摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程的建設(shè)數(shù)量不斷增加，類型也越來越多。在這種背景下，對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督成為重要工作。要將水利工程的質(zhì)量監(jiān)督落實(shí)到位，以使水利工程符合時(shí)代及區(qū)域發(fā)展需求。本文在分析水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上探討具體監(jiān)督對策，以實(shí)現(xiàn)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，促進(jìn)水利工程建設(shè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;研究

中圖分類號： TV512 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.045

水利工程是工程建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。水利工程建設(shè)周期長，消耗大量的人力、物力，需要對水利工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，以保證水利工程質(zhì)量，使水利工程在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮最大效用。

1水利工程監(jiān)督管理的重要性

水利工程是一項(xiàng)利國利民的重要工程設(shè)施，與人們的生活緊密相連，能有效保護(hù)人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全。水利工程在建設(shè)過程中和建設(shè)投入使用后，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，會(huì)影響工程使用，危及人民群眾的安全。水利工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括施工情況監(jiān)督、施工質(zhì)量監(jiān)督、抽樣檢測監(jiān)督、巡視檢查等。監(jiān)督包括工程建設(shè)前、建設(shè)中和建設(shè)投入使用后。在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題可以令施工單位及時(shí)進(jìn)行改正，以避免造成不必要的損失。

2存在的問題

2.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏

傳統(tǒng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督是通過部、省、市三級機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。隨著科技發(fā)展，目前采用的是部、省、市、縣四級監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但是部分機(jī)構(gòu)受限制，只是在形式上進(jìn)行監(jiān)督，沒有實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督工作，也缺乏獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制。由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過程的質(zhì)量受到影響。

2.2未按照監(jiān)督程序進(jìn)行監(jiān)督

按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，對水利工程的監(jiān)督要貫徹始終。但在實(shí)際監(jiān)督過程中，由于缺乏對工程決策和工程設(shè)計(jì)的監(jiān)督，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)和決策容易出現(xiàn)問題，進(jìn)而給水利工程建設(shè)帶來安全隱患。

2.3監(jiān)督流于形式

目前建造的水利工程項(xiàng)目，其監(jiān)督機(jī)制主要是以行為監(jiān)督為重點(diǎn)。在監(jiān)督過程中項(xiàng)目法人是監(jiān)督責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人，是監(jiān)督的重點(diǎn)對象。在具體實(shí)施監(jiān)督工作時(shí)，有些監(jiān)督工作只是形式上進(jìn)行，只注重監(jiān)督體系的構(gòu)建，對監(jiān)督的執(zhí)行流于形式。

3水利工程監(jiān)督管理對策

3.1建立完善的監(jiān)督機(jī)制

為了保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督的有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的公平公正，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，需要建立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，改善現(xiàn)有的監(jiān)督辦法，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，避免監(jiān)督權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。在建立監(jiān)督機(jī)制時(shí)，要將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，如果監(jiān)督的水利工程存在質(zhì)量問題，要對所有責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。每個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目至少要配備兩名監(jiān)督人名，監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中要持證監(jiān)督，在對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)對監(jiān)督人進(jìn)行監(jiān)督，以保證監(jiān)督的質(zhì)量。在生成監(jiān)督文件時(shí)，要兩個(gè)監(jiān)督工作人員同時(shí)簽字才能生效，以保證監(jiān)督工作的質(zhì)量。

3.2健全監(jiān)督法律制度

法律制度可以為水利工程質(zhì)量監(jiān)督提供支撐。國家相關(guān)部門要完善水利工程監(jiān)督立法工作，使監(jiān)督按照統(tǒng)一的法律、規(guī)則進(jìn)行，使水利工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)揮最大效用。相關(guān)部門要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求進(jìn)行立法，使法規(guī)適合水利工程監(jiān)督實(shí)際。相關(guān)部門要對原有立法進(jìn)行調(diào)整和整合，以出臺最新法規(guī)，使監(jiān)督工作人員在監(jiān)督工作中有法可依，避免體制的混亂，以使監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中遇到問題時(shí)依照法律進(jìn)行處理。有了法律做保障，監(jiān)督人員在監(jiān)督時(shí)對不合格的工程可以依法懲處，以保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量及水利工程建設(shè)順利施工。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)

為保障水利工程監(jiān)督的順利進(jìn)行，需要加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，并將監(jiān)督人員配備到位。在構(gòu)建監(jiān)督隊(duì)伍時(shí)，要保證隊(duì)伍中監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)豐富的人員和專業(yè)素養(yǎng)高的人員同時(shí)存在，要保證隊(duì)伍中既有年長的監(jiān)督人員，也有年輕的監(jiān)督人員，目的是保證監(jiān)督隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)督人員的監(jiān)督水平。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要為監(jiān)督人員配備先進(jìn)的監(jiān)督設(shè)備，以幫助監(jiān)督人員做好正確、科學(xué)數(shù)據(jù)的收集工作，以規(guī)避監(jiān)督過程中數(shù)據(jù)的缺失或不準(zhǔn)確造成監(jiān)督結(jié)果的偏差。在實(shí)際監(jiān)督過程中，可以采用第三方監(jiān)督。第三方監(jiān)督可以規(guī)避監(jiān)督機(jī)構(gòu)與施工機(jī)構(gòu)有利益關(guān)系，使監(jiān)督工作更客觀、更科學(xué)、更公平。

3.4改進(jìn)監(jiān)督方式

目前，對水利工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督主要是采用巡視的方式或抽樣的方式進(jìn)行，容易導(dǎo)致監(jiān)督不到位的情況。在實(shí)際監(jiān)督過程中要改善現(xiàn)有監(jiān)督方式，實(shí)行全方位多角度監(jiān)督，對于監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行整治，使施工單位進(jìn)行整改，以保障水利工程建設(shè)質(zhì)量。在實(shí)際監(jiān)督時(shí)要對決策、工程設(shè)計(jì)、施工過程、施工結(jié)果、現(xiàn)場施工狀況、現(xiàn)場材料等進(jìn)行監(jiān)督，以保證監(jiān)督的全面性、準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語

水利工程質(zhì)量監(jiān)督對水利工程質(zhì)量具有重要影響，是提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮水利工程最大效益的有效手段。相關(guān)部門要完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，改善監(jiān)督方式，以使水利工程質(zhì)量監(jiān)督更全面更科學(xué)更有效。

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作者簡介：鄭敏，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：水利水電工程。