楊健 賈倩倩 肖芝華

（銅川市統(tǒng)計(jì)局，陜西 銅川 727031）

銅川是陜西繼西安之后設(shè)立的第二個(gè)省轄市，七十年來為共和國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)了6億多噸煤炭和近3億噸水泥，但隨著資源的逐漸枯竭，城市發(fā)展動(dòng)力不足的矛盾凸顯。面對(duì)困境，歷屆市委、市政府圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展”主線，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不遺余力改善民生，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。一座“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、生態(tài)美”的西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市悄然崛起。

一、城市實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史跨越

（一）經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。1949年，全市生產(chǎn)總值僅有0.16億元，1966年后全市生產(chǎn)總值穩(wěn)定在1億元以上，1992年突破10億元，2007年達(dá)到百億元，2013年超過300億元，2018年全市經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外多重復(fù)雜環(huán)境影響下依然達(dá)到327.96億元，人均GDP40065元，是1949年的534.2倍。經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)使銅川躋身全國(guó)兩岸四地294個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力10年提升最快的城市之一。

（二）財(cái)政實(shí)力由弱變強(qiáng)。1949年全市地方財(cái)政收入僅有96萬(wàn)元，1992年跨上億元臺(tái)階，2018年全市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入23.1億元，是1949年的2406倍。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位明晰。銅川曾是我國(guó)西北地區(qū)最大的煤炭生產(chǎn)基地，煤炭產(chǎn)量占陜西的70%，水泥和鋁產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，成為西北地區(qū)重要的能源建材基地，但隨著資源的逐漸枯竭，發(fā)展陷入低迷。歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)壯大為核心出臺(tái)政策，尤其是2018年2月銅川被納入關(guān)中平原城市群重要節(jié)點(diǎn)城市后，全市堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)新型能源、新型建材、航汽鋁材料、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色休閑基地，“煤城銅川”已逐步轉(zhuǎn)型為區(qū)域重要的工業(yè)配套、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色休閑養(yǎng)生新城市。

二、三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

（一）結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全市糧食單產(chǎn)由1949年的38.45公斤增加至2018年的288.6公斤，增長(zhǎng)6.5倍；總產(chǎn)由1949年的5.44萬(wàn)噸增加至2018年的28.78萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3倍。大力發(fā)展以蘋果、大櫻桃為代表的特色果業(yè)種植，2018年全市水果產(chǎn)量54.16萬(wàn)噸，是1949年的492.4倍。依托“藥王”品牌，大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，2018年全市中藥材種植面積達(dá)到4.81萬(wàn)畝，產(chǎn)量5.05萬(wàn)噸。

（二）工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效提升。新中國(guó)成立之初，我市工業(yè)門類“一煤獨(dú)大”，“先礦后市”發(fā)展模式為后期發(fā)展埋下隱患。市委市政府抓住被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)第二批轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市歷史機(jī)遇，一方面堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，另一方面大力發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。2018年，全市工業(yè)增加值占GDP比重33.0%，較新中國(guó)成立初期提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上企業(yè)245戶，較2007年增加127戶；全市生產(chǎn)煤炭比1949年增長(zhǎng)78.9倍；電解鋁較1970增長(zhǎng)25倍；水泥比1962年增長(zhǎng)50倍。企業(yè)效益不斷提升，2018年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，成本費(fèi)用利潤(rùn)率11.6%，比1998年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率66.7%，比1998年降低10.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展異軍突起。新中國(guó)成立初期，我市重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展一度較為滯后，經(jīng)過多年發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要行業(yè)。2018年服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.3%，增加值增長(zhǎng)7.4%，高出GDP增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其近年來涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，極大的促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)質(zhì)的提升。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（銅川）工業(yè)品數(shù)字港、京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加緊建設(shè)。

三、投資消費(fèi)促結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（一）持續(xù)筑牢發(fā)展根基。從投資規(guī)模看，1952年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅為42萬(wàn)元，1998年投資突破十億元，2010年投資跨上百億臺(tái)階；近年來，隨著董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新區(qū)南部產(chǎn)業(yè)園等四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，投資金額逐年遞增。1952年-2018年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3089.5億元。從結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)投資比重由1994年的0.9：71.2：27.9優(yōu)化為2018年的9.5：23.7：66.8。房地產(chǎn)投資迅猛發(fā)展，2018年房地產(chǎn)開發(fā)投資28.77億元，是1990年的397.9倍，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由1992年的2.54%上升到2018年的5.19%；房屋施工面積較1992年增長(zhǎng)了381.6倍。

（二）商貿(mào)流通市場(chǎng)日新月異。從缺糧食，小攤販轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻I(yè)態(tài)。2018年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額153.54億元，總量是改革開放初期的111.3倍。截止2018年，全市擁有限上企業(yè)單位237家，其中批發(fā)業(yè)30家、零售業(yè)137家、住宿業(yè)40家、餐飲業(yè)30家。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2018年，全市限上電子商務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電商交易額達(dá)17.63億元。

（三）堅(jiān)持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1949年的49.4：24.1：26.5調(diào)整為2018年的7.5：43.2：49.3，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面基本形成。非公有制經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，由弱到強(qiáng)，2018年全市非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到50.1%。

四、民生福祉日益增進(jìn)

（一）生活水平大幅提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從1978年的294元增加至2018年的29996元，增長(zhǎng)101倍，年均增長(zhǎng)12.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從1978年的61元增加至9289元，增長(zhǎng)151.3倍，年均增長(zhǎng)13.4%。城鄉(xiāng)居民擁有財(cái)富顯著增加，2018年末，全市住戶人民幣存款余額371.87億元，人均67421.9元。

（二）脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)。為了如期全面建成小康社會(huì)，銅川大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過不懈努力，2016-2018年，全市共退出貧困村151個(gè)、脫貧12015戶39034人，宜君縣摘帽，貧困發(fā)生率由6.98%降至2.01%。

（三）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會(huì)保障從制度建立到全面完善，居民生活從溫飽不足到總體小康，人民群眾生活水平逐年提高，幸福感、獲得感不斷提升。公共文化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，教育事業(yè)成績(jī)卓著，醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善，科技體育事業(yè)碩果累累，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美。