劉振敏

(河北望都中學，河北 望都 072450)

在國家加大對中學資金投入的背后，我國學校固定資產(chǎn)存在資產(chǎn)效益應(yīng)用不高、固定資產(chǎn)流失嚴重以及固定資產(chǎn)核算手段滯后等等問題。立足于多年的工作實踐，結(jié)合我國學校固定資產(chǎn)管理所存在的缺陷，我們應(yīng)該做好以下工作，以此推動固定資產(chǎn)管理工作的發(fā)展。

一、組建固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，強化崗位責任制度

固定資產(chǎn)是學校財務(wù)工作的重要組成部分，是學校進行教學、科研等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著新的政府會計制度的實施，作為事業(yè)單位性質(zhì)的學校必須要加強固定資產(chǎn)管理工作，組建專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，強化崗位職責：首先學校要組建固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，形成以校長為組長，主管財務(wù)副校長為副組長，全校教師參與的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。固定資產(chǎn)管理工作比較復雜，所以要切實發(fā)揮專門管理機構(gòu)的優(yōu)勢，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導；其次要強化崗位責任，明確具體人員的職責。雖然學校明確了固定資產(chǎn)管理的具體職責，然而在實踐中學校固定資產(chǎn)管理會涉及多崗位。例如大型教學儀器的使用管理不僅需要教師的參與，而且還需要學校資產(chǎn)管理部門的參與，因此為了避免在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)因銜接不暢而導致的管理漏洞，學校必須要制定清晰的崗位責任制度，明確具體崗位的責任與義務(wù)；最后也要建立嚴格的懲罰制度。由于在實踐中學校對于固定資產(chǎn)管理沒有相應(yīng)的懲罰制度，導致部分工作人員在使用固定資產(chǎn)時存在故意破壞等現(xiàn)象，因此學校要建立專人負責體系，強化對損壞固定資產(chǎn)行為的懲罰力度。

二、完善固定資產(chǎn)管理制度，嚴格落實內(nèi)部控制

學校固定資產(chǎn)種類比較多，為切實提高固定資產(chǎn)使用效率，防止固定資產(chǎn)流失，學校要結(jié)合本校的特點制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，嚴格落實內(nèi)部控制制度：首先學校要建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。具體主要包括：(1)強化采購制度，學校要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展而設(shè)定科學的采購規(guī)劃，例如學校在采購辦公用品時必須要經(jīng)過申請人、部門負責人以及學校財務(wù)人員的共同簽名才能進入采購環(huán)節(jié)。對于列入政府采購的項目則要嚴格按照政府采購的規(guī)范要求。(2)驗收入庫制度。對于固定資產(chǎn)要實行嚴格的入庫驗收制度，保證入庫資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格等信息嚴格登記，尤其是要做好固定資產(chǎn)發(fā)票的管理核算；其次學校要嚴格落實內(nèi)部控制制度，保證固定資產(chǎn)管理制度落實到位。例如針對固定資產(chǎn)的使用，學校實行了嚴格的物資申請程序，比如教師在申領(lǐng)教學設(shè)備時必須要填寫經(jīng)過財務(wù)管理部門的同意，但是在實踐中，學校在領(lǐng)用教學設(shè)備時往往不經(jīng)相關(guān)部門的同意，結(jié)果導致申請的教學設(shè)備存在使用混亂的現(xiàn)象，甚至經(jīng)常出現(xiàn)丟失等問題。

三、強化預(yù)算管理，科學合理配置

學校要加強預(yù)算管理工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。學校固定資產(chǎn)規(guī)模越來越大，對應(yīng)學校必須要結(jié)合當前的現(xiàn)狀實施完善的預(yù)算管理體系：一方面學校要建立完善的預(yù)算編制體系，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的集約化管理。例如學校預(yù)算編制前必須要深入到教學一線中，了解學校固定資產(chǎn)的使用情況，以此實現(xiàn)對全校資源的集中化管理，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復購買的現(xiàn)象；另一方面學校要加強對固定資產(chǎn)預(yù)算核算工作。學校在進行固定資產(chǎn)核算時必須要計入折舊計提因素，避免在計算固定資產(chǎn)時出現(xiàn)核算結(jié)果不準確的現(xiàn)象。

四、構(gòu)建完善的績效考核體系，定期進行資產(chǎn)盤點

提高固定資產(chǎn)管理效率的關(guān)鍵就是要強化對固定資產(chǎn)使用的績效考核，通過考核評價提升學校固定資產(chǎn)管理效率。一是學校要建立完善的固定資產(chǎn)評價機制，設(shè)置合理的評價指標，將固定資產(chǎn)的綜合效益納入到績效考核體系中。例如針對學校實踐中往往重視固定資產(chǎn)數(shù)量，而忽視質(zhì)量的問題，學校要設(shè)置定量指標與定性指標，對固定資產(chǎn)進行全面的考核；二是加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)督審計。固定資產(chǎn)管理一直是學校財務(wù)管理的難點與重點。例如2016年某學校將學校的房屋對外出租，但是房屋出租的資金并沒有列入到學校的財務(wù)報表中，反而是進入到學校的“小金庫”，被學校的管理人員和財務(wù)人員花掉，針對該現(xiàn)象，學校必須要強化內(nèi)部監(jiān)督審計，強化對固定資產(chǎn)的監(jiān)督審計；三是定期對學校固定資產(chǎn)進行盤點查賬，保證賬物相符。通過定期盤點可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用情況，對于淘汰的舊設(shè)備學校要及時進行回收拍賣，以此實現(xiàn)固定資產(chǎn)效益的最大化。

五、提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)，樹立風險防范意識

財務(wù)人員是固定資產(chǎn)管理的主體之一，基于學校固定資產(chǎn)管理工作的新要求、新變化，學校財務(wù)人員必須要加強學習，掌握最新的財務(wù)處理方法，樹立嚴謹?shù)娘L險防范意識。同時學校的管理者也要加強對固定資產(chǎn)管理工作的支持，積極構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理平臺。例如基于財務(wù)信息化的發(fā)展，學校的財務(wù)管理人員要加大對固定資產(chǎn)信息化的管理，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等實現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

總之，固定資產(chǎn)的管理是一項較為復雜系統(tǒng)的工作，必須要依賴于各種規(guī)章制度進行規(guī)范。因此學校一定要從實際情況出發(fā)，針對新形勢優(yōu)化學校固定資產(chǎn)管理制度，提升固定資產(chǎn)管理水平，以此提高固定資產(chǎn)的使用效率和使用壽命，為學校教學活動提供重要的支撐。