□文｜陳盛

黨的力量來自組織，把高校建設(shè)成堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地，構(gòu)建高校黨的堅強組織體系，關(guān)鍵要靠高素質(zhì)的干部隊伍去推動。習(xí)近平總書記指出，“新時代，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍?！币虼耍斍凹敖窈笠粋€時期，高校如何從嚴管理干部、加強干部監(jiān)督工作，是擺在高校黨委面前的一項重大課題。

高校干部監(jiān)督工作的基本做法和現(xiàn)狀

干部管理和監(jiān)督是黨的建設(shè)的重點。近年來，高校普遍堅持在黨建工作中聚焦干部、從嚴管理，從各方面從嚴要求、監(jiān)督和約束干部，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

加強干部的常態(tài)化監(jiān)管。一是，規(guī)范政治生活、不斷學(xué)習(xí)教育。堅持和落實好黨內(nèi)政治生活制度，進一步強調(diào)政治紀律，把干部考核和評價作為經(jīng)常性監(jiān)管的重要抓手，把干部日常教育作為長效、基礎(chǔ)工作來抓，嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。修訂發(fā)布《三會一課制度》和《黨日活動制度》，進一步規(guī)范開展“三會一課”的時間、對象、內(nèi)容等要求，同時結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、“大走訪大落實”活動等，切實貫徹基層黨支部書記責任清單的基本要求，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活。二是，加強干部考勤管理。制定和完善有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部請假等制度，嚴格規(guī)定并執(zhí)行各級各類干部請假、外出等相關(guān)要求和審批程序，切實增加干部組織紀律性，改進工作作風、提升工作執(zhí)行力。三是，動員廣大師生群眾實行民主監(jiān)督。組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“立家規(guī)、正家風”活動，學(xué)校中層及以上干部立家規(guī)，并在校內(nèi)一定范圍公開，接受全院師生監(jiān)督；同時做好黨員干部節(jié)假日等重點時段警示教育和廉潔提醒工作，做到提醒在前、警鐘長鳴。四是，堅持做好干部校外兼職兼薪報備工作、干部出國境審批工作，尤其是干部個人事項年度報告工作。如實向黨組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀律和組織紀律，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠老實的“試金石”，2017年中央出臺新的領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項有關(guān)規(guī)定和查核結(jié)果處理辦法后，學(xué)校緊盯和抓牢處級干部和校辦企業(yè)負責人等關(guān)鍵少數(shù)，進一步明確報告對象范圍、報告事項內(nèi)容、抽查核實要求、漏報瞞報認定及結(jié)果處理。

重點把關(guān)干部選拔任用過程。一是，高校干部選拔任用工作普遍能執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴格規(guī)范民主推薦、組織考察、醞釀與討論研究決定、任職公示等規(guī)定程序。二是，落實干部輪崗交流制度，避免干部長期在同一職能部門擔任主要負責人，避免人財物等重要崗位干部長期不交流，加強優(yōu)秀年輕干部的多崗位歷練。三是，落實干部談話制度，第一時間對新任命和提拔的中層干部進行任職談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。四是，嚴格實行新提拔干部任職試用制度，客觀、全面、準確地考察解干部，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，切實增強新提拔干部工作責任心和敬業(yè)精神，提高履職能力和適應(yīng)水平。通過試用期考察，及時發(fā)現(xiàn)新提拔干部的問題和不足，在試用期考核工作結(jié)束階段，對考察反映問題較為集中的同志進行組織談話，對其工作表現(xiàn)和能力水平進行誡勉。五是，充分利用好上級組織部門“一報告兩評議”的評議反饋信息，針對民主評議排在末位的干部，以及評議過程群眾反映有意見或建議的新提拔干部，由校黨委安排談話，結(jié)合平時工作情況，提出整改要求和努力方向。

建立健全干部監(jiān)督問責制度體系。一分部署九分落實，制度的生命在于執(zhí)行，在于責任的落實。干部監(jiān)督工作必須聚焦干部責任知曉、積極履職和責任追問的制度體系構(gòu)建，推動全面從嚴管理干部不斷向縱深發(fā)展。一是，各高校積極貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，結(jié)合實際普遍調(diào)研制定《黨員干部問責工作細則》，監(jiān)督黨員干部履行和正確履行崗位職責。二是，不斷加強紀委巡視巡察利劍作用，研究制定《黨委巡察工作實施辦法》，圍繞黨的政治、思想、組織、作風、紀律以及反腐敗等六個方面全面從嚴監(jiān)督干部。三是，緊盯干部手中的權(quán)力，建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，研究謀劃擬出臺《重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督辦法》，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級監(jiān)督、各負其責、整體推進”的工作機制，強化學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、師生積極參與的監(jiān)督格局。四是，加強高校內(nèi)部審計和監(jiān)控職能，制定出臺《內(nèi)部審計管理辦法》和《經(jīng)濟責任審計實施辦法》，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范開展經(jīng)濟各項活動。五是，始終堅持抓早抓小，結(jié)合實際制定對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢和誡勉談話的有關(guān)制度，把警鐘敲在前面，讓干部自身存在的一些問題能夠及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正，避免更嚴重問題的發(fā)生，切實有效保護干部“健康”成長。

新時代干部監(jiān)督工作面臨的新形勢和新課題

一是，黨內(nèi)政策法規(guī)環(huán)境變化大。黨的十八以來，黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)頻繁更新、出臺，體現(xiàn)了新時代黨的建設(shè)新要求，包括高校在內(nèi)，必須與時俱進、堅持不懈地組織學(xué)習(xí)，以適應(yīng)全面從嚴治黨、加強干部隊伍建設(shè)的新要求、新精神。

二是，干部問題歸根到底是思想問題，理想信仰不夠堅定，精神缺鈣的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)如何克服外界的誘惑和干擾，不斷提高黨性修養(yǎng)，是始終面臨和需要著力解決的突出問題。

三是，隨著紀檢監(jiān)察部門、審計部門等機構(gòu)的完善，如何圍繞學(xué)校中心工作，聚焦和保障重點任務(wù)的推進和實施，開展校內(nèi)有效監(jiān)督，提高監(jiān)督的實效性。

新時代高校干部監(jiān)督工作的理念與路徑

思想上貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線。要堅持不懈學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并將學(xué)習(xí)成果和體會自覺運用到干部監(jiān)督工作中；有效推進干部監(jiān)督工作，必須始終堅持“鼓勵激勵”、“容錯糾錯”、“能上能下”三項機制，以抓好“三項機制”的貫徹落實為工作原則，為營造干部干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍提供政治保證；樹立依法、依規(guī)開展干部監(jiān)督工作的“法治思維”，推進制度建設(shè)和執(zhí)行貫徹干部監(jiān)督工作始終。

統(tǒng)籌謀劃推進高校干部監(jiān)督工作。制定和實施干部監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的政策教育培訓(xùn)計劃并按期組織實施；對照上位政策法規(guī)，檢視本校干部監(jiān)督工作制度建設(shè)現(xiàn)狀，進行制度“廢改立”，調(diào)研并擬定學(xué)校干部管理監(jiān)督工作辦法，整合當前對干部監(jiān)督的各項措施，規(guī)范化、制度化；進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)，營造“規(guī)范高效、敬業(yè)奉獻”的良好行政作風環(huán)境。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部監(jiān)督工作隊伍。首先，加強干部監(jiān)督工作人員的思想政治素質(zhì)培訓(xùn)，堅守政治底線，模范執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治站位。其次，切實提高干部監(jiān)督工作人員擔當作為、攻堅克難的勇氣和能力。一方面，按照“人崗相適”原則，切實把敢于監(jiān)督、原則性強的干部充實到干部監(jiān)督隊伍中；另一方面，不斷推進干部監(jiān)督工作人員提高公道正派的職業(yè)操守。最后，不斷提高隊伍過硬本領(lǐng)，加強專業(yè)能力建設(shè)，自覺學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識，掌握干部監(jiān)督工作的制度、政策、程序，鉆研規(guī)律，探究方法，努力成為崗位能手和專家。