[摘 要]習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上曾經(jīng)指出：“營商環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多的外資”。這句話，表明了營商環(huán)境是地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展的重要因素。主題報(bào)道是對(duì)熱點(diǎn)事件進(jìn)行呈現(xiàn)的一種社會(huì)精神活動(dòng)，與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)要素緊密相連，是反映地方營商環(huán)境的重要途徑。發(fā)揮好新聞的價(jià)值，及時(shí)有效呈現(xiàn)地方系統(tǒng)性環(huán)境的變化，便可間接地對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到積極作用。文章希望通過對(duì)主題報(bào)道價(jià)值和營商環(huán)境要素的分析，探索主題報(bào)道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)意義。

[關(guān)鍵詞]營商環(huán)境;主題報(bào)道;地方經(jīng)濟(jì);生態(tài)景觀

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.096

1 大眾視野下的營商環(huán)境與報(bào)道的多維性價(jià)值

1.1 營商環(huán)境概念界定

營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程（包括從開辦、營運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和。黨的十九大報(bào)告指出：我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，招商引資成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大環(huán)境下，營商環(huán)境的優(yōu)劣關(guān)乎招商引資的多寡。因此營商環(huán)境是地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是提升綜合競爭力的關(guān)鍵因素。

大眾視野范疇內(nèi)的營商環(huán)境，是在企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)中，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等多領(lǐng)域、多要素共同構(gòu)建的系統(tǒng)工程。社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、法律因素皆為影響地區(qū)營商環(huán)境的要素。

1.2 報(bào)道的多維性價(jià)值

于大眾而言，主題報(bào)道的效用是具有傳播職能與指導(dǎo)功用。其社會(huì)功能不僅是傳播新聞，敘述事實(shí);宣揚(yáng)科學(xué)，普及知識(shí)，更深度的效用是能夠引導(dǎo)輿論、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。本文對(duì)主題報(bào)道的價(jià)值研究，是基于科學(xué)主義與人文主義相結(jié)合的觀念與方法，主要集中在傳播效果及影響力方面。其中影響力方面主要分析引導(dǎo)力與公信力的作用。

報(bào)道是建立在客觀前提下的帶有主觀選擇性的信息傳播行為。什么樣的事實(shí)能夠報(bào)道，如何拿捏報(bào)道的角度與尺度，這些主客觀的融合使得主題報(bào)道極具實(shí)踐性、多維性的價(jià)值，這些價(jià)值的附加屬性便衍生出了報(bào)道的引導(dǎo)力與公信力。報(bào)道多維性價(jià)值目前公認(rèn)的主要有五個(gè)方面：重要性、時(shí)效性、顯著性、接近性、趣味性。這五個(gè)維度的價(jià)值是衡量報(bào)道意義的標(biāo)尺。在特定某一類型的主題下或者某一階段的社會(huì)背景下，多個(gè)維度的價(jià)值主次是不同的。在營商環(huán)境類主題報(bào)道中，不同價(jià)值對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的積極作用也是不同的，文章著重論述對(duì)于營商環(huán)境這一主題更有價(jià)值、效用較大的重要性、時(shí)效性以及顯著性。

1.3 生態(tài)整治項(xiàng)目以及生態(tài)景觀工程的設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定不完整

依據(jù)以往生態(tài)整治及景觀設(shè)計(jì)的一些資料，在經(jīng)過世界各國生態(tài)整治的案例加以學(xué)習(xí)、研究，才制定出現(xiàn)在比較清晰條理的工作方向和思路，使生態(tài)建設(shè)理念貫穿了整個(gè)土地整治的項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)節(jié)。此項(xiàng)目牽涉到了各行各業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域，例如水利、土地、生態(tài)景觀、園林等。而我國，在各地的整治中相關(guān)生態(tài)景觀工程的規(guī)范以及圖紙相當(dāng)匱乏。在這些項(xiàng)目中除了常規(guī)單體的設(shè)計(jì)圖外，雖然對(duì)景觀工程采取的平面圖和景觀圖模式，依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，已經(jīng)完成了相應(yīng)的初步設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、概念設(shè)計(jì)，接近施工圖等設(shè)計(jì)階段，但是距離施工圖設(shè)計(jì)還有相當(dāng)大的差距。所以應(yīng)該減少工程規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，用來聘請(qǐng)有實(shí)力的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，使生態(tài)景觀工程更加完善，如果這些費(fèi)用不到位，那么預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)就很難得到滿足。

2 實(shí)際價(jià)值及效應(yīng)

營商環(huán)境作為特殊的系統(tǒng)工程，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，其本質(zhì)是“為滿足社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)建設(shè)與政策法律結(jié)合體”。營商環(huán)境類主題報(bào)道的作用及意義皆為從營商環(huán)境的本質(zhì)出發(fā)。因此，在營商環(huán)境類主題報(bào)道中的關(guān)鍵核心在于基礎(chǔ)建設(shè)與政策法律方面。從選題到撰稿，甚至到制作，都能看到基礎(chǔ)建設(shè)與政策法律在五個(gè)維度下的報(bào)道價(jià)值。下面逐一論述。

2.1 堅(jiān)定不移的重要性

主題報(bào)道中的重要性是指，報(bào)道事實(shí)為社會(huì)帶來的全局意義。重要性作為諸多價(jià)值要素中的首位要素，是價(jià)值要素的基本與關(guān)鍵，是主題報(bào)道肩負(fù)的責(zé)任。

在全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，其重要的社會(huì)意義也是主題報(bào)道的關(guān)鍵。在營商環(huán)境備受重視與矚目的社會(huì)背景下，此類主題報(bào)道的重要價(jià)值不言而喻。新聞媒體作為黨和人民的喉舌，從何種角度呈現(xiàn)才能發(fā)揮報(bào)道的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性等重要價(jià)值，是需要分析的。例如，“一窗式受理”是地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)的改革目標(biāo)。對(duì)于“一窗式受理”改革的報(bào)道不僅能反映政府的行政效能，為企業(yè)辦理事項(xiàng)提供方便，還能夠給其他部門提供借鑒，促進(jìn)地區(qū)全域的服務(wù)升級(jí)。

2.2 持之以恒的時(shí)效性

時(shí)效性是主題報(bào)道的首要前提，營商環(huán)境類的主題報(bào)道也不例外?？陀^事件發(fā)生時(shí)間越接近，自然越新穎，報(bào)道的價(jià)值也就越大，這是持之以恒的不變的定律。

從內(nèi)容上講，營商環(huán)境類報(bào)道的實(shí)效性可以分為兩個(gè)方面：基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)效性和政策法律的實(shí)效性。從基礎(chǔ)建設(shè)的角度出發(fā)，例如在水、電、氣等必備的基礎(chǔ)設(shè)施方面采取的有效措施是事關(guān)地方營商環(huán)境的重要因素，也是企業(yè)投資的考核之一。第一時(shí)間報(bào)道基礎(chǔ)設(shè)施的新建，能夠快速、大范圍的展現(xiàn)地區(qū)營商環(huán)境的提升，故而吸引更多企業(yè)進(jìn)駐。從政策法律的角度出發(fā)，以《山西新聞聯(lián)播》曾報(bào)道的“山西出臺(tái)28條措施，營造全國一流稅收營商環(huán)境”為例。稅收是事關(guān)每一個(gè)企業(yè)的重要事項(xiàng)，政府對(duì)于稅收制定的政策及配套服務(wù)關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展。這條報(bào)道的內(nèi)容在上午發(fā)布，當(dāng)天就對(duì)政策重點(diǎn)進(jìn)行了報(bào)道，這樣的時(shí)效性在一定程度上加快了企業(yè)的投資意向，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 獨(dú)樹一幟的顯著性

在價(jià)值論視野中，顯著性價(jià)值和重要性是互相關(guān)聯(lián)的。主題報(bào)道中的顯要性主要指內(nèi)容的知名度，或事件的顯要度。營商環(huán)境作為地區(qū)發(fā)展的軟實(shí)力，無疑具備這一特性，這是主體自身在當(dāng)前時(shí)代背景下的顯性特質(zhì)。具備這一特性主題報(bào)道的社會(huì)價(jià)值，不能僅關(guān)注主體本身具備的，大范圍的空間與時(shí)間存在的意義是主題報(bào)道深度價(jià)值。例如，不動(dòng)產(chǎn)首次登記是房地產(chǎn)企業(yè)必要的業(yè)務(wù)辦理，在不動(dòng)產(chǎn)首次登記方面，基礎(chǔ)建設(shè)與政策法律的變化等內(nèi)容的報(bào)道傳遞了政府的工作成效，擴(kuò)大了地區(qū)的吸引力與影響力。

3 結(jié)語

文章對(duì)于主題報(bào)道的價(jià)值理解可能還局限于某些靜止的概念上，是在當(dāng)下背景的范疇內(nèi)，試圖探討營商環(huán)境主題報(bào)道對(duì)于社會(huì)的意義與作用。運(yùn)用非常具體的價(jià)值主體營商環(huán)境作為論述載體，是希望有針對(duì)性地對(duì)一類主題的報(bào)道價(jià)值進(jìn)行具體性、現(xiàn)實(shí)性的分析。

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[作者簡介]羅維（1990—），男，蒙古族，內(nèi)蒙古通遼人，土地工程助理工程師，碩士，陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司銅川分公司，研究方向：土地管理。