田朝鳳

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，在全面建成小康社會(huì)的大環(huán)境下，水利工程迎來(lái)了新的建設(shè)高潮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防洪工程、河道治理、飲水安全、節(jié)水改造、南水北調(diào)等工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，為保障水利建設(shè)又好又快的發(fā)展，就必須提高工程建設(shè)的質(zhì)量。筆者結(jié)合多年的水利工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)述了水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容，分析了影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素，提出了提高水利工程質(zhì)量的控制措施。

一、水利工程質(zhì)量管理的內(nèi)容

質(zhì)量管理是確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過(guò)質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、控制、保證和改進(jìn)來(lái)使其實(shí)現(xiàn)的全部活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，水利工程建設(shè)分為項(xiàng)目建設(shè)建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后續(xù)評(píng)價(jià)等階段，做好質(zhì)量管理工作，就必須控制好重點(diǎn)管理對(duì)象、關(guān)鍵部位以及薄弱環(huán)節(jié)。顯然，質(zhì)量管理最主要是在建設(shè)階段，施工階段直接決定著工程質(zhì)量的好壞。

1.施工前質(zhì)量管理

監(jiān)管部門在施工前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工企業(yè)的資質(zhì)，對(duì)工程施工中所采用的原材料、機(jī)械進(jìn)行質(zhì)檢，組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉該工程特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝和應(yīng)注意的問(wèn)題，在開(kāi)工前向參與施工的人員以書(shū)面的形式進(jìn)行技術(shù)交底，按施工要求制定好質(zhì)量計(jì)劃、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告等，并接受審查。

2.建設(shè)階段的質(zhì)量管理

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，控制好每一個(gè)目標(biāo)的技術(shù)措施、資金預(yù)算、進(jìn)度及完成期限。項(xiàng)目部通過(guò)監(jiān)理例會(huì)和建設(shè)單位組織的工地例會(huì)，就工程質(zhì)量信息、業(yè)主反饋、合同執(zhí)行情況,積極主動(dòng)報(bào)告信息并聽(tīng)取監(jiān)理和業(yè)主的意見(jiàn)，安排人員給予落實(shí)，重要信息還須及時(shí)向工程部等有關(guān)職能部門報(bào)告。及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙，對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

3.施工后的質(zhì)量管理

審核各類竣工資料，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單項(xiàng)工程、單位工程及整個(gè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。實(shí)行保修制度，施工單位應(yīng)當(dāng)收集建設(shè)單位的信息反饋，組織工程回訪，接受建設(shè)單位的反饋意見(jiàn)，提供必要的服務(wù)。

二、影響水利工程質(zhì)量問(wèn)題的主要因素

（1）行政干預(yù)過(guò)多，違反水利工程建設(shè)程序，壓縮合理工期，必然會(huì)影響工程質(zhì)量。（2）一般中小型水利工程投資小，加上預(yù)算人員經(jīng)驗(yàn)不足，物價(jià)上漲等原因，導(dǎo)致費(fèi)用比較緊張。有些施工企業(yè)會(huì)為避免虧損，出現(xiàn)偷工減料的情況，從而使工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障。（3）存在不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”，更存在借用資質(zhì)中標(biāo)，實(shí)際施工單位并非中標(biāo)單位等違規(guī)現(xiàn)象。這使得實(shí)際施工的單位資質(zhì)得不到嚴(yán)格審查，施工水平難以得到保證，而監(jiān)理工程師的質(zhì)量管理措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，不能很好地發(fā)揮效果，致使水利工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。（4）水利工程存在不少隱蔽工程，如水下拋石固基等，這些工程肉眼是看不出來(lái)的，有些施工單位會(huì)為搶工期、趕進(jìn)度和增加利潤(rùn)，出現(xiàn)偷工減料，對(duì)某些工序敷衍了事，如鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求，為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽等，影響工程質(zhì)量。（5）施工不規(guī)范，部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平不足，不按規(guī)范施工，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。（6）我國(guó)的行業(yè)信用體系實(shí)施時(shí)間短，動(dòng)態(tài)的信用體系不完善，監(jiān)管難以到位，這使得一些人員利用漏洞有機(jī)可乘。雖然有些單位或個(gè)人出現(xiàn)失信違規(guī)行為，但是換一個(gè)地方照樣可以繼續(xù)從事水利行業(yè)。（7）證書(shū)掛靠現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致實(shí)際負(fù)責(zé)施工的人員并非當(dāng)時(shí)中標(biāo)的人員，施工人員的技術(shù)水平、責(zé)任心等不能得到保障，影響工程質(zhì)量。（8）材料和施工方案存在問(wèn)題，原材料是保障水利工程施工質(zhì)量的基本因素，施工方法直接決定著工程的建設(shè)水平。如果沒(méi)有合格的原材料以及合理的施工方案，工程的質(zhì)量勢(shì)必得不到保障。

三、提高水利工程質(zhì)量管理的措施

1.嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)程序

水利工程建設(shè)要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和相關(guān)文件及規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，任何項(xiàng)目上一階段沒(méi)有完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)入下一階段。

2.建立健全質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理體系的完善是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過(guò)建立健全質(zhì)量管理體系，可以明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，保障施工過(guò)程中質(zhì)量控制工作到位。施工企業(yè)要不斷完善規(guī)章制度，建立健全質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全一體化管理體系，并落實(shí)到位，提高質(zhì)量控制體系的實(shí)施效果，提高質(zhì)量管理水平。施工前應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，事先研究施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及隱患并分析其產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策，采取有效的措施進(jìn)行預(yù)先控制，以防止在施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題。

3.嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，健全監(jiān)管體制，提高質(zhì)量意識(shí)

嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，明確各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員等工作人員的責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。健全考勤制度，完善企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，采用人臉識(shí)別、GPS 定位等科技手段實(shí)行項(xiàng)目考勤，監(jiān)理、建設(shè)等單位還應(yīng)不定期檢查、抽查，以防止證書(shū)掛靠、借用資質(zhì)、非法分包等情況的發(fā)生。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，實(shí)行工程質(zhì)量終身制，讓工程人員真正負(fù)起責(zé)任。

4.加強(qiáng)材料及設(shè)備的質(zhì)量控制

工程施工用到的材料、設(shè)備，由施工企業(yè)按要求提供檢驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用。材料尤其是受自然環(huán)境和氣候影響比較大的如水泥、外加劑等，應(yīng)嚴(yán)格控制其存放條件。為了保障施工設(shè)備性能良好，監(jiān)理工程師應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，包括施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)檢查、機(jī)械設(shè)備工作狀態(tài)的檢查、特殊設(shè)備安全運(yùn)行的審核等。

5.規(guī)范施工，嚴(yán)格施工技術(shù)管理

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)范施工，監(jiān)理、建設(shè)部門嚴(yán)格監(jiān)督檢查，按照質(zhì)量管理體系，做好技術(shù)管理工作，包括施工日記、圖紙自審、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)的編制與管理、施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制與管理，工程施工記錄，技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、施工技術(shù)總結(jié)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等，只有各項(xiàng)工作按要求完成，不偷懶省事，才能保障工程質(zhì)量。

6.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)

水利工程施工人員的技術(shù)水平直接決定了工程質(zhì)量的好壞，所以加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，是施工企業(yè)必須常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織各類技術(shù)培訓(xùn)，采取考試、考核等方法，對(duì)有關(guān)崗位人員的能力進(jìn)行評(píng)估，確保從事影響工程質(zhì)量、影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全和可能具有重大環(huán)境影響工作人員，都具備相應(yīng)的能力。此外，在施工過(guò)程中要注重在崗再培工作，由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員負(fù)責(zé)把關(guān)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，不斷提高施工人員的整體素質(zhì)。實(shí)際施工過(guò)程中，不少施工企業(yè)存在勞務(wù)分包，外請(qǐng)施工班組，臨時(shí)聘用農(nóng)民工等現(xiàn)象，這就要求施工企業(yè)按照規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，項(xiàng)目部成員嚴(yán)格把控技術(shù)關(guān)。也需要監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查，杜絕施工不規(guī)范，影響工程質(zhì)量的情況發(fā)生。在通過(guò)培訓(xùn)提高施工人員技術(shù)水平的同時(shí)，也需要培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)，促進(jìn)工程施工安全管理，防止工程事故的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量管理，是確保水利工程質(zhì)量的重要保障，質(zhì)量是永恒的主題，水利工程質(zhì)量關(guān)系國(guó)計(jì)民生，功在當(dāng)代，利在千秋。在工程質(zhì)量的管理工作中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)制度，提升工作人員在質(zhì)量控制工作上的自覺(jué)性和積極性，研究新的質(zhì)量控制手段和方法，相信通過(guò)各方努力，工程質(zhì)量管理水平會(huì)更上一層樓■