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇與問題進(jìn)行詳細(xì)分析，其目的是研究出企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題解決策略。

縱觀我國當(dāng)社會保險工作發(fā)展情來看，我國企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇分配層面上，存在較大的問題，這也對我國社會保險制度提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題的出現(xiàn)，不僅暴露了當(dāng)前我國社會保險機(jī)制的局限性，而且還暴露了當(dāng)前社會諸多需要調(diào)節(jié)的矛盾，若不及時解決企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題，那么將會極大程度上影響我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。本文將針對企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題進(jìn)行詳細(xì)分析。

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題現(xiàn)狀

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題，是一個相對較大的社會問題，需要我們客觀的針對養(yǎng)老待遇問題進(jìn)行分析與探究。一般情況下，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇水平的測量，需要使用絕對指標(biāo)和相對水平進(jìn)行客觀衡量。針對研究人員分析和探究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國離退休人員的待遇水平整體來說相對偏低，很多離退休人員的生活水平仍處于“緊緊巴巴過日子”的階段。據(jù)調(diào)查，2016年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配的收入為33616元[1]。隨著國民經(jīng)濟(jì)增長，2018年我國頒布了《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，在政策的引領(lǐng)下，我國各個省市對企業(yè)離退休人員的待遇先后進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后滿足條件的退休人員，養(yǎng)老金平均每月增加120～150元左右。結(jié)合當(dāng)前全國城鎮(zhèn)居民可支配收入來看，雖然離退休人員的養(yǎng)老待遇有所提升，但是很難達(dá)到城鎮(zhèn)居民的生活平均水平，甚至一些地區(qū)的離退休人員生活艱難?？v觀當(dāng)前影響離退休人員的養(yǎng)老待遇的因素相對較多，不僅受到了地域因素的影響，還受到了不同企業(yè)的機(jī)制的影響[2]。為了滿足人們生活需求、保障廣大離退休人員的生活穩(wěn)定與公平性，很多地區(qū)領(lǐng)域都積極開展了對離退休人員養(yǎng)老管理，以便于更好的體現(xiàn)社會的公平性。

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題的產(chǎn)生原因

歷史原因。從歷史層次上看，我國長期所實(shí)施的工資制度，很容易導(dǎo)致企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇高低替代率并存的現(xiàn)象。在很長的一段時間內(nèi)，我國都實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并且推崇低工資制度。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)步改革的如今，我國工資在市場價格的影響下迅速提升、物價飛速上漲。因?yàn)樯鐣ｋU與保險基數(shù)產(chǎn)生直接聯(lián)系，所以不同層次的企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇相對較低。

區(qū)域問題。無論是改革開放之前還是改革開放之后，不用地區(qū)的養(yǎng)老待遇是存在較大差異。東部地區(qū)與西部地區(qū)相比，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，東西地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在不平衡、不均衡性，導(dǎo)致企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇也存在相對的差異，甚至高收入地區(qū)的企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇是低收入地區(qū)的好幾倍，那么則會導(dǎo)致區(qū)域性的養(yǎng)老待遇差異。

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題解決策略

微調(diào)養(yǎng)老機(jī)制，控制代替率水平。在我國社會經(jīng)濟(jì)宏觀增長的當(dāng)下，應(yīng)該考慮到物價、人民收入、人均工資增長情況等諸多因素。充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建出既滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、又能夠保障企業(yè)離退休人員生活水平的養(yǎng)老機(jī)制[3]。實(shí)事求是的結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r、企業(yè)發(fā)展情況對企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工年度工資水平開展合理、適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，構(gòu)建見出一個注重民生、滿足社會發(fā)展的養(yǎng)老金代替機(jī)制。養(yǎng)老機(jī)制必須要符合發(fā)展需求、協(xié)調(diào)養(yǎng)老金代替率，有效的為退休人員生活打下良好物質(zhì)保障。

適當(dāng)傾斜政策，踐行以人為本。在我國即將進(jìn)入到群面小康的當(dāng)下，為了保障社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展，我國出臺了許多養(yǎng)老金政策，并且獲取了一定的成果。但是因?yàn)槲覈旧淼娜丝诨鶖?shù)就相對較大，所以存在數(shù)量較多的“弱勢群體”，依舊徘徊在溫飽的邊緣。為此，政府應(yīng)該發(fā)揮出自身調(diào)控職能，利用相對較控制的手段或者平均增加的手段，將“低收入群體”最為調(diào)控對象，適當(dāng)采用“傾斜式”調(diào)控的手段，明確傾斜調(diào)控份額，從而保障企業(yè)收入偏低的員工利用。充分展現(xiàn)出企業(yè)傾斜政策的優(yōu)勢，利用合理調(diào)控來獲取公平、合理的養(yǎng)老金額，確保每個為祖國發(fā)展奮斗的老員工們都能夠享受到社會發(fā)展所帶來了福利。

國家宏觀調(diào)控，創(chuàng)新雙規(guī)機(jī)制。雙軌養(yǎng)老機(jī)制是我國當(dāng)前的一個重要養(yǎng)老機(jī)制，但是隨著社會的發(fā)展雙軌機(jī)制養(yǎng)老的弊端日漸凸顯。為了有效縮短或者持平企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇差異，國家應(yīng)該大力開展“雙軌養(yǎng)老機(jī)制”改革，結(jié)合社會發(fā)展需求，將雙軌制養(yǎng)老朝著“公平、公正、民主”的方向發(fā)展[4]?？s短企業(yè)職工和機(jī)關(guān)單位與事業(yè)單位職工退休后的養(yǎng)老待遇差別，真正讓每個退休人員都可以享受到國家?guī)淼母ｌ?，?shí)現(xiàn)我國保險機(jī)制的完善性與科學(xué)性。

明確養(yǎng)老保險檔次，保障養(yǎng)老公平性。在我國養(yǎng)老保險機(jī)制不斷完善的當(dāng)下，養(yǎng)老保險已經(jīng)成為當(dāng)前廣大群眾們一個主要的養(yǎng)老方式。在我黨十九大會議當(dāng)中，習(xí)總書記也明確提出“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。”為了切實(shí)確保養(yǎng)老公平性，便可以針對養(yǎng)老保險的標(biāo)注進(jìn)行層次分級，實(shí)施養(yǎng)老保險繳費(fèi)時，應(yīng)該結(jié)合養(yǎng)老保險繳費(fèi)時限、繳費(fèi)數(shù)量為基準(zhǔn)，對退休后的職工們進(jìn)行有檔次、有標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金發(fā)放。徹底貫徹“多繳多得、少繳少得”的觀念，踐行社會保險制度宗旨。全面調(diào)動起單位、個人養(yǎng)老保險繳納積極性，并且鼓勵個人多工作、長繳費(fèi)、多繳費(fèi)，在全社會營造出良好的“愛崗敬業(yè)”熱情。通過明確養(yǎng)老保險檔次，構(gòu)建出長效養(yǎng)老保險繳費(fèi)機(jī)制，保障離退休人員享受待遇的公平性、合理性。

創(chuàng)新信息化管理平臺，強(qiáng)化服務(wù)力度。在信息化技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步的當(dāng)下，離退休人員養(yǎng)老金管理工作也應(yīng)該利用信息化技術(shù)手段，切實(shí)保障養(yǎng)老金發(fā)放、離退休人員管理水平。構(gòu)建出現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)系統(tǒng)，通過信息化數(shù)據(jù)庫完善的手段，將企業(yè)離退休人員的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收錄，并且對離退休人員死亡的情況進(jìn)行及時跟進(jìn)，避免離退休人員死亡家屬隱瞞、冒領(lǐng)退休金的問題。此外，為了給予離退休人員關(guān)心與溫暖，還可以通過信息化技術(shù)手段，構(gòu)建出“企業(yè)養(yǎng)老金管理公眾號”，以企業(yè)為單位，將離退休人員養(yǎng)老金的相關(guān)信息、相關(guān)知識，通過公眾號新聞推送的形式，讓廣大離退休人員第一時間來了解關(guān)于養(yǎng)老金的最近政策。在公眾號設(shè)置“用戶個人主頁”，在主頁當(dāng)中，離退休人員可以隨時查詢養(yǎng)老金領(lǐng)取狀態(tài)、養(yǎng)老金領(lǐng)取時間、養(yǎng)老金領(lǐng)域金額等各項(xiàng)信息，為離退休人員養(yǎng)老金服務(wù)工作帶來了極大便利。此外，還可以在公眾號當(dāng)中，定期開展法律知識宣傳，切實(shí)起到法律震懾作用，保障離退休人員養(yǎng)老金管理效率。

總而言之，企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題已經(jīng)成為當(dāng)前的社會問題。在實(shí)際開展企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題分析的過程中，還應(yīng)該結(jié)合我國各個地區(qū)、各個企業(yè)的離退休人員養(yǎng)老待遇的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且明確出離退休人員的養(yǎng)老待遇問題產(chǎn)生的原因并結(jié)合具體問題開展具體分析。針對企業(yè)來說，可以微調(diào)養(yǎng)老體系來控制代替率水平；針對政府來說，各地區(qū)政府應(yīng)該踐行以人為本，適當(dāng)傾斜政策；針對國家層次來說，需要利用宏觀調(diào)控的形式，創(chuàng)新雙規(guī)機(jī)制。切實(shí)從各個層面上進(jìn)行離退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整，真切讓離退休人員感受到我國社會主義發(fā)展的成果，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。