彭文秀

一、公平優(yōu)質(zhì)教育概述

公平優(yōu)質(zhì)教育不是簡(jiǎn)單的“公平”“優(yōu)質(zhì)”的疊加，而是通過(guò)有機(jī)的結(jié)合，使其成為一個(gè)整體。具體來(lái)說(shuō)，公平優(yōu)質(zhì)教育中，呈現(xiàn)出以下兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：

1.教育資源共享

教育活動(dòng)必須要憑借和借助一定的教學(xué)資源，才能順利開(kāi)展，在發(fā)展教育的過(guò)程中，教育資源是否完備、是否齊備，直接影響了教育的質(zhì)量。在優(yōu)質(zhì)公平教育的要求下，在發(fā)展教育的過(guò)程中，不僅要豐富其硬件資源，同時(shí)還要在此基礎(chǔ)上，更新教學(xué)理念、提高管理水平、建設(shè)校園文化等，使得軟件和硬件資源均得到了一定的發(fā)展，且處于相對(duì)均衡的狀態(tài)下，如此才算擁有了優(yōu)質(zhì)的教育資源。

2.公平公正對(duì)待學(xué)生

在公平優(yōu)質(zhì)教育理念下，從學(xué)生的入學(xué)，到其受教育以及畢業(yè)的整個(gè)過(guò)程中，均要得到公平公正的對(duì)待。首先，保證每一個(gè)學(xué)生都享有平等的入學(xué)權(quán)利和受教育的機(jī)會(huì)，這是實(shí)施公平教育的基礎(chǔ);其次，在整個(gè)教育過(guò)程中，教師作為教育的主體，必須要以“仁愛(ài)之心”，引導(dǎo)學(xué)生成才;最后，在進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要以“客觀性、公正性”為基本的原則，明確教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變一考定終身的評(píng)價(jià)方式，使得教育評(píng)價(jià)更加全面化、客觀化和公正化。

二、公平優(yōu)質(zhì)教育實(shí)施的必要性分析

在發(fā)展教育的過(guò)程中，必須要更加注重教育的公平性，否則一旦出現(xiàn)了教育不公平的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)層級(jí)分化，加深貧富差距，制約社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展。通常，在實(shí)現(xiàn)教育公平的過(guò)程中，主要分為三個(gè)階段：

第一階段：教育機(jī)會(huì)公平。這要求確保所有的學(xué)生都能接受教育，不受性別、種族、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、宗教信仰等限制，實(shí)現(xiàn)人人均有受教育的權(quán)利。

第二階段：教育過(guò)程的公平。在教育的過(guò)程中，每一個(gè)學(xué)生都能平等享受教育資源，并受到客觀公正的對(duì)待，進(jìn)而獲得全面的發(fā)展。

第三階段：教育結(jié)果公平。主要是在對(duì)學(xué)生教育結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，必須要沖破“一把尺子”的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，積極采用能夠反映出不同學(xué)生成長(zhǎng)的多樣化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

就我國(guó)目前而言，實(shí)現(xiàn)所有孩子教育機(jī)會(huì)公平的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程和教育結(jié)果的公平性，仍未達(dá)到目標(biāo)?；诖耍絻?yōu)質(zhì)教育正好為教育公平提供了更好的目標(biāo)和方向。

三、公平優(yōu)質(zhì)教育下，我國(guó)教育發(fā)展的方向和策略

鑒于公平優(yōu)質(zhì)教育的理念和特點(diǎn)，我國(guó)教育在發(fā)展的過(guò)程中，必須要注意以下幾點(diǎn)：

1.增加教育的總體投入，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)教育，必須要增加政府的教育投入。否則，一旦不再增加教育的投入，以現(xiàn)有的教育資源很難實(shí)現(xiàn)教育的公平性。在具體增加教育投資的過(guò)程中，可充分利用產(chǎn)業(yè)化的方式，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、政府負(fù)責(zé)薄弱學(xué)校等投資方式;另一方面，在增加教育總投入的基礎(chǔ)上，還必須要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，縮小城鄉(xiāng)之間的教育投資差距，這是實(shí)現(xiàn)公平教育的關(guān)鍵點(diǎn)。

2.推動(dòng)教育資源公平配置

加大總體教育投資是實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)教育的基礎(chǔ)，而推動(dòng)教育資源公平配置則是實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)鍵。在實(shí)施公平優(yōu)質(zhì)教育的過(guò)程中，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村、貧困地區(qū)、中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)教育資源不足的現(xiàn)狀，必須要逐漸縮小其與城市教育資源之間的差距，進(jìn)而全面推動(dòng)公平優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展。另一方面，增加對(duì)貧困地區(qū)的教育資源投入，不僅要滿(mǎn)足學(xué)生生活上的需求，還要增加精神資源投入，開(kāi)闊學(xué)生的眼界，使其了解外面的世界，這對(duì)教育來(lái)說(shuō)，尤為重要。

3.縮小教學(xué)水平差異，并加強(qiáng)人才引進(jìn)工作

公平優(yōu)質(zhì)教育下，必須要全面提升教師的教學(xué)水平，縮小地區(qū)之間教師水平之間的差異。據(jù)此，可加強(qiáng)地區(qū)之間教師之間的交流和學(xué)習(xí)工作，聘請(qǐng)優(yōu)秀的、有經(jīng)驗(yàn)的教師，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)傳授;同時(shí)，還要將本地區(qū)的教學(xué)資源進(jìn)行有效整合，并根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和合理分配。另一方面，針對(duì)教師專(zhuān)業(yè)水平較低的地區(qū)，必須要采取有效的措施，如提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教師工資水平、增加福利等，加強(qiáng)教師的引進(jìn)，以達(dá)到縮小城鄉(xiāng)地區(qū)教學(xué)水平的目的。

綜上所述，在新時(shí)代下，實(shí)施公平優(yōu)質(zhì)教育已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略中一個(gè)重要組成部分?；诖?，必須要在公平優(yōu)質(zhì)教育的理念下，增加教育的總體投入、推動(dòng)教育資源公平配置、縮小教學(xué)水平差異等途徑，全面實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展。

責(zé)任編輯 黃佳銳