馬維

（安徽省阜陽市潁泉區(qū)委黨校，安徽 阜陽 236000）

改革開放40年，阜陽在安徽歷次農(nóng)村改革中始終大膽創(chuàng)新，作為農(nóng)業(yè)大市，阜陽農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為阜陽由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、改革開放40年阜陽農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)

阜陽市主要農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)增長(zhǎng)，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從1978年的11.7億元提高到2017年的621.5億元，年均增長(zhǎng)10.4%；糧食總產(chǎn)從1978年的232.66萬噸，提高到2017年的567.8萬噸，增長(zhǎng)了2.6倍，用全國(guó)0.5%的耕地，產(chǎn)出全國(guó)1%的糧食；全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到660個(gè)，加工產(chǎn)值占全省比重10.8%，總產(chǎn)值居全省第一位。截至2018年，全市已建設(shè)專用品牌糧食210萬畝，其中專用品牌小麥生產(chǎn)基地已發(fā)展到143萬畝。全市發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體172家，其中省級(jí)示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體42家，市級(jí)以上示范聯(lián)合體86家。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效顯著

阜陽市緊緊圍繞城市米袋子、菜籃子、餐桌子，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全市經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到400萬畝，其中蔬菜、瓜果、中藥材等特色高效作物占經(jīng)濟(jì)作物比重80%以上，區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)初步形成。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局日趨明顯，基本上形成了北部中藥材、肉禽，中北部?jī)?yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、高蛋白大豆，中部禽蛋、優(yōu)質(zhì)玉米、特色蔬菜，沿淮優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)牛羊和速生豐產(chǎn)林等區(qū)域生產(chǎn)格局。臨泉縣范興集蔬菜、潁上縣八里河特色漁業(yè)、阜南縣會(huì)龍辣椒、黃崗柳編、潁泉區(qū)聞集草莓等都已形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。

（三）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得扎實(shí)成效

近年來，阜陽市強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng) 業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。全市主要農(nóng)作物栽培、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥等具有較高推廣價(jià)值和應(yīng)用前景的農(nóng)業(yè)新品新技術(shù)大面積推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)全推廣應(yīng)用，全市已推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)30余項(xiàng)、農(nóng)作物新品種100余個(gè)，主要農(nóng)作物良品覆蓋率達(dá)98%，測(cè)土配方施肥基本達(dá)到全覆蓋，病蟲草害綜合防治率超過80%。農(nóng)業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)，以市農(nóng)科院為平臺(tái)，聯(lián)合高等院校和科研院所建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心3個(gè)、農(nóng)業(yè)博士后工作站1個(gè)，薄荷、淀粉、甘薯等省級(jí)工程技術(shù)研究中心5個(gè)。

二、阜陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

（一）現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相對(duì)滯后

阜陽市是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平卻不高，大而不優(yōu)、優(yōu)而無勢(shì)的問題比較突出，以規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為特征的生產(chǎn)基地建設(shè)沒有形成大的氣候，特別是畜禽、水產(chǎn)、林果、蔬菜等特色生產(chǎn)基地普遍規(guī)模較小，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸構(gòu)成較大制約。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低

第一產(chǎn)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，二、三產(chǎn)業(yè)沒能有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)、特色、名牌農(nóng) 產(chǎn)品比重不高，市場(chǎng)占有率低，出口創(chuàng)匯率不高?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌不響，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重偏高，林、牧、漁業(yè)比重偏低，特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，綜合效益不高，供給質(zhì)量較低。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不強(qiáng)

阜陽市龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的數(shù)量、規(guī)模和輻射力還 比較小，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力還不夠強(qiáng)，缺乏年產(chǎn)值50億元以上的帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。有基地?zé)o龍頭或龍頭不大、有龍頭無基地或聯(lián)結(jié)不緊的問題依然存在，特別是作為聯(lián)接企業(yè)和農(nóng)戶的農(nóng)民合作組織，目前還處在自發(fā)狀態(tài)，大多存在人員素質(zhì)低、技術(shù)水平低、管理層次低的問題，找不到資金、引不到人才、摸不到信息等現(xiàn)象比較普遍，在帶動(dòng)農(nóng)戶、協(xié)調(diào)利益、提供服務(wù)等方面的能力都還比較弱。

三、加快阜陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

（一）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，具有一定區(qū)域規(guī)模，實(shí)行生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造綠色蔬果、專用品牌糧食、中藥材、花卉、畜牧、經(jīng)果林、現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)重點(diǎn)工程。

（二）加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

以農(nóng)林牧漁協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，突出特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和“百村百品”示范村建設(shè)。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，大力開展招商引資，強(qiáng)化政策支持，加快培育和壯大規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。

（三）壯大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平必須把更多的精力放在龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)上。要通過招商引資引進(jìn)龍頭企業(yè)，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度加速轉(zhuǎn)移，國(guó)家支持“三農(nóng)”的政策的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取更大突破。要集中力量培育龍頭企業(yè)，圍繞糧油、畜禽、蔬菜、中藥材、柳編等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，選擇一些基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)做大做強(qiáng)。

（四）創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌

鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和原產(chǎn)地保護(hù)，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)、國(guó)家馳名商標(biāo)，繼續(xù)深入開展市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建活動(dòng)。大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在省內(nèi)外建立直銷網(wǎng)絡(luò)、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，開展產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。