羅 曦，付芳婧，令狐昌平

(貴州省農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息中心，貴州 貴陽 550081)

0 引言

國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)作為科技部、中組部、工信部聯(lián)合組織的以信息化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國家級工程，目前全國僅13個(gè)省(市、區(qū))獲批開展示范省試點(diǎn)建設(shè)。為貫徹貴州省委、省政府發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，2013年貴州省科技廳以貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)為主體申報(bào)成功貴州國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)。通過建設(shè)示范省，不斷提高我省農(nóng)村信息化服務(wù)能力和水平，解決城鄉(xiāng)信息不對稱，以信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 貴州國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)成效

1.1 全面建成示范省綜合信息服務(wù)平臺(tái)

以貴州農(nóng)經(jīng)云為基礎(chǔ)，基于“云上貴州”平臺(tái)建成示范省綜合信息服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)整合了農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)頁、農(nóng)業(yè)園區(qū)等11個(gè)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，建立涉農(nóng)數(shù)據(jù)交換中心，匯聚農(nóng)產(chǎn)品供求、市場價(jià)格、實(shí)用技術(shù)、涉農(nóng)企業(yè)等涉農(nóng)數(shù)據(jù)2 500萬余條。平臺(tái)通過模塊化組件化的功能擴(kuò)展方式開展建設(shè)，為平臺(tái)通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)集成平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放、傳輸和共享提供了技術(shù)支撐。

依托平臺(tái)落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)的實(shí)施意見》，扎實(shí)做好信息服務(wù)工作，每年通過示范省綜合平臺(tái)采集發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格信息900 000條以上，供求信息5 000條以上，累計(jì)傳播服務(wù)180萬余人次以上，通過各類信息服務(wù)做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接服務(wù)，每年促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易達(dá)2 000萬元以上。

1.2 三大支撐體系不斷完善

1.2.1 完善農(nóng)村信息傳輸通道 結(jié)合我省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村信息通道建設(shè)，在貴州省217個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、386個(gè)行政村進(jìn)行農(nóng)村信息化建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)100%行政村通寬帶和100%自然村通電話，農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)4 Mbps。

1.2.2 健全農(nóng)村信息咨詢服務(wù)隊(duì)伍 由省科技廳牽頭組建貴州省農(nóng)村信息化專家顧問組及全省農(nóng)業(yè)技術(shù)專家服務(wù)隊(duì)伍，其中省級100余名、市縣級1 000余名，發(fā)展和培養(yǎng)各類專兼職基層信息員20 000余名。

1.2.3 建設(shè)基層信息服務(wù)站點(diǎn) 省委組織部更新完成5 000余個(gè)遠(yuǎn)程教育黨員活動(dòng)室站點(diǎn)，共有10 708個(gè)村(居、社區(qū))建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，覆蓋率達(dá)98.93%。省氣象局農(nóng)經(jīng)網(wǎng)在全省主要特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建成村級農(nóng)民多功能信息服務(wù)站102個(gè)。在全省69個(gè)縣開展建成3 000余個(gè)大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟(jì)服務(wù)社，開業(yè)運(yùn)營1 583個(gè)。服務(wù)社以村集體經(jīng)濟(jì)組織為運(yùn)營主體，主要為農(nóng)民提供農(nóng)村普惠金融、電子商務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村科技、鄉(xiāng)村旅游、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、便民利民等綜合服務(wù)。

1.3 三大示范工程成效顯著

1.3.1 開展特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)示范工程 建成“淘黔寶”電商平臺(tái)，主營貴州“三品一標(biāo)”和民族工藝品等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，已上線地標(biāo)產(chǎn)品116個(gè)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品100%上線，總計(jì)上線產(chǎn)品1 100個(gè)，入駐商家150余家，對接560個(gè)工業(yè)品在淘黔寶上線銷售，切實(shí)提升了我省生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品知名度和影響力，拓寬了銷售渠道，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

1.3.2 開展鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)示范工程 實(shí)施貴州“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村智慧平臺(tái)建設(shè)，設(shè)計(jì)貴州省鄉(xiāng)村旅游主題數(shù)據(jù)庫，整合鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)經(jīng)營信息以及所在地旅游信息資源，建成“喜樂鄉(xiāng)游”旅游信息服務(wù)平臺(tái)(1個(gè)門戶網(wǎng)站、2個(gè)微信公眾號(hào)、1個(gè)APP)，平臺(tái)集鄉(xiāng)村旅游信息推送、鄉(xiāng)村旅游路線信息查詢、鄉(xiāng)村旅游線路預(yù)訂、景區(qū)田間農(nóng)產(chǎn)品預(yù)定等功能，已采集精品線路20余條，景點(diǎn)400個(gè)，農(nóng)家樂食宿點(diǎn)2 000余個(gè)。

1.3.3 開展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)信息服務(wù)示范工程 建成貴州省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)官方網(wǎng)站和管理系統(tǒng)，匯聚信息150萬余條，在全省326個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣使用。試點(diǎn)在部分農(nóng)業(yè)園區(qū)開展了全景圖拍攝工作，借力互聯(lián)網(wǎng)信息手段和360度全景展示技術(shù)宣傳推廣我省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。在息烽縣、烏當(dāng)區(qū)、雷山縣等5個(gè)縣(區(qū))蔬菜、花卉、水果基地建設(shè)了160個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大棚示范點(diǎn)。

2 主要做法及取得經(jīng)驗(yàn)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，加大統(tǒng)籌

貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)作為貴州國家農(nóng)村信息化示范省工作的主要參加單位，在具體工作推進(jìn)中還存在體制機(jī)制等方面的障礙，為此，省氣象局協(xié)調(diào)省科技廳多次向省政府進(jìn)行匯報(bào)，得到省委、省政府高度重視，由省政府下文成立由省長任組長、分管副省長任副組長，省直25個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的貴州國家農(nóng)村信息化示范省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決示范省建設(shè)過程中的重大問題，提出加快示范省建設(shè)的政策措施，督促檢查重大決策的落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制和專家咨詢委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳，貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)派人員在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合開展工作。

2.2 做好頂層設(shè)計(jì)，明確工作職責(zé)

貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)安排專人參與《貴州省國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)實(shí)施方案》編制工作，最終方案通過科技部審批，并由省政府印發(fā)。方案明確由省氣象局(貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng))建設(shè)全省農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，并依托貴州農(nóng)經(jīng)傳媒資訊有限公司開展省級農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營。

2.3 積極爭取項(xiàng)目，推進(jìn)示范建設(shè)

貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)以承建示范省綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作為契機(jī)，積極向國家科技部、省科技廳申報(bào)項(xiàng)目。最終申報(bào)成功科技部國家科技支撐課題一項(xiàng),省科技廳示范省建設(shè)專項(xiàng)一項(xiàng)，并由省科技廳批復(fù)依托貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等8個(gè)產(chǎn)學(xué)研單位建設(shè)貴州省農(nóng)村信息化工程技術(shù)研究中心，共計(jì)獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1 013萬元。

2.4 通過重大項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)自身快速發(fā)展

2.4.1 發(fā)展模式由單一建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕砉步?通過建設(shè)綜合平臺(tái)，農(nóng)經(jīng)網(wǎng)匯聚多部門經(jīng)費(fèi)及資源，省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省委組織部投入經(jīng)費(fèi)及相關(guān)資源支持建設(shè)，有效提升了農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的建設(shè)水平，加快農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的發(fā)展。

2.4.2 數(shù)據(jù)資源由數(shù)據(jù)單一轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)共享 農(nóng)經(jīng)網(wǎng)制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，共享接入涉農(nóng)部門數(shù)據(jù)資源(農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)、旅游、基層組織等數(shù)據(jù))。

3 存在問題及對策建議

3.1 涉農(nóng)部門多，信息資源整合難度大

貴州省農(nóng)村信息開發(fā)部門和服務(wù)渠道分散，信息平臺(tái)及信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，信息資源整合難度很大。建議由省政府依托云上貴州系統(tǒng)工程建設(shè)出臺(tái)相關(guān)政策文件，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)資源的共建共享，并納入年度考核工作。

3.2 農(nóng)村信息服務(wù)市場體系發(fā)育不全，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村精細(xì)化、專業(yè)化信息服務(wù)水平不高，缺乏參與農(nóng)村信息服務(wù)的市場主體。建議在做好公益性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，重視市場主體參與到農(nóng)村信息化服務(wù)工作，通過設(shè)立農(nóng)村信息化示范省后補(bǔ)助資金，引導(dǎo)更多的信息部門參與到農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)工作中來，以實(shí)現(xiàn)更為專業(yè)化的服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展。積極探索建立農(nóng)村信息服務(wù)長效機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場主體積極參與農(nóng)村信息服務(wù)，通過市場運(yùn)作獲得服務(wù)收入。探索建立市場決定和政府引導(dǎo)并重，公益性服務(wù)與市場化服務(wù)并行的農(nóng)村信息化長效服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展。

3.3 對貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)參與示范省建設(shè)工作的建議

①積極參加國家級、省級重大工程項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)強(qiáng)勢部門的合作。在獨(dú)立自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與省委組織部、省委宣傳部、省科技廳、省農(nóng)委、省大數(shù)據(jù)局等強(qiáng)勢部門的合作，一方面宣傳農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，提高農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的影響力，樹立農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的良好形象，另一方面爭取各部門的支持以獲得更好的發(fā)展空間，積極爭取項(xiàng)目，強(qiáng)化自身建設(shè)。

②扎實(shí)開展貴州省農(nóng)村信息化工程技術(shù)研究中心建設(shè)，明確科研主攻方向，完善運(yùn)行機(jī)制和資金保障機(jī)制，走融合創(chuàng)新發(fā)展道路，以孵化產(chǎn)品和技術(shù)研究為主要任務(wù)，為貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)發(fā)展提供中長期支撐，產(chǎn)生一批科技成果，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。

③牢固樹立“合作共贏”理念，依托農(nóng)經(jīng)網(wǎng)資源培育更多的市場化項(xiàng)目。以承建示范省綜合信息服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)的實(shí)施意見》，扎實(shí)做好信息服務(wù)“三農(nóng)”工作。重點(diǎn)培育“淘黔寶”電子商務(wù)平臺(tái)、“喜樂鄉(xiāng)游”平臺(tái)等業(yè)務(wù)市場化運(yùn)營。不斷匯聚涉農(nóng)資源數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為政府職能部門提供全省農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格走勢分析報(bào)告和農(nóng)產(chǎn)品市場供需專題報(bào)告，為涉農(nóng)企業(yè)提供特色農(nóng)產(chǎn)品市場行情專項(xiàng)分析報(bào)告。

4 結(jié)語

貴州國家農(nóng)村信息化示范省雖取得一定的進(jìn)展和成績，但離國家的總體要求仍有較大差距，貴州基礎(chǔ)薄弱，建議科技部、中組部、工信部及省委、省政府繼續(xù)加大對貴州省農(nóng)村信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持，從政策扶持、項(xiàng)目資金、人才培養(yǎng)上加大對我省示范省建設(shè)支持。以農(nóng)村信息化示范省建設(shè)助力我省奪取2020年決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的全面勝利。