張明琴

（河南省南陽工業(yè)學(xué)校，河南 南陽 473000）

黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義中國化的最新成果，為我國民生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了最高理論指引，必將開啟我國民生事業(yè)的新篇章。對新時代民生問題進行研究對于實踐中更好的落實十九大精神中的民生思想具有重要的理論和實踐意義。

一、對保障和改善民生的理解

民生一詞最早出現(xiàn)在《左傳.宣公十二年》一文中，該文說“民生在勤，勤則不匱”，意思是人民的生計在于勤勞，勤勞就不會缺吃少穿?？梢娫诠糯袊?民生就是指百姓的生計。到了20世紀20年代,孫中山在《民生主義》又給予民生新的解釋，認為“民生就是人民的生活，社會的生存，國民的生計，群眾的生命?！薄懊裆褪钦蔚闹行? 就是經(jīng)濟的中心和種種歷史的中心 ?！卑选懊裆鄙仙健爸髁x”、國家大政方針以及歷史觀這樣一個前所未有的高度。

一般來講，所謂民生就是指民眾的基本生存和基本生活狀態(tài)，是人民群眾的基本發(fā)展能力、發(fā)展機會和基本權(quán)益保護狀況。包括生老病死、衣食住行、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方方面面。

所謂改善民生就是在解決溫飽問題的基礎(chǔ)之上，提高民眾的生活質(zhì)量和生活水準。我們不但要解決人民群眾的吃飯問題，還要解決如何吃得更好的問題；不但要解決人民群眾的穿衣問題，還要解決如何穿得更舒適、更時尚的問題。住房也是這樣，不但要解決人民群眾有房住的的問題，還要解決居住環(huán)境、居住條件宜居問題。同時，不但要解決人民群眾物質(zhì)生活方面的需要，還要滿足精神生活、文化生活等方方面面的需要，所以我們不但要保障民生，還要不斷地改善民生。

二、新時代保障和改善民生的意義

（一）保障和改善民生是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的追求

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須將“民生”問題放到黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點的位置上來思考。中國共產(chǎn)黨自建立之初，就申明了黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

（二）提高保障和改善民生水平是新時代的必然要求

黨的十九大報告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边@個新時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代。提高保障和改善民生水平是新時代的需要，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史性要求。

進入新時代，我國社會已發(fā)生深刻的變化，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的客觀需要我們要進一步地提高保障和改善民生水平。關(guān)于社會主要矛盾的表述，1956年黨的八大表述是人民群眾經(jīng)濟文化的需求和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。1981年，我們黨把它準確概括為叫人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)之間的矛盾，是我國的主要矛盾。這次黨的十九大站在新的歷史時期，總結(jié)新發(fā)展階段的特征，做出了當(dāng)前社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分地發(fā)展之間的矛盾的重大論斷。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對“美好生活”的需求發(fā)生了重大的變化：從對政府提供的公共服務(wù)的需求看，過去追求的是從無到有，現(xiàn)在追求的是從有到優(yōu)，過去是盼溫飽，現(xiàn)在是盼環(huán)保，過去是求生存，現(xiàn)在是求生態(tài)，人民群眾的需求已進入“升級換代”的新階段。進入新時代，人民對美好生活的向往和期待，除了基本的物質(zhì)層面因素外，更多地表現(xiàn)為對能享有安全的食品、喝上清潔的水、呼吸到清新的空氣、生活在綠色的生態(tài)環(huán)境、出行安全便利的向往和追求；對能公平享有改革成果，對國家治理和政治生活有參與權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)的盼望和追求；對更健康、更文明的文化生活的企求和期待?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)”，是我們民生工作的方向。

（三）提高保障和改善民生水平是推動新時代經(jīng)濟發(fā)展的需要

經(jīng)濟學(xué)上常把投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”，這是對經(jīng)濟增長原理生動形象的表述。過去在發(fā)展經(jīng)濟上我們依重出口和投資，致使經(jīng)濟產(chǎn)能嚴重過剩。從出口這方面看，國際金融危機之后到當(dāng)前，世界各國越來越傾向于采取貿(mào)易保護主義，出口越來越難，外需萎縮的狀況趨勢將長期持續(xù)。從投資這方面看，一個是這些年已經(jīng)累積了大量無效的基建投資，一個是民間資金大多投往房地產(chǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟泡沫越吹越大，投資拉動越來越乏力。因此，未來面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，在“投資、出口、消費”這拉動中國經(jīng)濟增長的三駕馬車中，我國高增長的出口今后對經(jīng)濟增長的拉動作用將減弱，中國的經(jīng)濟增長最終必然要靠內(nèi)需，更要把擴大內(nèi)需消費作為主要的經(jīng)濟拉動力。

（四）改善民生是維護社會穩(wěn)定的需要

中國特色社會主義進入新時代，由于全面改革的深入、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，在給經(jīng)濟社會發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來一些新的矛盾和問題。隨著社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式發(fā)生深刻變化，隨著社會成員流動的不斷增強、社會利益訴求更加多元，以及各種思想文化相互激蕩，國內(nèi)與國外因素相互交織、相互影響，與以前相比，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定的難度前所未有。另一方面，城鄉(xiāng)困難群眾仍面臨多方面的生活困難，勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、征地拆遷等關(guān)系人民群眾切身利益的問題仍然較多；隨著社會主義民主的發(fā)展，人民群眾政治參與的積極性和主動性不斷提高，人民群眾對民主權(quán)利提出了新的更高要求。原有的矛盾和新的問題相互交織、相互疊加，一些不穩(wěn)定不和諧因素隨時都有可能觸發(fā)，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。

民生連著民心，民生保則民心順，民心順則天下安。在中國特色社會主義新時代，解決和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定仍然是我們的頭等大事，我們必須把做好民生保障和促進和諧穩(wěn)定的各項工作作為最大的政治任務(wù)來抓。