苗正銀

（蘇州市吳江區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心車(chē)管科，江蘇 蘇州 215200）

近年來(lái)，隨著公務(wù)用車(chē)制度改革的推進(jìn)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)、塑造政府形象、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。通過(guò)各項(xiàng)公務(wù)用車(chē)管理政策的施行，使行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理體系逐步完善，有效提升了車(chē)輛管理的質(zhì)量，使公務(wù)用車(chē)“創(chuàng)新思路、嚴(yán)格管理、扎實(shí)作為、主動(dòng)高效”的管理原則得以貫徹落實(shí)。并且在改革制度的不斷完善下，公務(wù)用車(chē)的管理思維仍在持續(xù)優(yōu)化，為構(gòu)建精細(xì)化、透明化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系奠定基礎(chǔ)。

一、行政單位公務(wù)用車(chē)管理優(yōu)化的作用

（一）節(jié)約保障經(jīng)費(fèi)

行政單位日常事務(wù)繁多，為保障行政工作的有效落實(shí)，在各項(xiàng)工作中對(duì)公務(wù)用車(chē)依賴程度較高。從長(zhǎng)期的實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，公務(wù)用車(chē)費(fèi)用在三公經(jīng)費(fèi)中占據(jù)了較大的比重，在各級(jí)行政單位倡導(dǎo)厲行節(jié)約的背景下，對(duì)于公務(wù)用車(chē)的科學(xué)化管理尤為迫切和必要。基于科學(xué)管理視域下的公務(wù)用車(chē)，不公可以契合國(guó)家公務(wù)用車(chē)管理政策，還能夠緩解行政單位用車(chē)壓力，縮減公務(wù)用車(chē)費(fèi)用支出，從而實(shí)踐轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約的要求。

（二）提升保障能力

公務(wù)用車(chē)是行政單位不可或缺的重要工具，伴隨著公務(wù)用車(chē)改革制度的實(shí)施，國(guó)家對(duì)各級(jí)行政單位公務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，以最大程度的發(fā)揮公務(wù)用車(chē)的保障能力。但由于各級(jí)行政單位在實(shí)際應(yīng)用中的特殊性，極易發(fā)生公務(wù)用車(chē)配置不合理問(wèn)題。因此，基于行政單位自身實(shí)際加強(qiáng)車(chē)輛優(yōu)化管理，能夠促進(jìn)車(chē)輛資源的合理利用，避免資源的浪費(fèi)與閑置，全面盤(pán)活公務(wù)用車(chē)保障活力，在加強(qiáng)規(guī)范化管理的同時(shí)，提升車(chē)輛的保障能力，使科學(xué)化的保障體系效能得到充分彰顯。

（三）避免公車(chē)私用

受傳統(tǒng)公務(wù)用車(chē)管理理念的影響，公車(chē)私用的問(wèn)題難以得到根除，嚴(yán)重影響了公務(wù)用車(chē)管理的秩序。因此，在行政單位公務(wù)用車(chē)管理上，不斷完善和優(yōu)化管理制度，切斷公車(chē)私用、拉關(guān)系、講人情的渠道，將公務(wù)用車(chē)始終約束在制度的層面，避免助長(zhǎng)奢靡浪費(fèi)之風(fēng)。與此同時(shí)，在規(guī)范的公車(chē)管理制度下，能夠合理的調(diào)配車(chē)輛資源，更好的掌控車(chē)輛的使用規(guī)律和特點(diǎn)，以形成針對(duì)性的管理舉措，在實(shí)現(xiàn)車(chē)輛使用公平的基礎(chǔ)上，提升公務(wù)用車(chē)保障效率。

二、行政單位公務(wù)用車(chē)管理優(yōu)化舉措

（一）完善車(chē)輛管理制度，科學(xué)推進(jìn)配套保障

伴隨著我國(guó)行政事務(wù)管理體制的不斷完善，對(duì)照中央有關(guān)公務(wù)用車(chē)管理規(guī)范，各組行政單位必須要根據(jù)自身實(shí)際，科學(xué)合理配置公務(wù)用車(chē)資源，按照人員編制、定向保障和專業(yè)需求等要素，重新核定單位車(chē)輛編制和結(jié)構(gòu)，以滿足現(xiàn)行管理規(guī)定的要求。同時(shí)，在公務(wù)用車(chē)管理制度的建議方面，應(yīng)全面依托改革任務(wù)推進(jìn)程度，不斷完善后續(xù)的管理制度規(guī)范，以前瞻的眼光做好行政單位公務(wù)用車(chē)管理，并結(jié)合各項(xiàng)配套工作的落實(shí)，推進(jìn)制度改革成果落地生根。

（二）積極構(gòu)建管理平臺(tái)，強(qiáng)化集中統(tǒng)一管理

根據(jù)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，要在公務(wù)用車(chē)管理上融入現(xiàn)代信息化管理手段，為行政單位公務(wù)用車(chē)建立集中統(tǒng)一的管理平臺(tái)，為全面深化制度改革提供扎實(shí)保障，使各項(xiàng)管理制度能夠得到有效落實(shí)。一是強(qiáng)化實(shí)體平臺(tái)集中管理。根據(jù)行政單位公務(wù)用車(chē)的實(shí)際需求，建立以省級(jí)單位統(tǒng)籌、地方單位細(xì)化的方式，搭建公務(wù)用車(chē)注冊(cè)、使用、維保平臺(tái)管理創(chuàng)新模式，將各組公務(wù)用車(chē)納入集中管理平臺(tái)，進(jìn)一步增加車(chē)輛管理的規(guī)范化與透明化，提升現(xiàn)代化車(chē)輛管理水平。二是依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)高效管理。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有信息實(shí)時(shí)、數(shù)據(jù)規(guī)范、資料存儲(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在行政單位公務(wù)用車(chē)的管理過(guò)程中，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)的建設(shè)力度，將行政單位的公務(wù)車(chē)輛信息、使用管理信息、備份備案信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，以便于各級(jí)在車(chē)輛管理中實(shí)現(xiàn)規(guī)范透明，保證公務(wù)車(chē)輛高效、安全、規(guī)范的使用。三是建立車(chē)輛后勤管理平臺(tái)。后勤管理對(duì)于公務(wù)用車(chē)至關(guān)重要，也是公務(wù)用車(chē)的保障基礎(chǔ)，在管理內(nèi)容中包括定點(diǎn)保障、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油等，通過(guò)對(duì)公務(wù)用車(chē)各項(xiàng)技術(shù)性能及資金流向的掌握，更好的助力三公經(jīng)費(fèi)的管理，封堵公務(wù)用車(chē)管理漏洞。

（三）落實(shí)公務(wù)用車(chē)制度，健全日常監(jiān)督體系

隨著公務(wù)用車(chē)制度管理的日趨成熟，在日常的管理過(guò)程中要認(rèn)真對(duì)照中央車(chē)改精神，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車(chē)管理制度，尤其是監(jiān)督體系的構(gòu)建，為公務(wù)用車(chē)的規(guī)范化管理提供保證。一是全面落實(shí)標(biāo)識(shí)管理。根據(jù)中央公務(wù)用車(chē)管理的要求，各級(jí)行政單位在公務(wù)用車(chē)管理中，要明確噴涂公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)，機(jī)要、應(yīng)急、特種及服務(wù)用車(chē)，統(tǒng)一噴涂“公務(wù)用車(chē)”及“監(jiān)督電話”，以此發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，提升公務(wù)用車(chē)的規(guī)范性。二是要明確監(jiān)督責(zé)任。在公務(wù)用車(chē)管理問(wèn)題上，要全面落實(shí)行政管理責(zé)任，以各行政單位主管為“第一責(zé)任人”，對(duì)本單位所屬公務(wù)用車(chē)負(fù)責(zé)，通過(guò)管理責(zé)任的明確和區(qū)別，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)在其中的作用，推動(dòng)公務(wù)用車(chē)管理制度的有效落實(shí)。三是形成聯(lián)合約束機(jī)制。為進(jìn)一步提升公務(wù)用車(chē)監(jiān)督功能，需要建立各級(jí)聯(lián)合的巡查與督查機(jī)制，成立公務(wù)用車(chē)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)合機(jī)構(gòu)，開(kāi)通社會(huì)公車(chē)投訴舉報(bào)平臺(tái)，并對(duì)公車(chē)違法事實(shí)進(jìn)行通報(bào)反饋，督促違法單位進(jìn)行處理，對(duì)“踩紅線、踏雷區(qū)”的行為堅(jiān)持零容忍，保障公車(chē)改革順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

總之，公務(wù)用車(chē)的車(chē)輛管理工作在非常關(guān)鍵，它不但對(duì)單位公務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生直接影響，而且也間接關(guān)系到人民群眾利益。行政單位公務(wù)用車(chē)改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。今后，各級(jí)還應(yīng)根據(jù)公務(wù)用車(chē)管理的相關(guān)要求，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化管理，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善公務(wù)出行保障體系，更好地提升車(chē)輛管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為全省機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的用車(chē)保障。