李湘云

（中共無錫市委黨校，江蘇 無錫 214086 ）

自2015年以來，濱湖區(qū)委宣傳部致力于把理論宣傳融入社區(qū)文化活動(dòng)，讓群眾文化活動(dòng)回歸群眾，以文化感召群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，初步呈現(xiàn)出基層理論宣傳工作的新格局。

一、政治理論宣傳的文化融入

相比較單位，分散到社區(qū)的居民有二個(gè)特點(diǎn)：一是基層性，二是松散性，這兩個(gè)特點(diǎn)決定了社區(qū)層面的理論宣講方式必須與正式組織有所區(qū)別。

（一）政治宣傳方式由理論灌輸向文化滲透轉(zhuǎn)換

理論怎么武裝才能使之貼近民眾生活從而提高接受度？濱湖區(qū)委宣傳部從文化入手，以情感帶動(dòng)，推出“阿福進(jìn)社區(qū)”文化活動(dòng)品牌，探索政治理論宣傳文化的方法創(chuàng)新。

1.重視受教者的群眾性，寓政教于文化。相比較政治，群眾更多表現(xiàn)出文化的自覺?！鞍⒏＿M(jìn)社區(qū)”文化活動(dòng)立足“基層”二字，研究群眾文化需求和情感心理，努力實(shí)現(xiàn)娛樂性、群眾性和政治性的融合。區(qū)委宣傳部利用部門優(yōu)勢(shì)，聯(lián)絡(luò)廣電及民眾喜歡的主持人阿福，社區(qū)工作人員在對(duì)現(xiàn)有的散落在小區(qū)空地、文化廣場(chǎng)、公園里的各種民間表演團(tuán)隊(duì)進(jìn)行摸底、登記，對(duì)安置社區(qū)所擁有的活動(dòng)中心廣場(chǎng)以及商業(yè)社區(qū)附近的公園或商業(yè)廣場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，在盡量不打破原有民間文化生態(tài)的情況下，設(shè)計(jì)“阿福進(jìn)社區(qū)”文化項(xiàng)目，以合理利用和自然引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政治宣傳的滲透。

2.重視受教者的情感性，找準(zhǔn)交匯點(diǎn)。將官方的政治宣傳任務(wù)與群眾的情感需求對(duì)接，找到思想的共同點(diǎn)和利益的交匯點(diǎn)。為此，“阿福進(jìn)社區(qū)”每次活動(dòng)、每個(gè)節(jié)目都要經(jīng)過官方和群眾自上而下、自下而上的精心策劃，在環(huán)保、法治、城市管理等主題節(jié)目的選擇時(shí)，街道和社區(qū)工作人員還同時(shí)要研究活動(dòng)所到社區(qū)的居民特征、生活環(huán)境、矛盾節(jié)點(diǎn)以及社區(qū)曾發(fā)生的重大事件來設(shè)定，讓生活登上舞臺(tái)、悲喜進(jìn)入節(jié)目、政治變成文化。另外，為了表現(xiàn)文化的同樂性，區(qū)委宣傳部門還要求社區(qū)干部尤其是青年干部要參與群眾演出，宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常晚上來到活動(dòng)所到社區(qū)，坐在小板凳上與居民一同觀看，傳遞干部的親民、近民形象。

二、社區(qū)文化建設(shè)的主體由官方向群眾轉(zhuǎn)移

（一）充分發(fā)揮群眾的主體作用。尊重群眾的文化首創(chuàng)力，把基層文化活動(dòng)的決定權(quán)、話語權(quán)、選擇權(quán)交還群眾。近幾年，濱湖區(qū)依托于經(jīng)濟(jì)富裕、文化能人多、文化資源豐厚、文化能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加大社區(qū)文化建設(shè)中群眾力量的作用。

1.是改變供給方式。變傳統(tǒng)文化宣傳中的“官方主動(dòng)給，居民被動(dòng)看”為“你點(diǎn)單我配送” 的供給方式。宣傳部把原來由“政府主導(dǎo)、街道承辦、社區(qū)參與”的模式轉(zhuǎn)變成“政府主角、出資承辦、街道社區(qū)協(xié)辦、踴躍參與”的模式，要求各社區(qū)文化工作者認(rèn)真觀察和研究居民的文化需求，在“阿?！边M(jìn)社區(qū)之前，認(rèn)真擬定演出活動(dòng)的形式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)單”與 “配送”的合理對(duì)接，從文化建設(shè)的角度實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往目標(biāo)。

2.是配送源回歸群眾。雖然活動(dòng)由官方配送，但配送源仍來自群眾。在發(fā)揮名人效應(yīng)吸引群眾參與上，宣傳部門之所以請(qǐng)電視臺(tái)阿福來做每場(chǎng)活動(dòng)的主持人，是因?yàn)榘⒏Ｐ蜗鬄闊o錫百姓最為熟知和喜歡，而參與主持的輔助主持人則必須為本社區(qū)居民。在節(jié)目?jī)?nèi)容選擇上，一部分娛樂性節(jié)目來自群眾草根團(tuán)隊(duì)與社居委的協(xié)作，另一部分主題類、教育性節(jié)目雖出自宣傳部門的節(jié)目庫(kù)，但也是由群眾報(bào)上來的節(jié)目中篩選而出。

經(jīng)過對(duì)官方與群眾力量、鄉(xiāng)土性與政治性、趣味性與嚴(yán)肅性的合理平衡，使“阿福進(jìn)社區(qū)”在老百姓那里有了傳統(tǒng)“社戲”的味道，創(chuàng)出了品牌。

（二）強(qiáng)化官方的組織和服務(wù)功能。基層群眾自我管理的最大障礙在于自我組織力量薄弱，所以，組織群眾、協(xié)調(diào)資源是官方在社區(qū)文化建設(shè)中必須強(qiáng)化的能力。濱湖區(qū)是無錫市居民人口最多地區(qū)，且轄下的農(nóng)民安置社區(qū)最多，這便意味著社區(qū)文化建設(shè)中必須強(qiáng)化官方的組織和服務(wù)功能。

1.是區(qū)委宣傳部牽頭，多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)?！鞍⒏＿M(jìn)社區(qū)”活動(dòng)項(xiàng)目是區(qū)委宣傳部聯(lián)合原有的政法委、司法局、文體局、教育局、環(huán)保局和城管局多部門共同推出，在活動(dòng)的組織實(shí)施、主題引領(lǐng)、資金投入、安全保障等方面起主導(dǎo)作用，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)總體策劃、協(xié)調(diào)、宣傳和指導(dǎo)，區(qū)政法委和環(huán)保局負(fù)責(zé)法治專場(chǎng)活動(dòng)和環(huán)保主題類節(jié)目的策劃、落實(shí)和經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)文體局協(xié)助宣傳部做好優(yōu)秀主題類節(jié)目的篩選和單位節(jié)目的輔導(dǎo)編創(chuàng)，區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)連轄區(qū)內(nèi)學(xué)?！鞍凫`鳥”節(jié)目參加阿福進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，區(qū)城管局負(fù)責(zé)每次活動(dòng)的秩序維護(hù)和安全保障?；顒?dòng)由鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道一級(jí)宣傳部門承辦，負(fù)責(zé)組織、動(dòng)員、編排優(yōu)秀主題類節(jié)目、安保及社區(qū)間活動(dòng)的協(xié)調(diào)。

2.是在培育群眾的文化能力上下功夫。群眾“自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)”的水平取決于群眾的文化能力，首當(dāng)其沖是群眾的參與度和參與能力。

在提高居民參與度方面，將傳統(tǒng)宣傳方式的指令性改為激發(fā)群眾意愿性。區(qū)委宣傳部門牽線廣電集團(tuán)，邀請(qǐng)電視主持人阿福每期到場(chǎng)主持，以名人效應(yīng)吸引居民。對(duì)每場(chǎng)演出電視臺(tái)都市資訊頻道都要作全程攝像和宣傳報(bào)道，也激發(fā)了民眾的好奇心和興趣。同時(shí)，對(duì)參加演出的演員們給以一定的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，每人每場(chǎng)80-100元不等，絕技人才可以高到1000元，由區(qū)和街道出資。觀眾有時(shí)會(huì)領(lǐng)到一個(gè)小禮品，如環(huán)保專場(chǎng)就會(huì)有一個(gè)環(huán)保袋，禮品由企業(yè)贊助。目前，在培育居民“走出來”和“登上臺(tái)”的參與度上，已收到實(shí)效。

在內(nèi)容提升方面，將娛樂性與思想性融合。把群眾的唱唱跳跳和健身活動(dòng)與官方政治宣傳聯(lián)系起來，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)聯(lián)系起來，與人心建設(shè)聯(lián)系起來，是社區(qū)文化建設(shè)的最終目的。為此“阿福進(jìn)社區(qū)”在節(jié)目設(shè)計(jì)上，每場(chǎng)演出節(jié)目有兩部分構(gòu)成，一是來自節(jié)目庫(kù)里的自選主題類節(jié)目2-3個(gè)，這類節(jié)目原先由各社區(qū)上報(bào)，區(qū)宣傳部門認(rèn)真篩選入庫(kù)；一是由社區(qū)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)特色文藝節(jié)目5-6個(gè)。在表演水平上，由區(qū)和街道出面聯(lián)系專人給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一切的演出費(fèi)用由區(qū)或街道想辦法解決。確保活動(dòng)最終能達(dá)到“幸福濱湖·美麗家園”的主題高度，使黨的政治理論思想融入其中。

三、完善社區(qū)文化活動(dòng)承載理論宣傳的方法和舉措

“阿福進(jìn)社區(qū)”是濱湖區(qū)委宣傳部推出的一個(gè)文化項(xiàng)目，目的是要帶動(dòng)群眾、教育群眾、培育群眾，如何借助這一項(xiàng)目，使黨的方針政策在濱湖區(qū)內(nèi)各社區(qū)率先并完美落地，還需在以下方面進(jìn)一步完善。

（一）準(zhǔn)確發(fā)揮社居委的功能

社區(qū)治理下的社區(qū)文化建設(shè)，要發(fā)揮好社居委的居民自治組織與行政管理組織的雙重特性，做好與居民的協(xié)商互動(dòng)、與街道的行政互動(dòng)。

1.完善平臺(tái)服務(wù)作用。區(qū)和街道要把更多的組織策劃?rùn)?quán)下放到社居委，變“街道社區(qū)協(xié)辦”為“社區(qū)主辦，上級(jí)主管”，讓社區(qū)工作者針對(duì)本社區(qū)居民的需求和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)活動(dòng)，在鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情中以文化人。

2.負(fù)責(zé)建立穩(wěn)定的文體團(tuán)隊(duì)。社居委可對(duì)達(dá)到一定人數(shù)的穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)（如15人）登記注冊(cè)、建立基礎(chǔ)檔案、支持培育，培育文體活動(dòng)中的公益團(tuán)隊(duì)和志愿者組織，讓這些團(tuán)隊(duì)和組織給社區(qū)配送文體輔導(dǎo)員、文藝演出等。街道可在此基礎(chǔ)上把各社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)檔案收集起來成立聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.建立社區(qū)特色文化。挖掘鄉(xiāng)土文化，努力實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一品”的社區(qū)特色文化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在“阿福進(jìn)社區(qū)”這樣的配送活動(dòng)中，只有注入社區(qū)特色和歷史傳承內(nèi)容，才能使節(jié)目更好看，活動(dòng)可持續(xù)下去。

（二）文化設(shè)施利用效益的最大化

依托經(jīng)濟(jì)實(shí)力，濱湖區(qū)的社區(qū)文化設(shè)施在全市處于領(lǐng)先地位，2016年4月江蘇省出臺(tái)《江蘇省行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，更是提升了社區(qū)硬件建設(shè)，怎么充分利用使其效益最大化？必須在設(shè)施的內(nèi)涵增長(zhǎng)而不是數(shù)量增長(zhǎng)上下功夫。

1.社區(qū)外公共場(chǎng)地和空間的挖掘。對(duì)沒有社區(qū)中心廣場(chǎng)的小區(qū)來說，文化活動(dòng)場(chǎng)地問題，可由街道或區(qū)政府出面協(xié)調(diào)，將居民的文化生活延伸至附近商業(yè)廣場(chǎng)、公園和學(xué)校，解決居民文化場(chǎng)地資源緊缺問題。濱湖區(qū)的雪浪公園就承擔(dān)了社區(qū)文化中心的職能，并成為周邊居民的文化活動(dòng)聚焦地。

2.社區(qū)內(nèi)已有設(shè)施的多重利用。如社區(qū)圖書館，除了看書閱讀，可以讓社區(qū)圖書館延伸成為居民的信息庫(kù)，為居民提供各種可靠的服務(wù)電話和各種信息服務(wù)，以吸引人氣。在社區(qū)圖書館里組織讀書、影視沙龍、電子游戲活動(dòng)等，吸引青少年。社區(qū)圖書館還可兼作放學(xué)后兒童看書和托管場(chǎng)地，由社區(qū)志愿者為其提供服務(wù)，以滿足孩子的需求，帶動(dòng)孩子父母和其他成人參與其中。目前，濱湖各社區(qū)正在逐步建立的社區(qū)學(xué)院，應(yīng)承擔(dān)居民終身學(xué)習(xí)、心理調(diào)適、提高生活質(zhì)量、老年大學(xué)等多種職能。

（三）社會(huì)資源的利用和挖掘

社會(huì)力量的多方參與可以實(shí)現(xiàn)基層文化供給的多元化，滿足群眾的多方面需求，故社區(qū)文化活動(dòng)必須整合官方、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等多方資源，才能實(shí)現(xiàn)全方位的突破。

1.培育志愿者隊(duì)伍，增加社會(huì)化分量。一是在社區(qū)公開招募志愿者，通過自愿報(bào)名、相關(guān)部門審核、報(bào)備志愿者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)登記，成立志愿者服務(wù)團(tuán)。二是幫助成立社區(qū)的老人協(xié)會(huì)和中小學(xué)生協(xié)會(huì)等。老人協(xié)會(huì)可由離退休老年人和居民老年人組成，重視發(fā)揮退休老黨員的作用。中小學(xué)生協(xié)會(huì)可由中小學(xué)生與成人共同組成，專為本社區(qū)的學(xué)生服務(wù)。三是協(xié)調(diào)好社區(qū)中各種社會(huì)組織和協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，如文體組織和志愿者團(tuán)體之間的關(guān)系，各組織間的資源可以重疊使用，但工作重心有所側(cè)重。

2.利用好社區(qū)內(nèi)居民的人才資源，使文化活動(dòng)常規(guī)化。一是做好調(diào)研登記工作。對(duì)社區(qū)人員的情況有個(gè)全面的了解，對(duì)需要被服務(wù)的人員和需求有個(gè)全面了解，對(duì)有志愿意向和能提供志愿服務(wù)的人力和人才資源進(jìn)行登記。二是利用社區(qū)公告欄和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)做好對(duì)接，定期發(fā)布各文體團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)，征求并發(fā)布社區(qū)居民的文化需求，征集活動(dòng)的意見和建議。三是在安全保障方面，可學(xué)習(xí)北京“朝陽(yáng)群眾”和“西城大媽”模式，充分發(fā)揮群眾的作用。