2019年政府工作報告提出：“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人?！?/p>

高職這么大規(guī)模的擴招，在我國還是首次。筆者認為，做出高職擴招的決定，正是落實此前剛剛出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）的一項重要舉措?！斗桨浮诽岢?，要“推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展”，要“把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結構和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育”。這里對高等職業(yè)教育強調的是“重要方式”，而對中等職業(yè)教育強調的則是“重要基礎”，即“把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎”。也就是說，在今后一段時期，高等職業(yè)教育會逐漸成為我國培養(yǎng)“大國工匠”“能工巧匠”的重點，并且隨著一批普通本科高校轉為應用型大學，高等職業(yè)教育體系會更加完善。

為什么職業(yè)教育的層次重心開始高移呢？職業(yè)教育是為就業(yè)服務的，因此總理在政府工作報告中指出，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉”。就業(yè)是為促進產業(yè)發(fā)展服務的，產業(yè)結構調整了，技術升級了，人才的知識結構和學歷層次自然也要進行相應的調整升級，否則服務產業(yè)發(fā)展就會成為一句空話。

筆者注意到，在政府工作報告提出“高職擴招”之前，廣東省人民政府印發(fā)的《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019—2021年）》就提出了高等職業(yè)教育擴招的戰(zhàn)略任務：“增加高等職業(yè)學位，擴大高等職業(yè)招生規(guī)模?！比陜刃略?2萬個以上高職學位，2019年本科高校招收高職院校畢業(yè)生人數(shù)比2018年翻一番，并且明確提出中等職業(yè)教育要“為高職院校提供優(yōu)質生源”。在學界為中等職業(yè)教育究竟是就業(yè)導向還是升學導向“糾結”時，改革開放前沿、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、經(jīng)常鬧“技工荒”的廣東突然來了個一百八十度大轉彎，實在讓人驚訝！

但是，如果仔細研究就會發(fā)現(xiàn)，廣東高職擴容擴招決不是一時頭腦發(fā)熱，而是主動應對產業(yè)轉型升級做出的重要戰(zhàn)略調整。筆者找到近幾年的廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報進行分析，發(fā)現(xiàn)2008年廣東省三次產業(yè)結構比例是 12.9∶51.6∶42.9，但是到了 2018 年則調整為4.0∶41.8∶54.2，一、二產業(yè)分別下降了 8.9 和 9.8個百分點，第三產業(yè)上升了11.3個百分點，人均GDP也由2008年的5400多美元增加到2018年的13058美元。據(jù)有關研究表明，人均GDP達到3000美元時開始進入工業(yè)化中期，生產技術水平大幅度提高，這時需要通過大力發(fā)展中、高等職業(yè)教育培養(yǎng)大量高素質技能型人才。當人均GDP達到10000美元時，開始進入工業(yè)化后期，生產技術則向高端發(fā)展，這時需要大力發(fā)展高等教育，培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新能力的高端人才。很顯然，廣東近些年不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，人均GDP早已突破10000美元，如果今天仍然按照10年前，甚至20年前、30年前的思路發(fā)展職業(yè)教育，別說產教融合，就是產教對接都成問題。因此，廣東提出職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”不是沒有科學依據(jù)。

筆者最近在南方網(wǎng)看到一篇《人才集聚廣東的“密碼”：留住年輕人》的報道，更加理解了廣東職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”的重要性。據(jù)報道，近年來廣東各地制造業(yè)車間掀起智能化浪潮，傳統(tǒng)產業(yè)的人才結構正在跟著轉型，對人才的需求則由人口數(shù)量依賴型走向人口素質依賴型。記者看到，在東莞大學生“占領”一線車間已經(jīng)成為新景象。比如，在德爾能新能源股份有限公司電池車間內，傳統(tǒng)生產線旁的操作工人被自動化生產線取代，新的工人則是操縱機械手的大學生。德爾能負責人說：“目前新能源汽車電池生產線上的50多名一線工人，全部都是大學畢業(yè)的。”在中山，車間工人的知識“折舊”速度也在加快。中山市南誠電器實業(yè)有限公司一名從普通模具維修工人發(fā)展起來的工人對記者說：“引入了全自動生產線后，對于工人的素質要求更高了，單靠經(jīng)驗已經(jīng)跟不上變化，必須與時俱進地學習和提升。”

從上面這些數(shù)據(jù)可以看到：一是廣東產業(yè)在轉型，技術在升級，而且轉型升級速度之快是很難想象的；二是產業(yè)升級使得對傳統(tǒng)手工勞動者的需求逐漸減少，對高端技術技能人才的需求越來越多；三是技術升級特別強調員工的學習能力。因此，奠定職業(yè)院校畢業(yè)生的學習基礎，培養(yǎng)他們的學習能力遠比教會學生操作技能重要。

廣東只是我國產業(yè)轉型升級發(fā)展的一個縮影，如果分析全國三次產業(yè)結構同樣發(fā)現(xiàn)這個規(guī)律。比如2008年全國三次產業(yè)結構比是11.3∶48.6∶40.1，2018 年則調整為 7.2∶40.7∶52.2，一、二產業(yè)分別下降了4.1和7.9個百分點，第三產業(yè)上升了12.1個百分點。從地區(qū)來說，產業(yè)結構變化最快的則是北京。2008年北京三次產業(yè)結構比為 1.1∶25.7∶73.2，2018 年則調整為0.4∶18.6∶81.0。因此，《北京職業(yè)教育改革發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》率先提出優(yōu)化職業(yè)教育結構，“到2020年中職教育在校生規(guī)模6萬人左右，?？茖哟胃呗毥逃谛Ｉ?guī)模10萬人左右”。

職業(yè)教育結構隨著產業(yè)結構的調整而調整是必然趨勢，也是產教深度融合發(fā)展的必然要求。當前要做的是高職擴招后如何保證質量，即學生招進來了，如何加快師資隊伍建設，如何加快實習實訓基地建設，在數(shù)量和質量上滿足學生學習需要。擴招不是簡單的數(shù)量擴大，更重要的是質量的提升。