韓明清

（日照市嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心，山東 日照 276518）

引言

農(nóng)村基層財務(wù)管理能夠維護農(nóng)村穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系，進一步促進農(nóng)村基層政治經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)村基層財務(wù)管理的要求下，通過完善農(nóng)村基層財務(wù)管理的規(guī)章制度，實現(xiàn)農(nóng)村基層財務(wù)管理的公開化，重視農(nóng)村基層財務(wù)管理的公開性，做好農(nóng)村基層財務(wù)管理工作。建設(shè)農(nóng)村基層財務(wù)管理隊伍，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

一、基層財務(wù)管理及其重要性

農(nóng)村基層財務(wù)管理主要是通過規(guī)范化建設(shè)來確定目標，加強農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度。財務(wù)管理的主要內(nèi)容是完善物業(yè)管理監(jiān)督制度，創(chuàng)新財務(wù)管理手段，穩(wěn)定會計人員的日常工作，實現(xiàn)財務(wù)管理制度的科學(xué)化、民主化，運用現(xiàn)代財務(wù)管理手段創(chuàng)造農(nóng)村基層財務(wù)管理的新模式。農(nóng)村基層財務(wù)管理具有以下特點：一是農(nóng)村集體組織的經(jīng)濟財產(chǎn)是集體所有的，是全村成員長期勞動積累起來的共同財產(chǎn)。農(nóng)村集體財產(chǎn)的所有權(quán)受法律保護，任何組織和個人不得非法占有、挪用、挪用共有財產(chǎn)；農(nóng)村基層組織的核心是維護基層集體組織及其成員的合法權(quán)益，以充分保護村民的合法權(quán)益；農(nóng)村基層財務(wù)管理的關(guān)鍵是保護村民的合法權(quán)益。實行財務(wù)公開和民主管理。農(nóng)村基層財務(wù)管理是一項基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)。它能夠真實地展現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項政策的實施提供良好的依據(jù)。首先，農(nóng)村基層財務(wù)管理是維護農(nóng)村穩(wěn)定、加強農(nóng)村自治建設(shè)的內(nèi)在要求。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，實現(xiàn)民主管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層財務(wù)管理作為村務(wù)管理的重要核心，要進一步加強農(nóng)村基層民主治理，必須建立良好的財務(wù)管理公開機制，切實保障農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)村基層干部接受農(nóng)民的監(jiān)督，嚴于律己，防止腐敗。其次，基層農(nóng)村金融管理可以緩解農(nóng)村矛盾，避免虛假謠言信息的形成和傳播，密切黨群關(guān)系，保護農(nóng)民知情權(quán)，同時也保證了農(nóng)村基層政治經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?？茖W(xué)合理的財務(wù)管理體系有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，提高基層群眾的綜合素質(zhì)。

二、基層財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）財務(wù)管理制度不健全，操作不規(guī)范

一是基層沒有系統(tǒng)、完整的農(nóng)村金融體系，村級民主財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)公開制度也沒有相應(yīng)建立。就連一些村出臺的規(guī)定，也只是為了應(yīng)付檢查的方方面面。二是財務(wù)運行不規(guī)范，執(zhí)行缺乏嚴肅性和一致性。三是財務(wù)管理不夠嚴謹。有的村沒有正常的戶口，或者不交戶口，甚至丟戶口。

（二）基層農(nóng)村則才務(wù)管理缺乏必要的監(jiān)督

一是財務(wù)管理制度不完善，缺乏必要的監(jiān)督制度，難以從根本上進行監(jiān)督。二是內(nèi)部監(jiān)督流于形式。財務(wù)人員大多由基層各級領(lǐng)導(dǎo)選任。人員和經(jīng)濟方面受制于他人，難以進行有效監(jiān)督。三是村民缺乏監(jiān)督意識。

三、新形勢下提高基層財務(wù)管理水平路徑

（一）完善基層財務(wù)管理規(guī)章制度

只有建立完善財務(wù)管理制度，并且嚴格落實執(zhí)行到位，才能夠充分發(fā)揮財務(wù)管理的效用，維護農(nóng)村財務(wù)環(huán)境的穩(wěn)定。一是要建設(shè)農(nóng)村財務(wù)管理預(yù)算結(jié)算制度。年初需要對本年度資金使用、財務(wù)收支、固定資產(chǎn)采購等計劃進行編制，經(jīng)過村民審議并申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站批準后實施。年終再進行財務(wù)結(jié)算情況的公開，接受村民與監(jiān)督管理部門考核；二是完善村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)，重點對村集體“三資”管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)、支農(nóng)和扶貧資金物資的使用等情況進行監(jiān)督；三是建立費用定額制度。對村干部接受的相關(guān)補助、辦公設(shè)備和辦公用品購置等需要進行一定的限額配置，具體涉及金額與標準需由村民會議討論決策；四是制定固定資產(chǎn)管理辦法，年初做好購置預(yù)算，經(jīng)村民會議討論通過，購置時完善審批程序，并根據(jù)具體金額進行價格性能比選后或供應(yīng)商招投標后實施采購，日常管理安排專人負責，每年至少進行一次清查盤點，確保固定資產(chǎn)準確核算、安全完整；五是完善農(nóng)村財務(wù)檔案管理制度，建立檔案管理部門，配用專業(yè)檔案管理人員對財務(wù)檔案進行日常管理。

（二）規(guī)范財政收支管理

基層財政管理工作對于我國新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說至關(guān)重要，所以想要提高財政保障的調(diào)控能力，基層財政部門就應(yīng)當對自身的收支狀況進行規(guī)范，堅持將收入與支出進行兩條線分開管理。在進行收入管理時，應(yīng)當嚴格注重收入的征管和監(jiān)控。資金收入需要及時入賬，嚴令禁止在資金收入時出現(xiàn)拖延或遺漏的狀況；除此之外還應(yīng)當切實加強支出管理，并且明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出范圍和支付方式對各項財政支出進行嚴格審批，并且對資金需求進行合理調(diào)配，通過對資金流向的實時監(jiān)控有助于加強管理質(zhì)量。

（三）加強財政資金監(jiān)管

基層財政管理工作在實際應(yīng)用中需要加強財政資金監(jiān)管，通過我國政府部門所領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)用的支付管理系統(tǒng)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金申請進行處理。其主要目的是保證資金在申請和應(yīng)用過程中都能夠通過系統(tǒng)進行記錄和保存，這樣具有不可更改性和強制監(jiān)管。并且通過這種方式有助于對資金的實際運用狀況進行分析和落實，通過嚴格執(zhí)行專項資金管理的方式來對資金的應(yīng)用狀況進行監(jiān)督，有助于提高財政部門的資金管理效率和力度，進而保證我國基層財政管理工作的順利開展。

結(jié)束語：

近年來，隨著中央對“三農(nóng)”問題的不斷關(guān)注，扶貧、扶貧等農(nóng)村補助措施專項資金投入越來越多。與此同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟也越來越活躍，取得了長足的進步。農(nóng)村金融管理已成為廣大農(nóng)民普遍關(guān)注的熱點問題，直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強農(nóng)村金融管理，實行民主決策，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的必要性和現(xiàn)實意義。