浙江省磐安縣仁川鎮(zhèn)人民政府 （322304） 陳云良

浙江省磐安縣以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，圍繞“三年任務兩年完成”的目標，保持定力，精準發(fā)力，協(xié)同用力，打好“四清零”、美麗庭院、古村復活、共享農屋系列組合拳，打造“高顏值、有品位、憶鄉(xiāng)愁”的美麗城鎮(zhèn)，全力推進美麗城鎮(zhèn)示范區(qū)建設。截至目前，全縣20個小城鎮(zhèn)，已有15個通過省級驗收，其中方前鎮(zhèn)、原維新鄉(xiāng)、原云山鄉(xiāng)以及大盤鎮(zhèn)、原高二鄉(xiāng)分別被評為省級、市級樣板鎮(zhèn)。2017年，磐安縣榮獲全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀縣。

1．以精品線路城鎮(zhèn)為重點，創(chuàng)出美麗城鎮(zhèn)建設新典型

2018年初，磐安緊抓行政區(qū)域調整契機，原9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)調整為7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2街道，將原已實施小城鎮(zhèn)整治的維新、高二等鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入盤峰鄉(xiāng)，萬蒼、胡宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入尖山鎮(zhèn)，深澤鄉(xiāng)并入新渥街道，實現(xiàn)要素集中、資源整合、空間拓展，全力打造美麗城鎮(zhèn)示范帶。如盤峰鄉(xiāng)通過行政區(qū)域調整，有效整合了境內高二杜鵑谷、盤峰孔氏家廟、維新森林公園等旅游景點，打造浪漫花鄉(xiāng)線美麗城鎮(zhèn)示范帶；尖山鎮(zhèn)通過整合萬蒼金土地觀光采摘園，尖山舞龍峽景區(qū)、十八渦景區(qū)、管頭農家樂，胡宅橫路古村落、水下孔景區(qū)，打造休閑茶鄉(xiāng)線美麗城鎮(zhèn)示范帶。通過行政區(qū)域調整，促進城鎮(zhèn)資源整合、融合發(fā)展，形成“1+1+1＞3”的發(fā)展效應，發(fā)展前景更為廣闊。目前，全縣浪漫花鄉(xiāng)線、休閑茶鄉(xiāng)線、養(yǎng)生藥鄉(xiāng)線3條旅游精品線路的小城鎮(zhèn)已基本通過省級驗收，力爭年底實現(xiàn)“全覆蓋”，美麗城鎮(zhèn)示范帶基本成型。

2．以四清零四覆蓋為重點，治出美麗城鎮(zhèn)建設新環(huán)境

全縣20個小城鎮(zhèn)42個集鎮(zhèn)村，不同程度存在房屋破敗、環(huán)境臟亂、布局雜亂、道路不暢等問題。磐安縣堅持以問題為導向，審時度勢，組織開展“四清零”行動，全面拆除集鎮(zhèn)村違章房、危舊房、一戶多宅、附房等“四房”，做到戶戶過關、村村達標，為美麗城鎮(zhèn)建設騰出空間。截至目前，全縣累計共拆除“四房”面積47萬平方米。如仁川鎮(zhèn)半個月時間拆除危舊房2．6萬余平方米、違章建筑340余平方米、旱廁等附屬用房1 000余平方米、非法一戶多宅200平方米。在此基礎上，全面實施“赤膊墻”粉刷、美麗庭院創(chuàng)建、節(jié)點改造綠化、線路規(guī)整“四覆蓋”，有效提升集鎮(zhèn)品味、改善集鎮(zhèn)環(huán)境。

3．以美麗庭院創(chuàng)建為重點，現(xiàn)出美麗城鎮(zhèn)建設新亮點

按照建設“花園鄉(xiāng)村、庭院磐安”的目標，圍繞“環(huán)境衛(wèi)生美、整齊有序美、庭院綠化美、風貌協(xié)調美”要求，以“三路兩側”97個村1 754個庭院為重點，全力創(chuàng)建美麗庭院，打造靚麗風景，提升鄉(xiāng)村顏值，助推美麗城鎮(zhèn)建設，促進鄉(xiāng)村振興計劃落地開花。截至目前，全縣已累計建成整潔以上庭院2．65萬多個，其中美麗庭院1萬多個，評定精品庭院240個，形成了方前鎮(zhèn)下村、大盤鎮(zhèn)小盤村、尖山鎮(zhèn)自然村等美麗庭院示范點。同時，利用“中國藥材之鄉(xiāng)”中藥材資源優(yōu)勢，組織小章、小盤、柳坡等村莊開展中藥材入庭院試點，彰顯磐安庭院特色。

4．以共享農屋發(fā)展為重點，掘出美麗城鎮(zhèn)建設新經(jīng)濟

隨著美麗城鎮(zhèn)建設的縱深推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、交通設施等公共基礎設施有效改善，原本無人問津的深山景點，成為“網(wǎng)紅打卡”的必去之地，大批游客涌入鄉(xiāng)村。磐安縣審時度勢，順勢而為，推出“共享農屋·磐安山居”項目，建立線上線下信息平臺和服務中心，采取合作社+農戶、公司+農戶、農戶+農戶模式，以拎包入住型、自在裝修型、創(chuàng)客創(chuàng)意型等樣式，將農戶閑置房屋在網(wǎng)絡平臺發(fā)布招租，以良好生態(tài)環(huán)境和閑置住宅資源，吸引客人到磐安創(chuàng)業(yè)、休閑、度假或養(yǎng)老，實現(xiàn)城鄉(xiāng)功能互換、生態(tài)空間共享，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村成為城市居民的創(chuàng)業(yè)樂園、休閑花園、養(yǎng)老家園，為鄉(xiāng)村振興注入強勁活力。截至8月底，全縣已發(fā)展“共享農屋”489戶，力爭通過三年努力，爭取受益戶數(shù)達到3 000戶以上，房屋直接租金年收入1億元以上。如小盤村“共享農屋”共有32戶130個床位，2018年6月6日迎來首批40位團隊游客，個個贊不絕口。

5．以古村復活計劃為重點，激發(fā)美麗城鎮(zhèn)建設新活力

按照“尊重歷史、尊重現(xiàn)實、修舊如舊、體現(xiàn)特色、提高品位”的要求，在美麗城鎮(zhèn)建設中，就地取材，修舊如舊，先后對大皿、馬塘、橫路、管頭、陳界、櫸溪等村的古建筑采取連片保護的方法，開展整體修繕，挖掘歷史文化、傳承歷史文脈，并實行公開招商，出臺了免租減租、貸款貼息、水電優(yōu)惠、評先獎優(yōu)、員工福利、“零跑”服務、一事一議等優(yōu)惠政策，加強古村落、古建筑的利用，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，讓農民的口袋鼓起來，讓村集體的經(jīng)濟多起來。如胡宅鄉(xiāng)橫路村通過修建烏石三合院，引進業(yè)主發(fā)展高端民宿，每年為村集體增加收入20萬元。盤峰鄉(xiāng)櫸溪村“名譽村官”鄭芬蘭，利用400年歷史的九思堂以及村中婦女的手工基礎，建立了“非遺‘小巷三尋’生產性保護基地”，喚醒沉睡至今的手工村落，讓婦女有事干有錢賺，讓“櫸溪出品”的本土布書皮走出大山，流向市場。