王 麗

(中交二航局第二工程有限公司，重慶 401121)

經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)治安水平已經(jīng)逐漸趨于平穩(wěn)，這與人民所期待的長(zhǎng)治久安的國(guó)家和社會(huì)環(huán)境相吻合。在新時(shí)代的形勢(shì)和背景中，國(guó)防教育工作的開(kāi)展也需尋求新的方式和途徑。為了進(jìn)一步提升國(guó)防后備力量的規(guī)模和整體素質(zhì)，需結(jié)合新時(shí)期的國(guó)防工作開(kāi)展環(huán)境，按照國(guó)防力量的最佳發(fā)展方向和提升路徑做好人民武裝工作。對(duì)相應(yīng)的管理方式和發(fā)展道路進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，以充分適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求。國(guó)有企業(yè)中的員工數(shù)量眾多，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展人民武裝工作必定能在廣泛的群眾基礎(chǔ)支持下，取得較為理想的實(shí)際效果。

一、國(guó)有企業(yè)武裝管理工作的現(xiàn)狀

(一)機(jī)構(gòu)正逐漸縮減

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化十分頻繁，且具有很大的不穩(wěn)定性因素。為了減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的成本和資源消耗，近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)紛紛追求扁平化的管理方式，對(duì)于內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)設(shè)定也逐漸趨于精簡(jiǎn)化。各類(lèi)機(jī)構(gòu)和部門(mén)的壓縮也使得人民武裝工作的開(kāi)展受到限制，很多企業(yè)中負(fù)責(zé)人民武裝工作的部門(mén)不夠明確，甚至已被完全撤銷(xiāo)。

(二)職責(zé)劃定不清晰

國(guó)有企業(yè)中的多數(shù)員工對(duì)于人民武裝的具體開(kāi)展方式和武裝工作的具體內(nèi)容并不清楚。而隨著推廣工作的暫緩，武裝工作就很容易淡出人們的視野。具體職責(zé)定位劃分不夠清晰明確也造成了實(shí)際開(kāi)展推廣工作時(shí)的效率較低。各類(lèi)企業(yè)員工難以集中組織并完成訓(xùn)練，相關(guān)的武裝工作開(kāi)展經(jīng)費(fèi)也缺乏實(shí)際的應(yīng)用之處。

(三)人員素質(zhì)參差不齊

作為國(guó)防后備力量的重要組成部分，人民武裝團(tuán)隊(duì)和其中的干部、成員都肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家和平穩(wěn)定的重要職責(zé)。在國(guó)防武裝方面的知識(shí)儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)技能直接決定了人民武裝隊(duì)伍的整體素質(zhì)。然而，國(guó)有企業(yè)中普遍存在的人員老齡化問(wèn)題較為嚴(yán)重，還有眾多兼職和非正式的員工也參與其中，這就使得武裝隊(duì)伍中的人員分布結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大的空缺和斷層。另外，從事人民武裝管理工作的人員多數(shù)也不具備專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)，缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和履歷，難以保證人民武裝工作的開(kāi)展效果。

(四)武裝經(jīng)費(fèi)投入不足

人民武裝工作的高效有序開(kāi)展需要依賴(lài)充足的資金投入。雖然國(guó)有企業(yè)對(duì)于人民武裝工作相關(guān)事務(wù)的開(kāi)展有一部分預(yù)算，但隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)自身的內(nèi)控體系和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也在逐步發(fā)生變化。再加上人民武裝工作的實(shí)際作用效果并不明顯，不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，很多企業(yè)都減少甚至取消了這部分應(yīng)有的預(yù)算，造成了武裝工作開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)短缺或出現(xiàn)資金的斷流，嚴(yán)重影響了武裝工作的訓(xùn)練和開(kāi)展。

(五)缺乏有效的考核激勵(lì)制度

合理有效的考核激勵(lì)制度無(wú)疑能夠激發(fā)員工的工作積極性并大幅度的提升其工作效率和質(zhì)量。在國(guó)有企業(yè)中，負(fù)責(zé)武裝管理工作的人員由于并非身處國(guó)有企業(yè)的核心崗位。在收入和職務(wù)等級(jí)等方面都不具備明顯優(yōu)勢(shì)。因此，相關(guān)崗位對(duì)于普通員工的吸引力就不高。再加上國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的人員流動(dòng)性較大，就極易造成武裝管理崗位的空懸，無(wú)形之中增加了人民武裝工作組織、教育和訓(xùn)練的開(kāi)展和推進(jìn)難度。

(六)傳承創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

先進(jìn)的管理模式和理念能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力。傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)在遵循常規(guī)的管理模式的過(guò)程中，人民武裝工作的開(kāi)展方式也習(xí)慣性的遵循陳舊的模式。改革和創(chuàng)新的動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在人民武裝工作的發(fā)展進(jìn)程中又不善于對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉和總結(jié)，就導(dǎo)致國(guó)企武裝創(chuàng)造性和發(fā)展速度都不夠理想，相應(yīng)的人民武裝管理工作的質(zhì)量也無(wú)法得到有效保障。

二、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)人民武裝工作的對(duì)策和建議

(一)提高思想意識(shí)和重視程度

在通過(guò)各種途徑加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人民武裝工作開(kāi)展效果的同時(shí)，更應(yīng)該從源頭上對(duì)思想意識(shí)層面的理解進(jìn)一步加強(qiáng)和深入。形成對(duì)于人民武裝工作的正確認(rèn)識(shí)，并將國(guó)防后備力量的作用方式和意義進(jìn)行深入理解，明確其在地方政府及各類(lèi)企事業(yè)單位中開(kāi)展過(guò)程的實(shí)際作用。使國(guó)有企業(yè)中的各階層和全體員工都能深刻清楚的認(rèn)識(shí)到自身所承擔(dān)的發(fā)展武裝力量的責(zé)任。此外，還應(yīng)結(jié)合新時(shí)代和新形勢(shì)對(duì)人民武裝工作開(kāi)展方式和管理辦法的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，深刻地認(rèn)識(shí)到人民武裝的本質(zhì)和根本目的，努力提升發(fā)展人民武裝工作的責(zé)任感與使命感。

(二)明確責(zé)任定位

十九大已經(jīng)明確提出應(yīng)全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，以特色化的強(qiáng)軍新模式做好國(guó)防基礎(chǔ)建設(shè)工作，促進(jìn)國(guó)防水平的發(fā)展。作為國(guó)防力量發(fā)展和壯大的重要基層工作形式，開(kāi)展人民武裝工作能夠?yàn)槲覈?guó)的國(guó)防后備力量創(chuàng)造基層基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該以身作則，從幫助國(guó)防力量提升的角度，結(jié)合自身各類(lèi)可利用的人力物力資源，制定差異化的人民武裝工作開(kāi)展方式和發(fā)展辦法?？赏ㄟ^(guò)建設(shè)人民武裝部等形式在企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)武裝力量的發(fā)展，共同維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。需明確自身的職責(zé)和定位，建立好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的國(guó)防武裝工作推進(jìn)辦法和管理體系。做好頂層設(shè)計(jì)，并在完備的管理機(jī)制和體制的支持下，積極探索高效先進(jìn)的人民武裝工作開(kāi)展模式，充分適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。

(三)落實(shí)組織保障工作

為了進(jìn)一步強(qiáng)化基層武裝部的建設(shè)效果并提升其整體水平，應(yīng)在實(shí)踐過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善人民武裝的建設(shè)和管理方式。企事業(yè)單位中的武裝部管理部門(mén)更應(yīng)該落實(shí)相應(yīng)人員的組織和保障工作，積極開(kāi)展武裝部建設(shè)和發(fā)展工作的調(diào)研和討論工作，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模，人員構(gòu)成和部門(mén)劃分，緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的群體建議。群策群力，開(kāi)展切實(shí)有效的組織保障工作，并在此基礎(chǔ)上定期對(duì)武裝保衛(wèi)工作的開(kāi)展效果進(jìn)行自我檢查，討論人民武裝工作下一階段的開(kāi)展模式和發(fā)展方向。

(四)人員和隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的人民武裝隊(duì)伍和人員能夠有效提升后備國(guó)防力量的整體素質(zhì)和水平，也是基層人民武裝工作建設(shè)和發(fā)展成效的重要體現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)在規(guī)范和加強(qiáng)專(zhuān)職人員基層武裝工作效果的基礎(chǔ)上，需結(jié)合《兵役法》的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部選拔并組織配齊人員武裝管理人員。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)組織管理的培訓(xùn)教育活動(dòng)，充分強(qiáng)化其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，將人民武裝工作逐步向著專(zhuān)業(yè)化，規(guī)范化的方向發(fā)展。還可選拔綜合素質(zhì)突出的人員，優(yōu)先送到部隊(duì)和人民武裝部進(jìn)行系統(tǒng)性的鍛煉和學(xué)習(xí)。選拔一批年輕干部到武裝管理崗位輪崗輪值，在實(shí)踐工作中培養(yǎng)其國(guó)防意識(shí)并同時(shí)豐富人生閱歷，強(qiáng)化工作責(zé)任感。

(五)加大經(jīng)費(fèi)投入力度

人民武裝工作的順利開(kāi)展和推進(jìn)需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。為保障相應(yīng)工作的經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)處于合理范圍，除了做好審計(jì)監(jiān)督檢查工作外，還應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，控制企業(yè)內(nèi)部的管理制度和流程。有針對(duì)性地加大相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的投入量，并明確每筆經(jīng)費(fèi)的用途。使人民武裝工作的經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)透明化。

(六)優(yōu)化設(shè)施配置

配置齊全，數(shù)量充足的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備能夠?yàn)槿嗣裎溲b工作的開(kāi)展提供硬件支持。特別是在民兵訓(xùn)練、大學(xué)生軍訓(xùn)、防臺(tái)防汛工作等過(guò)程中，需保證盡量配備齊全并重點(diǎn)關(guān)注武裝科技水平的發(fā)展與提升進(jìn)程。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)通常規(guī)模較大，員工數(shù)量眾多，開(kāi)展人民武裝工作任重而道遠(yuǎn)。武裝工作效果的加強(qiáng)需日積月累，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并予以妥善解決。結(jié)合新形勢(shì)和新時(shí)代的要求，不斷深化改革，追尋創(chuàng)新管理的思路，為我國(guó)國(guó)防后備力量的發(fā)展壯大提供基礎(chǔ)支持。當(dāng)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也應(yīng)該參與到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中來(lái)，在面臨突發(fā)事件和威脅時(shí)能夠結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和可利用資源，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，明確自身責(zé)任，將人民武裝工作的根本目的和意義落到實(shí)處，從根本上促進(jìn)我國(guó)國(guó)防實(shí)力的加強(qiáng)。