編者按：在“2019中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒大會(huì)”上，中國(guó)證券金融股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)聶慶平做了題為《關(guān)于發(fā)揮新聞媒體在資本市場(chǎng)治理中的重要作用》的演講。聶慶平重點(diǎn)就黨的十九屆四中全會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的精神向與會(huì)者進(jìn)行了解讀——

黨的十九屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化”。我把十九屆四中全會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的精神向大家解讀一下。我個(gè)人的理解，從人類歷史發(fā)展來(lái)看，國(guó)家治理體系是非常重要的。從歷史長(zhǎng)河中看，首先出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的是葡萄牙和西班牙，但是這兩個(gè)國(guó)家卻沒(méi)有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，經(jīng)濟(jì)騰飛是在英國(guó)形成的——上個(gè)世紀(jì)，在英國(guó)進(jìn)行的一場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理形成了一套制度。

我們也遇到了中華民族偉大復(fù)興的歷史大趨勢(shì)，黨中央提出關(guān)于國(guó)家治理制度和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)、增進(jìn)四個(gè)自信、堅(jiān)定四個(gè)意識(shí)”是非常重要的事情。對(duì)于這個(gè)資本市場(chǎng)，習(xí)總書(shū)記作了一系列批示——在2013年十八屆三中全會(huì)，總書(shū)記提到要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用;在2018年國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，總書(shū)記提出“在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，不斷完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度”;在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書(shū)記提出“資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，要通過(guò)深化改革，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入，推動(dòng)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)，注冊(cè)制盡快落地”;在2019年中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書(shū)記講“金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度?！?/p>

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿提出“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”，在這個(gè)基礎(chǔ)上中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出了深化資本市場(chǎng)改革的12個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。這12個(gè)方面，一是充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗(yàn)田作用。逐步用可復(fù)制、可擴(kuò)展的方式來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)，這項(xiàng)改革是關(guān)鍵性的改革，是我們從資本市場(chǎng)行政審批走向市場(chǎng)化與國(guó)際接軌的資本市場(chǎng)發(fā)展體系的重要途徑。二是大力推動(dòng)上市公司提高質(zhì)量。我們用市場(chǎng)化的方法進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的治理，所以上市公司的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展完善的體系。改革開(kāi)放40多年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)治理體系轉(zhuǎn)換方面還有很大差距，這也是提高上市公司質(zhì)量的重要組成部分。三是補(bǔ)齊多層次資本市場(chǎng)體系的短板。四是狠抓中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。五是加快推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放。無(wú)論在博鰲亞洲論壇，還是在中美貿(mào)易談判中，習(xí)主席都宣布：“我們金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的開(kāi)放已經(jīng)達(dá)到了史無(wú)前例的高度和步伐，基本上全面開(kāi)放?！绷峭苿?dòng)更多中長(zhǎng)期資金入市。中國(guó)基本以散戶為主體，如何讓市場(chǎng)變成基于價(jià)值投資的理念的健康的活力市場(chǎng)？外資也在大量流入，對(duì)保持市場(chǎng)穩(wěn)定起到重要作用。七是切實(shí)化解股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。八是進(jìn)一步加大法治供給。在美國(guó)資本市場(chǎng)，通過(guò)法治化的充分發(fā)揮，對(duì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大作用。九是加強(qiáng)投資者保護(hù)。十是提升稽查執(zhí)法效能。十一是大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。十二是加快提升科技監(jiān)管能力。通過(guò)深入改革、擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)提升發(fā)展水平。

股市有熊市、牛市，對(duì)于新聞媒體都是牛市，無(wú)論是什么“市”，新聞媒體都要進(jìn)行信息披露。如果對(duì)標(biāo)未來(lái)資本市場(chǎng)的發(fā)展，必須有專業(yè)化、市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的能力來(lái)進(jìn)行新聞媒體的引導(dǎo)和報(bào)道。有兩個(gè)作用跟新聞媒體是分不開(kāi)的：第一，推進(jìn)注冊(cè)的改革，進(jìn)一步完善科創(chuàng)板基礎(chǔ)性制度，需要新聞媒體做好信息披露工作。投資者能夠甄別，完全取決于信息披露水平，取決于媒體的報(bào)道和引導(dǎo)，這是非常重要的方面，可以推進(jìn)。第二，對(duì)上市公司的監(jiān)管也是很重要的。上市公司并購(gòu)重組，都是通過(guò)媒體監(jiān)督來(lái)引導(dǎo)的，需要很高的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平。

通常，上市公司一切交易行動(dòng)歸納為以下幾種：買(mǎi)賣(mài)有形或無(wú)形資產(chǎn)、收購(gòu)兼并;提供或接受勞務(wù)，代理、租賃、管理方法的合同;提供資金，許可協(xié)議;擔(dān)保抵押;研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移;關(guān)鍵管理人員的報(bào)酬。合作投資、建立企業(yè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等都需要信息披露。從媒體的報(bào)道和信息披露的要求看，如何發(fā)揮新聞媒體監(jiān)管上市公司的作用？如何在第一時(shí)間知道企業(yè)發(fā)生的行為？對(duì)于提高上市公司質(zhì)量、保護(hù)中小投資者的利益、提高上市公司的治理能力、提高資本市場(chǎng)的治理能力，都是非常重要的。從一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)、上市公司持續(xù)披露和首次披露，都可以看出新聞媒體是非常重要的。金融戰(zhàn)怎么報(bào)道？發(fā)展中互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)怎么報(bào)道？我們新聞媒體具有引導(dǎo)市場(chǎng)、引導(dǎo)投資者、引導(dǎo)國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)和引導(dǎo)監(jiān)管的導(dǎo)向作用，所以，新聞媒體在整個(gè)資本市場(chǎng)治理水平的提高和治理能力的提高方面，都具有非常重要的作用。希望證券部門(mén)和資本市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)齊心合力，為共同建設(shè)一個(gè)有活力、有韌性的規(guī)范部門(mén)的資本市場(chǎng)而努力，為實(shí)現(xiàn)偉大的經(jīng)濟(jì)騰飛、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做出更大的貢獻(xiàn)。