杜元可

(南京理工大學(xué)紫金學(xué)院，江蘇 南京 210046)

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，文化建設(shè)和設(shè)施配備、社會資源的利用等相關(guān)問題在社會治理中逐漸凸顯出來，通過對基層社會開展社區(qū)治理能有效促進我國的發(fā)展，社區(qū)治理的可協(xié)調(diào)性也為國家政策和手段的實施提供了幫助。社區(qū)治理充分的調(diào)節(jié)了管理中的矛盾，對社會資源也進行了良好的管理，有利于營造和諧發(fā)展的局面。

一、基層社會社區(qū)治理概述

社區(qū)治理能充分發(fā)揮社區(qū)的管理職能，社區(qū)治理的主體多元化特點也在進行社區(qū)管理的過程中，充分發(fā)揮了主體的不同職能優(yōu)勢。社區(qū)治理通過協(xié)調(diào)各個主體的能力，對涉及社區(qū)公共利益的事務(wù)進行了有效管理，這種管理模式溝通了政府機構(gòu)、非政府機構(gòu)、企業(yè)和個人，在基層社會中構(gòu)建了全面覆蓋的“人員-機構(gòu)”網(wǎng)絡(luò)，因此能對社區(qū)中的居民、設(shè)施和資源以高效、合理的方式進行調(diào)控。近年來，我國加大了基層社會管理的深度，對社區(qū)治理加強了要求，希望通過社區(qū)治理積極調(diào)動社區(qū)人員參與活動，增加黨組織與人民的互動性，全面建設(shè)文明社會。

二、基層社會社區(qū)治理的實踐分析

(一)發(fā)揮黨員帶頭作用

在基層社會社區(qū)治理中，為了提升管理力度，增加居民參與感和配合度，可以借助黨員的帶頭作用和模范力量實施具體的管理細則。我國之所以有如今的發(fā)展局面，離不開普通群眾貢獻的力量也與黨員在兢兢業(yè)業(yè)的工作中散發(fā)的光和熱有較大的關(guān)系。黨員具有較高的思想觀念，同時對國家政策和手段的了解程度也較高，因此在基層社會社區(qū)治理中發(fā)揮黨員的帶頭作用，不僅體現(xiàn)了國家的對基礎(chǔ)工作的重視程度，也能提升基層社會社區(qū)治理的力度，積極吸引人民群眾和社區(qū)治理主體機構(gòu)的配合和參與，增加了人民的凝聚力。2018年包河區(qū)常青街道成立的“睦鄰·老書記工作室”，成為社區(qū)居民參與社區(qū)治理的重要平臺，該平臺針對當(dāng)?shù)攸h員人數(shù)眾多，且大部分是企業(yè)退休老黨員的情況，將優(yōu)秀退休黨員與社區(qū)治理進行了聯(lián)合，黨員們用親切的態(tài)度處理工作，產(chǎn)生了良好的基層社會社區(qū)治理效果[1]。

(二)創(chuàng)新區(qū)域黨組織設(shè)置

在基層社會的社區(qū)治理中通常由黨組織擔(dān)任核心領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)配社區(qū)各個主體和內(nèi)部之間的關(guān)系，因此在現(xiàn)今的社會發(fā)展局面中，應(yīng)加強區(qū)域黨組織的設(shè)置，采用有關(guān)創(chuàng)新方式，積極開展社區(qū)治理工作，解決黨組織分散，社區(qū)治理力量薄弱的問題。在創(chuàng)新區(qū)域黨組織設(shè)置之前應(yīng)明確黨組織職能和在社區(qū)治理中應(yīng)該發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，并據(jù)此探索創(chuàng)新理念在黨組織活動中的應(yīng)用，增加區(qū)域間黨組織的聯(lián)系和凝聚力，提升黨組織的覆蓋面積，從而全面開展基層社會的社區(qū)治理工作。2019年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，強調(diào)了開展城市基層黨建工作的新格局，以區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的創(chuàng)新黨建理念對黨建工作提出了要求，強化了社區(qū)治理的薄弱環(huán)節(jié)。

(三)提升文化性社區(qū)建設(shè)力度

社會的發(fā)展離不開精神文明建設(shè)，社區(qū)將地理空間區(qū)域化，便于對其進行管理，也為文化精神的建設(shè)提供了良好的教育平臺。社區(qū)生活是以人的情感為橋梁，以價值觀和基層為條件進行的溝通活動。社區(qū)管理和社區(qū)各項設(shè)施的配備均以提升社區(qū)居民的綜合素質(zhì)為目的，因此在基層社會社區(qū)治理中積極開展文化性社區(qū)的建設(shè)，是以區(qū)域為單位進行的國民素質(zhì)的培養(yǎng)，滿足了社區(qū)居民的精神需求，是共同構(gòu)建和諧社會的重要路徑。提升文化性社區(qū)的建設(shè)力度可以從開展豐富的社區(qū)文化活動和配備社區(qū)文化設(shè)施入手，社區(qū)文化活動的開展能在社區(qū)中營造積極向上的精神氛圍，文化設(shè)施的配備也充分調(diào)動了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)興趣，促進了基層社會社區(qū)治理的進行[2]。

(四)特色化基層社會社區(qū)治理

我國國土資源豐富，不同區(qū)域之間文化、習(xí)慣等存在較大的差異，因此在開展基層社會社區(qū)治理時，不應(yīng)因追求管理的均一性和社區(qū)管理覆蓋面積的擴大而忽視差異的存在。各個社區(qū)之間的差異的形成可能與區(qū)域之間環(huán)境和生產(chǎn)方式的不同有關(guān)，忽視差異的均一社區(qū)管理缺乏人文精神，也對區(qū)域的發(fā)展造成了抑制。開展符合區(qū)域情況的特色化基層社會社區(qū)治理能充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，赤峰市經(jīng)濟中農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟占有較大的比例，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶居住的集中程度逐漸增加，為了提升農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定性，可將城市社區(qū)治理措施應(yīng)用于農(nóng)村，有效發(fā)揮社區(qū)治理主體的職能，對社區(qū)資源和結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，以促進赤峰市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)基層社會社區(qū)治理的優(yōu)勢。

三、結(jié)論

綜上所述，近年來我國持續(xù)提升基層社會社區(qū)治理的力度，并且已經(jīng)取得了一定的成效，促進了和諧社會的構(gòu)建和“兩個文明”的建設(shè)，但是我國覆蓋面積較大，社區(qū)治理在部分區(qū)域中還存在一定不足，社區(qū)治理的開展也應(yīng)以擴大覆蓋面積、采用與時俱進創(chuàng)新治理機制為趨向繼續(xù)進行。