韓志強

（河南能源焦煤集團，河南 焦作 454000）

《中華人民共和國刑法》第三百八十五條規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。一個人只要符合國家工作人員的主體要求，并且實施了利用職權(quán)或者職業(yè)的便利條件索取或非法收受他人財物為他人謀取利益的行為，就可以構(gòu)成受賄罪?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第二十七條規(guī)定：黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

受賄行為屬于典型的權(quán)錢交易，其具有間接證據(jù)多，直接證據(jù)少；言詞證據(jù)多，書證物證少等特點。如何在紀律審查中做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受賄行為的取證認證工作，既是重點，更是難點。

一、圍繞受賄行為構(gòu)成要件做好取證工作

在主體證據(jù)方面，要調(diào)取受賄人所在單位組織人事部門出具的主體證明材料，包括姓名、性別、民族、出生年月、參加工作時間、入黨時間、級別、職稱等；實施違紀行為期間的任職文件；安排受賄人書寫自述材料、檢查（懺悔書）中，其實施違紀行為時的職務(wù)、職責(zé)。在主觀證據(jù)方面，全面把握權(quán)錢交易這個關(guān)鍵，重點搜集行受賄人利用職務(wù)便利，索取他人財物或者非法收受他人財物為他人謀取利益故意的事實和材料。在客觀證據(jù)方面，一是受賄人利用職務(wù)便利的證據(jù)；二是受賄人索取或者收受他人財物的證據(jù)；三是受賄人承諾、實施、實現(xiàn)為他人謀取利益的證據(jù)。

二、盡可能多取與受賄相關(guān)的書面證據(jù)

要重點從以下六個方面獲取書面證據(jù)：一是要請有關(guān)部門協(xié)助調(diào)取行賄人與受賄人的手機、電話通話記錄，以證實行、受賄人聯(lián)系的具體時間；二是行賄行為若發(fā)生在賓館、酒店等地點，要調(diào)取賓館、酒店的登記記錄；三是要取得行賄人從本單位或個人銀行卡獲取行賄款項的書面憑證；四是要取得受賄人獲取錢財后的存儲、消費記錄；五是受賄人利用職務(wù)便利給行賄人辦理請托事項的具體書證；六是行、受賄人送出、得到財物的有關(guān)筆記、日記或電子記錄。

三、取得的言詞證據(jù)要客觀公正

按照事實清楚、客觀公正的原則重點從以下三個方面取得言詞證據(jù)：一是行賄人每次所送款物的具體時間、地點、次數(shù)、行賄款物出處、每次所送款物具體特征、是否有第三人在場、接受款物的是何人及其職務(wù)、行賄人是主動還是被動送出款物、行賄前后是否提出請托事項、是否謀取到利益、謀取什么利益、是不是“不正當(dāng)利益”及行賄時雙方語言交流情況等；二是受賄人收取款物的具體時間、地點、次數(shù)、受賄款物具體特征、是否有第三人在場、所送款物的是何人及其職務(wù)、受賄人是主動索賄還是被動接受、受賄人在受賄前后是否利用職務(wù)便利給請托人辦理過相關(guān)請托事項、受賄時雙方語言交流情況、收受款物去向等。三是若有第三人在場的，要取得第三人的相關(guān)言詞證據(jù)。

四、要做好受賄人收受款物去向的“關(guān)門”工作

做好受賄人收受款物去向的“關(guān)門”工作，目的是避免因行為人翻供，由承認收受變?yōu)橐呀?jīng)退還、準備退還、沒有收受、借用等問題的發(fā)生。做好受賄人收受款物去向的“關(guān)門”工作，要注意以下幾個方面：一是受賄人收受款物的具體處理情況，是存放到銀行還是自己或他人住處、是用于個人消費還是辦理公事；二是針對受賄人提出在法定時間內(nèi)將款物退還或上交組織的情況，須重點查清退還或上交款物的時間、具體經(jīng)辦人員、上交款物來源等細節(jié)。

五、要準確區(qū)分收受禮金和受賄行為

首先，從本質(zhì)上看，受賄行為具備“權(quán)錢交易”的特征，是一種雙向交易行為。行賄人給予國家工作人員財物，指向的是國家工作人員的職務(wù)和職務(wù)行為；國家工作人員則利用職務(wù)便利為行賄人謀取利益，作為收受財物的回報，他在主觀上必須認識到財物是其職務(wù)和職務(wù)行為的對價。相比之下，違規(guī)收禮則不具備交易性，是一種單向行為。財物雖然沒有指向具體的職務(wù)行為和利益，但是對受禮者公正執(zhí)行公務(wù)可能造成影響；受禮者單純收受財物，并沒有實際或承諾為他人謀取利益，因此，不存在“權(quán)錢交易”。其次，看收受財物一方有無“為他人謀取利益”。構(gòu)成違規(guī)收禮的黨員并未為他人謀取利益；構(gòu)成受賄的國家工作人員必須符合“為他人謀取利益”的客觀要件。為他人謀取利益包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段的行為，只要具有其中一個階段的行為即可。明知他人有具體請托事項而收受其財物，構(gòu)成為他人謀取利益。此外，還要注意的是行賄人不需要直接向國家工作人員本人提出請托，他可以向國家工作人員的特定關(guān)系人提出請托并給予財物，由他們代為轉(zhuǎn)達，國家工作人員知道請托事項后未退還或上交財物的，他與特定關(guān)系人成立受賄罪的共犯。

六、要準確區(qū)分正常饋贈和受賄行為

界定受賄與正常饋贈，首先正確把握受賄罪構(gòu)成要件，另外還要區(qū)別下列情況：一是看雙方的關(guān)系。雙方是同學(xué)、同鄉(xiāng)、親友及其他私人關(guān)系，還是有利害關(guān)系的當(dāng)事人與主管人的關(guān)系。正常饋贈一般發(fā)生在有密切關(guān)系的個人之間，這種密切關(guān)系往往由來已久，且在饋贈發(fā)生之后仍保持和發(fā)展這種關(guān)系;而賄賂則是發(fā)生在有利害關(guān)系的當(dāng)事人與主管人之間，雙方的利害關(guān)系是由于國家工作人員的特定身份而臨時產(chǎn)生，且隨賄賂目的得逞后而逐漸淡化。二是要看行為的動機。正常饋贈是行為人基于親情、友情而無償將財物送與他人;而賄賂則是行賄人為使他人利用職務(wù)之便為自己謀取利益而將財物給予他人。三是要看行為的方式。正常饋贈一般是公開進行，為他人知悉;而賄賂則總是秘密進行，行為的雙方都采取各種手段掩蓋、隱匿、毀滅可能被查獲的罪證。四是要看行為的時間。饋贈發(fā)生的時間一般確定;而賄賂則必然發(fā)生在行賄人有求受賄人利用職務(wù)為其謀取利益之時。五是要看行為的標的物。正常饋贈的財物一般為私人財物;而用以賄賂的財物，既可能是國家、集體的，也可能是私人的，且標的物價值一般較大。