林秀琴

（福建省南平市委黨校圖書(shū)館,福建 南平 353000）

公益性是圖書(shū)館的基本屬性，這是圖書(shū)館行業(yè)區(qū)別其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的根本所在。就圖書(shū)館而言，其藏書(shū)目的、藏書(shū)內(nèi)容、文獻(xiàn)規(guī)模、設(shè)備規(guī)模、人力資源及其管理制度必然隨著時(shí)代的進(jìn)步而發(fā)生變化。但是，圖書(shū)館的公益性質(zhì)不僅不會(huì)改變，反而會(huì)隨著時(shí)代的進(jìn)步，隨著數(shù)字圖書(shū)館的到來(lái)、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展以及資源共享的實(shí)現(xiàn)而得到加強(qiáng)。

一、圖書(shū)館公益性本質(zhì)

所謂圖書(shū)館公益性, 是指圖書(shū)館所提供的知識(shí)產(chǎn)品或信息服務(wù)只能由人們共同占有和享用, 它具有明顯的不可分割性、非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。圖書(shū)館是搜集、整理、保管和利用文獻(xiàn)信息，并為一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的文化教育機(jī)構(gòu)。就是說(shuō)，圖書(shū)館是以全面地收集、保存文獻(xiàn)信息，以滿(mǎn)足社會(huì)整體的、長(zhǎng)期的利益為根本目的而存在于社會(huì)，而不是基于任何短期的經(jīng)濟(jì)利益。這正是圖書(shū)館作為社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)區(qū)別于其他任何商業(yè)信息機(jī)構(gòu)的價(jià)值所在。圖書(shū)館作為維護(hù)公民知識(shí)自由權(quán)利的社會(huì)機(jī)構(gòu)與制度，是國(guó)家民主政體和人權(quán)事業(yè)的重要支撐力量，其運(yùn)行成本是由社會(huì)支付的，實(shí)際上是由社會(huì)的全體成員支付的，這就是圖書(shū)館公益性的社會(huì)基礎(chǔ)。在我國(guó)，公共圖書(shū)館作為文化部門(mén)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)而存在，它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)全體成員的公共利益,是公共物品，是由政府通過(guò)全民稅收支持其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支而面向全民開(kāi)放，免費(fèi)為全民所利用的文化教育機(jī)構(gòu)，因而是一種公益性教育機(jī)構(gòu)。

公益性是圖書(shū)館行業(yè)所追求的價(jià)值目標(biāo)。圖書(shū)館通過(guò)文獻(xiàn)信息的傳遞和開(kāi)發(fā)，向讀者提供知識(shí)產(chǎn)品和信息服務(wù)，滿(mǎn)足人們生活、學(xué)習(xí)、工作的實(shí)際需要，使人們共同占有和享用前人創(chuàng)造的文明成果，以達(dá)到提高全人類(lèi)的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)文化世代傳承的社會(huì)責(zé)任。1847年，英國(guó)E·愛(ài)德華茲發(fā)文提出公共圖書(shū)館新理念，即建立一種由政府管理、地方稅收支持并對(duì)所有納稅人免費(fèi)開(kāi)放的公共圖書(shū)館。1990年，國(guó)際圖聯(lián)主席漢斯·彼得·蓋在第56屆國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)開(kāi)幕詞中說(shuō)，圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)“毫無(wú)阻礙而免費(fèi)向任何人提供信息?！?994年，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的由國(guó)際圖聯(lián)修訂的《公共圖書(shū)館宣言》中，仍然規(guī)定：“公共圖書(shū)館應(yīng)由國(guó)家行政當(dāng)局負(fù)責(zé)。它必須有專(zhuān)門(mén)的法律作為保障，并由國(guó)家和地方政府提供經(jīng)費(fèi)?！薄肮矆D書(shū)館必須敞開(kāi)大門(mén)，不分民族、膚色、國(guó)籍、年齡、性別、宗教、語(yǔ)言、地位、學(xué)歷，面向所有成員免費(fèi)、公開(kāi)開(kāi)放。”黨的十八大報(bào)告指出：“加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系” 圖書(shū)館作為基本公共服務(wù)體系的一個(gè)組成部分，把公益性作為圖書(shū)館永恒的價(jià)值取向是我們必須的、也是唯一的選擇。堅(jiān)持圖書(shū)館的公益性，要體現(xiàn)兩個(gè)基本點(diǎn)，一是免費(fèi)，二是平等。這兩點(diǎn)是圖書(shū)館職業(yè)的社會(huì)特征，這一特征為公民消除知識(shí)自由權(quán)利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)障礙，提供了社會(huì)保障。

任何國(guó)度的圖書(shū)館，都應(yīng)完美體現(xiàn)公益性，這是圖書(shū)館的價(jià)值準(zhǔn)則。在日本東京，不論是哪個(gè)圖書(shū)館，只要出示身份證就可以借閱圖書(shū)，而且不收押金。被稱(chēng)為“美國(guó)文明柱石”的美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館，并非只為國(guó)會(huì)會(huì)員服務(wù)，也為國(guó)內(nèi)外一切讀者免費(fèi)服務(wù)。法國(guó)的國(guó)立圖書(shū)館，不僅讓讀者免費(fèi)閱覽，還提供各種手稿、圖書(shū)、地圖的復(fù)制品。英國(guó)圖書(shū)館的錄像帶、錄音帶，一律免費(fèi)外借。為了體現(xiàn)圖書(shū)館的公益性，一些歐洲國(guó)家還以低于市場(chǎng)價(jià)格供應(yīng)讀者午餐。堅(jiān)持圖書(shū)館的公益性也是符合我國(guó)基本國(guó)情的。目前我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)，綜合國(guó)力還不高，人們用于文化知識(shí)的消費(fèi)費(fèi)用還非常有限。作為社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)一切以人民的利益為重，同時(shí)，我國(guó)圖書(shū)館的主要經(jīng)費(fèi)（包括館舍建筑費(fèi)、文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)、人員工資、軟硬件建設(shè)費(fèi)等）來(lái)源于國(guó)家撥款，從某種意義上說(shuō)，圖書(shū)館的一切文獻(xiàn)和設(shè)施均是國(guó)家所有，因此無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾提供服務(wù)也是理所當(dāng)然的。可以說(shuō)，圖書(shū)館是帶著公益性這一“護(hù)身符”降臨于世，而且這一“護(hù)身符”自古至今一直是圖書(shū)館之所以為圖書(shū)館的象征與標(biāo)志。

二、堅(jiān)持圖書(shū)館公益性對(duì)圖書(shū)館實(shí)踐的意義：

（一）堅(jiān)持圖書(shū)館公益性有助于促進(jìn)圖書(shū)館公共利益的整合

社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，已給圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的變化，館藏得到極大豐富，設(shè)施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，讀者的利益得到極大的滿(mǎn)足。如此，館與館之間的合作，挖掘各自館藏的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)圖書(shū)館各個(gè)體之間的明確定位和有效的社會(huì)公共利益整合，以尋求發(fā)揮各自最佳作用空間，變得尤為重要。公益性把各圖書(shū)館結(jié)成伙伴關(guān)系，各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館在公共利益和公共責(zé)任的觀(guān)念引導(dǎo)下，以讀者的要求為出發(fā)點(diǎn)，為讀者提供更寬范的服務(wù)。

（二）堅(jiān)持圖書(shū)館公益性有助于擴(kuò)大讀者范圍

圖書(shū)館公益性的社會(huì)性質(zhì)，體現(xiàn)了全體民眾共同勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富建造的圖書(shū)館，歸全民所有，代表著全體民眾的“公共利益”。圖書(shū)館公共資源取之于民，用之于民，由全民共同享有對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利。公益性圖書(shū)館公共服務(wù)應(yīng)向全體社會(huì)成員平等開(kāi)放，讓所有進(jìn)到圖書(shū)館的讀者都能同等地享有知識(shí)和服務(wù)，保障每一位愿意利用圖書(shū)館的讀者平等地享有各種文獻(xiàn)資料，保證所有社會(huì)公眾對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的普遍共享，必能吸引許許多多社會(huì)成員成為圖書(shū)館的讀者，擴(kuò)大圖書(shū)館服務(wù)人群。

（三）堅(jiān)持圖書(shū)館公益性有助于提高服務(wù)工作績(jī)效

強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館的公益性，能使圖書(shū)館工作人員在思想意識(shí)上樹(shù)立公共利益至上和公共精神，認(rèn)識(shí)到所做的公益事業(yè)是為了社會(huì)公共的利益，使圖書(shū)館主體建立起維護(hù)公共利益的信念，承擔(dān)起公益性機(jī)構(gòu)的責(zé)任，從中享受到對(duì)圖書(shū)館服務(wù)工作的自豪感、責(zé)任感和成就感，自然會(huì)從讀者角度看待需求，自覺(jué)與讀者溝通，使讀者參與到圖書(shū)館服務(wù)工作中，提高圖書(shū)館各項(xiàng)服務(wù)工作的針對(duì)性。社會(huì)和公眾對(duì)圖書(shū)館公益性的要求，會(huì)迫使圖書(shū)館在服務(wù)質(zhì)量上下功夫。

（四）堅(jiān)持圖書(shū)館公益性有助于維護(hù)與讀者的關(guān)系

提高服務(wù)的有效性在圖書(shū)館公益性原則下，首先要想到讀者是圖書(shū)館公共利益的主體。我們不僅要把讀者放到與圖書(shū)館平等的位置上，擺正與讀者的關(guān)系，而且讀者是圖書(shū)館的服務(wù)責(zé)任對(duì)象，他們有權(quán)向圖書(shū)館反映自身利益的訴求，參與圖書(shū)館各項(xiàng)服務(wù)工作，滿(mǎn)足對(duì)文獻(xiàn)資源的需求。其次要想到圖書(shū)館是公共利益的責(zé)任者，要向讀者負(fù)起責(zé)任。根據(jù)讀者要求提供文獻(xiàn)資料和服務(wù)，無(wú)條件地改變服務(wù)模式和低效率，是圖書(shū)館的責(zé)任。

綜上所述，公益性是圖書(shū)館核心價(jià)值，是圖書(shū)館的基本屬性，是一種不可或缺的社會(huì)公平制度的安排，是圖書(shū)館行業(yè)區(qū)別其他信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的根本所在。隨著圖書(shū)館數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，隨著“以人為本”理念的實(shí)施和推廣，隨著國(guó)內(nèi)部分公益性事業(yè)單位的各種免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的推出，越來(lái)越多的圖書(shū)館意識(shí)到服務(wù)公益性對(duì)自身的發(fā)展有著不可忽視的重要作用，在這新的歷史起點(diǎn)上，我們應(yīng)大力做好圖書(shū)館公益性服務(wù)，不斷開(kāi)拓新的服務(wù)方式，推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。