張曉武

（中鐵第一勘察設(shè)計院集團有限公司，陜西西安710043）

0 引言

隨著經(jīng)濟社會和城市化進程的快速穩(wěn)定發(fā)展，我國眾多城市的國民生產(chǎn)總值、人口等不斷增長，各行業(yè)取得長足進步，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，城市軌道交通更是迅猛發(fā)展。按行業(yè)網(wǎng)站統(tǒng)計信息顯示，截至2018年6月30日，我國大陸地區(qū)城市軌道交通運營線路達173條，分布在上海、北京、廣州、南京等 34 座城市，總里程達 4983.25km，車站 3380 座；大陸地區(qū)在建線路達233條，分布在成都、北京、廣州、杭州等69座城市，總里程達6018.29km，車站4003座。以每公里造價6億元估算，在建城市軌道交通的市場總額約3.6萬億元。

在數(shù)量快速增長、市場容量巨大的同時，我國城市軌道交通的質(zhì)量、國產(chǎn)化率、產(chǎn)業(yè)鏈配套、新技術(shù)運用也在不斷完善之中。安全作為城市軌道交通參與方（乘客、運營商，以及行業(yè)、所在城市和國家）的多維度需要，在保障運營安全、提升乘客感受等角度得到不斷加強，呈現(xiàn)出不同的地域特點和實現(xiàn)方法各異的技術(shù)方案。

1 城軌交通安防技術(shù)演進

城軌交通安全是一個宏觀概念，其中既有非人為的安全影響因素，也有人為的安全影響因素，還包括兩者皆有結(jié)果類似的安全影響因素。非人為的安全影響因素一般分為2類：一是風霜雨雪、地震、洪澇等自然災(zāi)害引起的安全問題，在國鐵建設(shè)領(lǐng)域?qū)儆诜罏?zāi)的范疇，而城軌交通領(lǐng)域在必要條件下往往納入環(huán)境與設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)；二是因設(shè)施設(shè)備的短路、漏電、防護不當?shù)纫l(fā)的安全問題。人為的安全影響因素主要是城軌環(huán)境中產(chǎn)生的各種民事案例、刑事案件，甚至恐怖襲擊等安全事件。兩者皆有結(jié)果類似的安全影響因素主要是指火災(zāi)，既有設(shè)備過熱、線纜及接頭老化等問題引發(fā)的火災(zāi)，也有人為縱火等情況。

在此探討的安防系統(tǒng)主要是針對人為安全影響因素的防范方法和工程實踐，是安防體系的重要組成部分。安防體系包括技防、物防、人防3方面內(nèi)容，既涉及建筑物的功能布局、客流走線、設(shè)施設(shè)置等物防的內(nèi)容，也涉及包含通信、綜合監(jiān)控，尤其是視頻監(jiān)控、安檢、門禁等重要組成部分的技防內(nèi)容，同時也與人員管理、崗位職責、安全管理流程等人防因素相關(guān)。

在有線通信傳輸系統(tǒng)方面，隨著信息化的不斷發(fā)展，城軌交通領(lǐng)域的應(yīng)用也取得了長足進步，從較早時期155、622Mb/s的SDH網(wǎng)絡(luò)，逐步演進到10、40Gb/s傳輸網(wǎng)絡(luò)，在北京、廣州等一線城市的城軌交通建設(shè)中已開始實施100Gb/s傳輸系統(tǒng)的工程應(yīng)用。在無線通信方面，從僅提供語音業(yè)務(wù)的無線集群，逐漸到TETRA方案、數(shù)據(jù)承載能力更強的Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)、LTE系統(tǒng)部署，再到可同時承載上百路視頻同時實現(xiàn)車地通信的EUHT網(wǎng)絡(luò)逐步落地應(yīng)用[1]。

安檢系統(tǒng)作為技防系統(tǒng)的重要組成內(nèi)容和城軌交通的重要安全防線，從早期純?nèi)斯っ胚`禁物的方式，進步到設(shè)備輔助實現(xiàn)隨身攜帶物品的檢查，再到太赫茲、毫米波等透視掃描技術(shù)，隨著全聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展運用，正逐步向無感篩查的終極目標演進。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)也是技防系統(tǒng)的重要組成部分，從最初的模擬視頻監(jiān)控發(fā)端，歷經(jīng)模擬前端/數(shù)字后端混合組網(wǎng)，到目前純數(shù)字系統(tǒng)的演進過程。在存儲方面，從小容量本地化的DVR到存儲服務(wù)器，再到網(wǎng)絡(luò)直存；在感知方面，從純?nèi)斯づ卸ǖ街T如虛擬絆線等簡單規(guī)則設(shè)定應(yīng)用，再到行為、人臉識別等復雜場景和算法的應(yīng)用；在結(jié)果提取方面，從最早期的截圖，逐漸發(fā)展到特定應(yīng)用的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)提取，以實現(xiàn)對視頻信息的進一步深入挖掘[2-4]。

2 相關(guān)法規(guī)

在法律層面，涉及城軌交通建設(shè)方案的主要是2016年頒布實施的《中華人民共和國反恐怖主義法》[5]，其中將車站等人流密集的城市軌道交通場所定義為“重點目標”，明確了“重點目標”場所管理單位的責任，對其應(yīng)設(shè)置的安全檢查、保衛(wèi)工作責任以及應(yīng)設(shè)置實施的工程內(nèi)容等用明確條文進行了規(guī)定。

在規(guī)范層面，2011年頒布的GB/T26718—2011《城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求》[6]對城軌交通應(yīng)考慮的安全防范工程措施進行了規(guī)定。在此之后，上海、北京、重慶等市也陸續(xù)結(jié)合城市安全管理的需要，頒布了對應(yīng)的地方標準。2016年，GB51151—2016《城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》[7]頒布實施，較之前的《城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求》略有區(qū)別，工程可實施性進一步加強、可操作性進一步提高。例如，《城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求》中氣體監(jiān)測的設(shè)置內(nèi)容、對應(yīng)的要求條款，在《城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》中予以刪減；對輻射物的探測設(shè)置要求進行了調(diào)整。

3 思考與建議

當前，城軌交通安全防范系統(tǒng)的建設(shè)逐漸完善，乘客安全、運營安全保障能力日趨提高。在具體的工程運用方面，物防、技防、人防等不同專業(yè)均有新的突破。

在物防方面，以基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)與落地為主要內(nèi)容，在提供符合需要的安檢場所、加強建筑物遭受恐怖襲擊情況下的抗爆能力、減少爆波二次傷害、加強保障行車區(qū)安全等方面，眾多設(shè)計院、研究機構(gòu)、建設(shè)單位等均進行了不同深度的研究。具體工程措施上，從不同場所的重要性分級入手，對于重要場所應(yīng)投入更多的物防加強措施。通常而言，站臺層與全線的運營生產(chǎn)活動最為密切，且處于車站建筑物疏散最不利區(qū)域，重要性等級最高，其次為人員較為密集的站廳層，再次為通道、出入口等?；谝陨现匾缘呐判蚍治?，應(yīng)分別從防止爆波產(chǎn)生碎片的結(jié)構(gòu)加強方案、裝飾裝修用材方案、安檢區(qū)面積大小與分向客流匹配程度、風亭位置及高度測算等方面加強物防方案的科學性。

在技防方面，以功能為主導，在提高安全程度的基礎(chǔ)上，提高設(shè)備的便利性、快捷性、人性化，通過新技術(shù)的運用，努力提高城軌交通的整體技術(shù)水平。對于具體技防措施（包含但并不限于視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)、門禁及巡更、一鍵報警、周界報警等），在總結(jié)以往工程實踐運用方案的基礎(chǔ)上，當前值得進一步探索和實施的內(nèi)容較多。

3.1 安檢

（1）“物”篩查方式的轉(zhuǎn)變。以往的違禁物檢查，其篩查重點為乘客攜帶的隨身物品，通過金屬門感知和安檢員人工檢查配合執(zhí)行。但傳統(tǒng)的金屬門具有對金屬感應(yīng)的特性，導致幾乎所有通過安檢門的人員均需再進行人工檢查，效率較低。具備智能篩查過濾的設(shè)備可自動過濾手表、手機等非違禁物告警，將有助于提高安檢效率，減少客流通過瓶頸。

（2）由人臉識別技術(shù)推動精檢泛檢的探索。隨著城軌交通客流量的增加，安檢越來越成為乘客進站乘車的瓶頸。如何將有限的安檢力量投入到更精準的安檢對象，在盡可能保障違禁物篩查效果的前提下提高效率，是值得探索的方向。由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)中人臉識別技術(shù)的發(fā)展和識別率的逐漸提高，通過人臉識別技術(shù)將重點人物作為違禁物排查的重點對象，推動重點對象的精檢、其他人員泛檢的實施，是提高安檢效率的途徑之一[8]。

（3）聯(lián)網(wǎng)型安檢。安檢設(shè)備包含安檢儀、便攜式金屬探測器、安檢門、液體檢查儀、爆炸物檢測儀等。當安檢設(shè)備查獲重大危險源時，車站往往通過安檢員逐級匯報得知事態(tài)發(fā)展情況的響應(yīng)過程較為滯后。通過安檢設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)，可有效提高安檢信息實時播報效率，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.2 用戶定位分析

在《城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》中，對安防平臺的建設(shè)以黑體字的方式提出了必須設(shè)置的強制性條款約束。安防平臺屬于信息系統(tǒng)范疇，而任何信息系統(tǒng)的建設(shè)均應(yīng)根據(jù)用戶的需求構(gòu)建其功能模塊，從而實現(xiàn)信息系統(tǒng)的可用性，進而延伸、挖掘并提升。當前安防平臺的工程實施既有以公安為使用方構(gòu)建的方案，也有以運營為使用方構(gòu)建的方案。作為工程實施的依據(jù)，《城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》中對城軌交通安防平臺的用戶定位并未直接明確，只能通過相關(guān)條款進行分析研讀。

（1）物理設(shè)施功能定位。根據(jù)《城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》“3.2總體規(guī)劃設(shè)計”中第1條的條文解釋，其建筑功能應(yīng)符合公安建設(shè)功能要求，其使用用戶定義可理解為公安需求。

（2）管轄職責及范圍?！吨腥A人民共和國反恐怖主義法》定義的“重點目標”場所不包含沒有公眾出入的、為運營間接服務(wù)的專用場所，也不應(yīng)涵蓋在公安直接管理的范圍內(nèi)，可考慮是由公安進行安全督導的場所。而在《城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》4.8.3條目中，要求安防集成平臺設(shè)置位置包含車輛基地、運營控制中心場所。4.8.5條目和4.8.6條目要求安防集成平臺設(shè)置位置包含所有車站、區(qū)間、車輛基地、運營控制中心場所、變電站。僅從字面意義理解，安防平臺設(shè)置在以上位置時，其系統(tǒng)傾向于運營方為使用對象。

結(jié)合上述分析，目前我國安防平臺的建設(shè)在規(guī)范中并無明確規(guī)定，在開展信息系統(tǒng)設(shè)計時，無論以運營還是以公安為使用方，都應(yīng)盡量按照崗位職責、位置管轄歸屬的原則進行。各地的相關(guān)工程建設(shè)仍處于不斷摸索、逐漸清晰的階段。

4 結(jié)束語

在城市軌道交通迅速發(fā)展的時代，安防系統(tǒng)工程應(yīng)統(tǒng)籌分析不同參與方（主要包含乘客、站務(wù)人員、維護人員、運營及調(diào)度、安保、綜合管理等）的多維度需求，通過系統(tǒng)整合，在符合工程依據(jù)的前提下，深入研究更科學合理、經(jīng)濟有效的工程方案，為保障運營安全、提升服務(wù)質(zhì)量提供支撐[9]。