張海榮

背景：雜糧是中國糧食安全的重要補充，也是居民飲食消費結構的重要組成部分。雜糧在中國城鎮(zhèn)家庭膳`食中的地位越來越重要，城鎮(zhèn)居民對雜糧的需求量正在不斷增加。

山西省是我國雜糧主產(chǎn)區(qū)，雜糧品種齊全，種類之多居全國首位，素有“雜糧王國”的美譽，全省雜糧種植面積近1436萬畝，約占全國雜糧種植面積的10%，其中谷子、燕麥、蕎麥、雜豆等雜糧種植面積在全國名列前茅。雜糧產(chǎn)業(yè)在山西省社會經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，雜糧已成為省內農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。

忻州，山西省地級市，古稱“秀容”，簡稱“忻”，別稱“欣”，有“百姓歡喜、草木旺盛”之意，被譽為“心靈之舟”。位于山西省中北部，是太原都市圈的重要節(jié)點城市，地處黃土高原東緣是天然的優(yōu)質雜糧生產(chǎn)地，雜糧常年種植面積穩(wěn)定在350萬畝以上， 約占山西全省的1/4，總產(chǎn)量60萬噸以上，約占山西全省的1/3，面積和產(chǎn)量均居山西省首位。五彩斑斕的雜糧是這片土地的饋贈，更是百姓辛勤勞動的結晶，奠定了“世界雜糧看中國，中國雜糧看山西，山西雜糧看忻州”的產(chǎn)業(yè)地位。

2014年10月，忻州市被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予“中國雜糧之都”稱號;2018年，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委確定為以“整城市、全品種”創(chuàng)建忻州雜糧“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”后，雜糧已成為忻州全市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的主攻方向。近年來緊緊圍繞“忻州小雜糧，健康大產(chǎn)業(yè)”這條主線，先后培育創(chuàng)建了“中國亞麻籽之鄉(xiāng)、中國甜糯玉米之鄉(xiāng)、中華紅蕓豆之鄉(xiāng)、中國藜麥之鄉(xiāng)、中國甘甜紅薯之鄉(xiāng)”等五個國字頭品牌，著力打造“糧忻谷都”區(qū)域公用品牌。

日前，在南昌剛剛結束的第十七屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會全國農(nóng)業(yè)品牌專場推介會上閃亮登場。標志著忻州正以雜糧走進千家萬戶，用雜糧改變人們的生活，釋放出小雜糧走向全國大市場走向世界的決心和信心。

忻州產(chǎn)業(yè)融合核心園區(qū)

山西省政府高度重視雜糧市場建設，明確要推進雜糧物流園區(qū)建設，建立雜糧產(chǎn)銷銜接機制，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+電商平臺”，拓展雜糧外銷渠道。2017年11月，山西省政府召開專題會議，將“支持忻州建設優(yōu)質雜糧示范區(qū)和國家雜糧產(chǎn)地交易市場”作為省級戰(zhàn)略部署推進。按照省委省政府的相關指示要求，立足忻州雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌優(yōu)勢，綜合考量忻州雜糧的歷史文化、現(xiàn)有基礎以及國家政策支撐、產(chǎn)業(yè)走向，忻州市充分發(fā)揮雜糧產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，借鑒國內專業(yè)大宗電子商品交易中心的成熟經(jīng)驗，積極籌建忻州雜糧產(chǎn)地交易市場，并將其打造成為國家級雜糧市場。經(jīng)忻州市政府決定，由忻州糧忻谷都雜糧交易有限公司負責忻州雜糧產(chǎn)地交易市場建設。搭建以山西雜糧為核心，輻射周邊河北、內蒙古、華北太行山沿線雜糧優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以及陜西、甘肅、寧夏、青海、黑龍江、吉林等西北、東北雜糧主產(chǎn)區(qū)的國家級雜糧產(chǎn)地市場，進一步提升忻州雜糧的品牌價值和影響力，引領我國雜糧產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

為進一步促進忻州雜糧產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質增效、綠色發(fā)展、品牌振興，擦亮“中國雜糧之都”金字招牌，2017年忻州市決定創(chuàng)建“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，園區(qū)總占地面積為1079.65畝，由國家級忻州雜糧市場、山西省農(nóng)科院科技創(chuàng)新區(qū)、山西省雜糧產(chǎn)品質量檢驗中心、忻州海關通關服務中心、忻州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院（山西農(nóng)大忻州分院）、忻州雜糧功能食品康養(yǎng)體驗中心、新品種試驗基地七大板塊組成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內具備國家級的交易、質檢、海關、科研、學校、雜糧文化康養(yǎng)、實驗等功能，為雜糧產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展奠定了得天獨厚的堅實基礎。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的總體規(guī)劃要求，在園區(qū)內建設一個立足忻州面向全國，具備價格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、會展貿易中心、物流集散中心、科技交流中心、文旅體驗中心等六大中心功能，集展覽、展示、交易、銷售、體驗、博覽、培訓為一體的國家級雜糧市場。

國家級忻州雜糧市場

忻州雜糧產(chǎn)地交易市場位于忻州市“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合核心園區(qū)內，東臨山西省農(nóng)科院忻州分院（原山西省農(nóng)科院玉米研究所西建設地塊，西至慕山路，南至汾源街，北至紫檀四街，總規(guī)劃面積13087畝。項目規(guī)劃期限為5年，即2018-2022年。共分為兩期建設，其中第一期2018～2020年，第二期2021～2022年。

“國家級忻州雜糧市場”定位為中國雜糧產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的世界級雜糧交易交割平臺，重點打造集展覽、展示、交易、銷售為一體的全國標準原糧和精品糧的大型交易平臺，同時體現(xiàn)雜糧文化從田間到加工再到餐桌的特色品牌及文化體驗產(chǎn)品。最終，有標準雜糧原糧的大宗交易、精品雜糧產(chǎn)品的銷售、從加工到餐桌的特色品牌產(chǎn)品和傳統(tǒng)文化體驗，最終將實現(xiàn)雜糧經(jīng)濟與文化的協(xié)同發(fā)展。

按照忻州市人民政府《關于加快推進雜糧交易市場項目建設有關工作的專題會議紀要》（〔2018〕23次）精神，采取“承建企業(yè)主投+政府融資平臺注資+其它市場主體跟投+銀行貸款+爭取國家和省項目配套支持”的多元化投資建設機制，忻州資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司與山西金道農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司按照3：7的股權比例成立混合所有制企業(yè)“忻州糧忻谷都雜糧交易有限公司”，負責國家級忻州雜糧市場的投資、建設、運營、招商等工作。糧忻谷都公司采取“邊建設、邊運營”的辦法，2018年9月建立了“忻州雜糧展示中心”;承辦了“首屆山西（忻州）雜糧產(chǎn)業(yè)博覽會”;目前公司正在為全市雜糧企業(yè)及合作社開展代理營銷業(yè)務;并謀求與一些雜糧企業(yè)合作，共同打造“糧忻”系列品牌產(chǎn)品。

在農(nóng)業(yè)部授牌“國家級忻州雜糧市場”的同時，經(jīng)溝通國家糧食和物資儲備局原則上同意在忻州設立“國家糧食交易中心-忻州雜糧交易中心”，目前正在審批中。

國家糧食交易中心

位于“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合核心園區(qū)西片區(qū)，東至山西省雜糧產(chǎn)品文化展示中心，西至慕山路，南至汾源街、北至紫檀西街。占地133.2畝，建筑面積19.8萬平米，總投資約10億元左右，計劃兩到三年建成。

基本情況：

建設內容：一心三區(qū)，一心是交易會展中心、三區(qū)是文化傳播區(qū)、綜合服務區(qū)、生活配套區(qū)。建設主體：忻州糧忻谷都雜糧交易有限公司（忻州資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司與山西金道農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司按照3：7股比組建）功能定位：立足忻州，面向全國，具備價格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、會展貿易中心、物流集散中心、科技交流中心、文旅體驗中心等六大中心功能，是中國雜糧產(chǎn)業(yè)集中展示、體驗、博覽、培訓的國家級產(chǎn)地交易市場。“國家糧食交易中心-忻州雜糧交易中心”，立足忻州，面向全國，以原糧交易為核心業(yè)務，覆蓋中國五大雜糧產(chǎn)區(qū)、輻射全國市場的國家級雜糧交易平臺。

國家糧食交易中心—忻州雜糧交易中心負責電子交易平臺、融資服務平臺、物流服務平臺、倉儲服務平臺、溯源信息系統(tǒng)平臺的搭建、運行管理、創(chuàng)新與推廣;指導和監(jiān)督中國五大雜糧產(chǎn)區(qū)按照“公開、公平、公正、誠實、守信”的原則開展雜糧交易的相關工作;負責中國雜糧市場交易信息體系建設。

全國雜糧統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)的上線運行將有助于進一步優(yōu)化雜糧流通環(huán)節(jié)，提高雜糧流通效率，降低雜糧交易成本，穩(wěn)定市場預期，既增強了農(nóng)民種糧積極性，保護了農(nóng)民利益，又能讓廣大消費者吃到優(yōu)質雜糧，從而保障糧食安全;有助于加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代雜糧市場運營體系，營造更加公開、公平、公正的市場交易環(huán)境;有助于農(nóng)業(yè)、糧食等行政管理部門全面準確掌握雜糧交易信息，實施更加精準、科學高效的市場調控;為中國雜糧產(chǎn)業(yè)樹立國家標準，做好雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅實基礎，推動雜糧產(chǎn)業(yè)標準化進程向前邁進，引導雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓雜糧走向全國，登上世界舞臺。

未來在華北產(chǎn)區(qū)（國家糧食交易中心—忻州雜糧交易中心和中國雜糧產(chǎn)地交易市場）基礎上，分別在東北、西北、青藏、西南四大雜糧產(chǎn)區(qū)設置分中心。最終國家糧食交易中心—忻州雜糧交易中心、中國雜糧產(chǎn)地交易市場及四大分中心共同組建中國雜糧市場交易信息體系。

國家糧食交易中心—忻州雜糧交易中心全國雜糧統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)的上線運行將有助于進一步優(yōu)化雜糧流通環(huán)節(jié)，提高雜糧流通效率，降低雜糧交易成本，穩(wěn)定了市場預期，增強了農(nóng)民種糧積極性，保護了農(nóng)民利益，讓消費者吃到優(yōu)質優(yōu)價放心的雜糧，保障了糧食安全;有助于加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代雜糧市場體系，營造更加公開、公平、公正的市場交易環(huán)境;有助于農(nóng)業(yè)、糧食等行政管理部門全面準確掌握雜糧交易信息，實施更加精準科學高效的市場調控;為雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好堅實基礎，促進雜糧產(chǎn)業(yè)標準化進程向前邁進，讓雜糧產(chǎn)業(yè)扶貧落在實處。

戰(zhàn)略運營模式：

機構設置：一個中心 —— 兩個機構

其中，國家糧食交易中心忻州雜糧交易中心，立足忻州，面向全國，以原糧交易為核心業(yè)務，覆蓋中國五大雜糧產(chǎn)區(qū)、輻射全國市場的國家級雜糧交易平臺。

國家糧食交易中心忻州雜糧交易中心負責電子交易平臺、融資服務平臺、物流服務平臺、倉儲服務平臺、溯源信息系統(tǒng)平臺的搭建、運行管理、創(chuàng)新與推廣;指導和監(jiān)督中國五大雜糧產(chǎn)區(qū)按照“公開、公平、公正、誠實、守信”的原則開展雜糧交易的相關工作;負責中國雜糧市場交易信息體系建設。

其中，兩個機構包括忻州總部、北京分部。為了建設和運營國家糧食交易中心忻州雜糧交易中心，在忻州設置常駐機構，下設綜合服務部、交易結算部、網(wǎng)絡運維部、財務管理部、工程管理部，做交易服務、交易結算、綜合管理、投資建設等工作。

為了方便和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食局等相關部委溝通對接，同時引進高端專業(yè)人才和招募合作伙伴，國家糧食交易中心忻州雜糧交易中心在北京設置常駐機構，下設綜合拓展部、網(wǎng)絡開發(fā)部、推廣招商部、人力資源部等，具體做駐京聯(lián)絡、研究組建、網(wǎng)絡開發(fā)、推廣招商、專才招聘等工作，借助權威，搭建橋梁，完成全國的招商運營。

項目收益：財政支持+全產(chǎn)業(yè)鏈上的管理服務收益

國家糧食交易中心忻州雜糧交易中心是國家雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性公益項目，是部省共建項目，除部省市三級政府補貼支持外，收益主要來自于雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈上的管理服務費用：第一：交易服務，第二：金融服務，第三：物流服務，第四：倉儲服務，第五：溯源追溯服務，第六：產(chǎn)業(yè)信息服務，第七：廣告發(fā)布服務，第八：科研支持服務，第九：檢測和認證服務，第十：會展組織服務，第十一：人才培訓服務，第十二：鋪位租賃服務，第十四：旅游集散服務等。

“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合核心園區(qū)以中國雜糧產(chǎn)地交易市場為中心，形成集職業(yè)教育、生態(tài)教育、休閑養(yǎng)生、旅游集散、文化傳承、美食體驗、康養(yǎng)居住、交易展示、新品種研發(fā)、品質檢測、電商數(shù)據(jù)等多功能的綜合性生態(tài)園區(qū)，是忻州最大的農(nóng)業(yè)文旅體驗中心，也是忻州雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政、商、產(chǎn)、學、研一體的國家級示范區(qū)，也將是忻州扶貧攻堅的戰(zhàn)略性成果示范區(qū)。所以旅游集散、參觀交流服務也將是國家糧食交易中心忻州雜糧交易中心的穩(wěn)定收益。三、招商工作

招商戰(zhàn)略：

招商目標：爭取2019年底確定本市雜糧企業(yè)及商戶入駐意向達到100家以上，力爭2020年底前達到500-600家左右。同時確保“招的來，留的住，效益好”，實現(xiàn)商戶與市場共贏、不斷擴展規(guī)模與功能。

招商范圍：立足忻州，面向全省、輻射全國。今年年底前首批先與忻州雜糧企業(yè)達成入駐合作意向，明年上半年第二批次與山西省其它地市的雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈下的企業(yè)達成招商入駐合作意向。隨后根據(jù)市場容量，后半年再面向鄰省及全國進行招商。

招商方式：以糧忻公司為主體，組織專業(yè)團隊，在忻州市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、忻州市雜糧產(chǎn)業(yè)協(xié)會的支持和幫助下，通過電話探尋、獲取企業(yè)名錄、實地訪問的方式聯(lián)系目標企業(yè)，充分利用多種傳播途經(jīng)向全社會展示國家級忻州雜糧市場，通過招商會、洽談會、展覽會、論壇等形式向目標企業(yè)重點推介。

客商定位：廣泛聯(lián)系與邀請全國各地、尤其是大中城市的連鎖商超、商貿公司、團體食堂、部隊后勤、全國范圍內的直營店、易捷店、電商平臺、配送中心等前來采購定貨。

經(jīng)營模式：國家級忻州雜糧市場建成后，整體運營收益主要由空間租賃運營、產(chǎn)品開發(fā)運營、平臺交易運營三個板塊收益組成。

綜上所述，三個板塊預計年收益在7200萬到8700萬元之間，此外國家級忻州雜糧市場仍在全產(chǎn)業(yè)鏈下的金融、物流、倉儲、溯源、信息、廣告、科研、質檢、會展、培訓、等管理服務獲得源源不斷的收益，最后取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

招商優(yōu)惠政策：為實現(xiàn)企業(yè)未來經(jīng)濟效益和社會效益迅速、科學、合理的長遠發(fā)展，建立良好的行業(yè)發(fā)展口碑，為項目順利完成招商運營做好各項充分準備工作打好堅實的基礎，根據(jù)市場運營初期的發(fā)展情況，糧忻公司特制定以下招商政策惠及廣大商戶，其中：

鋪位租賃費：由市場開業(yè)之日起計，第一年免費提供;第二年開始收取，但原則上低于市場價格;第三年根據(jù)市場運營情況再定。

物業(yè)管理費：由企業(yè)入駐之日起計，初步確定每月10元/m?，包括衛(wèi)生費、安保費。

裝修費用：展銷廳及各商鋪門頭等外立面裝修由糧忻公司統(tǒng)一裝修布置，商鋪內部裝修由各商戶自理。

水電暖費：按照國家及忻州市政府有關規(guī)定標準收取。

農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃

首先，我們要做“未來農(nóng)業(yè)的中國樣板”，大力發(fā)展未來農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、高科技應用與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌營銷理念等新型未來農(nóng)業(yè)模式。其次，實現(xiàn)農(nóng)作物品牌“一縣一品”，形成訂單式農(nóng)業(yè)，讓忻州成為輻射京津冀及海南的特色農(nóng)產(chǎn)品供應基地，真正讓忻州一區(qū)十三縣農(nóng)作物形成不可替代的差異性品牌。金道農(nóng)業(yè)自創(chuàng)始以來，矢志不移地發(fā)展冷鏈物流倉儲產(chǎn)業(yè)，為山西農(nóng)業(yè)打開京津翼乃至全國的大門做足了準備，希望在忻州市政府領導下成就這件利國、利民、利農(nóng)的大事！

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場是區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌塑造、推介的重要平臺，通過市場建設能有效加強品牌創(chuàng)建和品牌培育，為品牌宣傳、推介提供媒介，有利于創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)品牌培育工作，提升品牌價值和知名度。忻州雜糧雖然種植歷史悠久、種植面積大、品質優(yōu)良，但缺少全國知名的區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌，在中國特色的三農(nóng)現(xiàn)狀下，以品牌化為引領，倒逼“質量興農(nóng)”“綠色興農(nóng)”，最后實現(xiàn)“品牌強農(nóng)”是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。因此，建設忻州雜糧產(chǎn)地交易市場，通過市場大集大散的物流集散功能，能夠迅速提高區(qū)域公用品牌“忻州雜糧”在雜糧行業(yè)中的地位，通過市場展會、節(jié)會等會展貿易功能，能夠發(fā)揮良好的品牌宣傳和推介作用。另外，借助市場雜糧質量安全中心的建設，強化雜糧質量安全源頭監(jiān)管，打造“誠食善糧”的品牌承諾和品牌形象?？傊鳛槠放婆嘤脚_，忻州雜糧產(chǎn)地市場建設有利于忻州雜糧”區(qū)域公用品牌的培育，并推動其向全國知名品牌邁進，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力和影響力。

山西農(nóng)業(yè)品牌應該是新山西的新名片， 山西向生態(tài)精品農(nóng)業(yè)強省轉型需要響亮的名片，忻州農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)商企業(yè)成長，需要新商業(yè)模式解決生產(chǎn)加工、營銷推廣、品牌宣導等薄弱而導致的產(chǎn)品品質不高、產(chǎn)品很難走出去等系列難題。培育區(qū)域公用品牌，打造“誠食善糧”品牌應該是山西踐行“一帶一路”最有力的政績和民生工程，是展現(xiàn)山西以“誠信”著稱的新晉商的有力佐證，是“山西品牌中華行”農(nóng)業(yè)口上的一張叫得好、叫得響的新名片，是實現(xiàn)“山西夢”“中國夢”偉大功績。

大道夷敞，蹊徑爭先。采訪結束時，常云偉董事長向筆者展示了存放于案頭的《忻州小雜糧.健康大產(chǎn)業(yè)》、《忻州未來農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》、《忻州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略未來農(nóng)業(yè)深度體驗旅—田園綜合體》。凝重地說：我出生于華北屋脊五臺山佛教圣地的農(nóng)民家庭，自幼就和農(nóng)業(yè)結下了不解的情節(jié)，總想著走出大山，搭建農(nóng)業(yè)大舞臺，做好農(nóng)業(yè)這篇文章，尋找機會改變農(nóng)村面貌、拔掉農(nóng)民貧窮的根子。2006年就創(chuàng)辦了山西靜怡農(nóng)業(yè)科技有限公司，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進行積極探索;2008年成立了山西金道物流有限公司，投資建起了全國一流的冷藏庫;后一直致力于小雜糧，大產(chǎn)業(yè)的夢想。正如機會總是給有準備的人留下的，幸運地搭上了忻州雜糧之都建設的快車?！斑x擇了一條路，就要欣賞這條路上的風景，哪怕不是天日朗朗的大道而荊棘遍布的小路，也要矢志不移地開拓前進。要相信踏盡崎嶇路自通，改革開放也是披荊斬棘、砥礪風雨走過來的嘛。我的目標就是：干好后半生，推動理想實現(xiàn)！”常云偉董事長不馳于空想，不騖于虛聲，懷著仰望星空的理想而行求真務實之舉，以“功成不必在我，事業(yè)奮斗中有為有我”的信念，但行耕耘，用自己的心血和付出引領忻州雜糧走出山西，統(tǒng)籌全國，走向世界。讓忻州雜糧之都靚麗惠農(nóng)，成為實施鄉(xiāng)村振興的有力抓手。賦能山西向生態(tài)精品農(nóng)業(yè)強省轉型，積自我之跬步，而至行業(yè)之千里，足堪垂范。