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        中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題中的美國(guó)國(guó)會(huì)因素探究

        2019-01-13 09:47:05何浩于芹
        人民論壇·學(xué)術(shù)前沿 2019年22期
        關(guān)鍵詞:中美關(guān)系國(guó)會(huì)

        何浩 于芹

        【摘要】美國(guó)國(guó)會(huì)在美國(guó)對(duì)外政策制定中扮演著關(guān)鍵角色。作為多元利益表達(dá)平臺(tái),美國(guó)國(guó)會(huì)立法行為反映了特定時(shí)期美國(guó)內(nèi)政與外交的復(fù)雜狀況。中美雙邊關(guān)系經(jīng)貿(mào)發(fā)展過(guò)程中,美國(guó)國(guó)會(huì)所起的作用也至關(guān)重要。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)時(shí),美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系健康發(fā)展有諸多理性發(fā)聲。然而美國(guó)國(guó)會(huì)部分立法行為對(duì)中美貿(mào)易成本及中美貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成也存在負(fù)面影響。

        【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系? 國(guó)會(huì)? 經(jīng)貿(mào)問(wèn)題

        【中圖分類號(hào)】D73? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

        【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.22.020

        2018年以來(lái),中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了重大波動(dòng),盡管雙方從未間斷溝通與互動(dòng),其過(guò)程也頗為曲折復(fù)雜。與此同時(shí),美國(guó)國(guó)內(nèi)政治對(duì)此反映并不一致,美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題態(tài)度也不甚相同。作為聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)和國(guó)家代議機(jī)構(gòu),美國(guó)國(guó)會(huì)的聲音反映著美國(guó)國(guó)內(nèi)政治狀況。美國(guó)國(guó)會(huì)涉華經(jīng)貿(mào)議案展現(xiàn)出的特征能夠體現(xiàn)出其國(guó)內(nèi)民眾的認(rèn)知態(tài)度及國(guó)會(huì)部分政策偏好。

        美國(guó)國(guó)會(huì)在中美關(guān)系發(fā)展中的雙向作用

        進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展,各國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)與國(guó)際事務(wù)聯(lián)系愈發(fā)密切。中美作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力位于世界前列的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展緊密相連深度交融。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究署的報(bào)告,2017年,中美貿(mào)易額高達(dá)7117億美元,中國(guó)是美國(guó)最大貿(mào)易對(duì)象國(guó)和第二大出口國(guó)。[1]目前,美籍華人數(shù)量約為522萬(wàn),占美國(guó)人口1.6%。同時(shí),有超過(guò)43萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)求學(xué)。[2]中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展不僅為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大動(dòng)力,也深刻關(guān)系兩國(guó)人民福祉。作為代議機(jī)構(gòu)的美國(guó)國(guó)會(huì)是連接中美社會(huì)文化交流和兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的歷史紐帶。中美關(guān)系正?;慕雮€(gè)世紀(jì)以來(lái),美國(guó)國(guó)會(huì)在兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中表現(xiàn)出雙向牽引的作用。

        一是對(duì)中美關(guān)系發(fā)展的正向促進(jìn)作用。中美關(guān)系正?;螅绹?guó)國(guó)會(huì)議員在不同層面通過(guò)多種渠道與中國(guó)各界接觸與交流,國(guó)會(huì)議員足跡遍布中國(guó)的大多數(shù)地區(qū),對(duì)兩國(guó)關(guān)系健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。位于華盛頓特區(qū)的美國(guó)亞洲研究所(U.S. Asia Institute)一直承擔(dān)著國(guó)會(huì)議員訪華工作,美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(The Council on Foreign Relation)和亞太交流與合作基金會(huì)(Asia-Pacific Exchange Foundation)也參與其中。1985年以來(lái),亞洲研究所共協(xié)調(diào)組織了120批國(guó)會(huì)議員和工作人員訪華團(tuán),超過(guò)一千多人次,對(duì)中美加深相互了解與順暢立法機(jī)構(gòu)間溝通發(fā)揮了重要作用。部分議員對(duì)中美關(guān)系發(fā)展作出諸多貢獻(xiàn),具代表性的有第87-94屆國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖邁克爾·曼斯菲爾德(Michael Joseph Mansfield)。他曾三次訪問(wèn)中國(guó),發(fā)布專題報(bào)告詳細(xì)評(píng)估當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)注的各種問(wèn)題。早在1974年就提出了給予中國(guó)“最惠國(guó)待遇”的提案,并敦促美國(guó)政府盡快與中國(guó)建立良好穩(wěn)定的外交關(guān)系,以推動(dòng)地區(qū)及世界的和平與發(fā)展。

        二是對(duì)中美關(guān)系發(fā)展的反向制約作用。國(guó)會(huì)作為美國(guó)聯(lián)邦政府立法機(jī)構(gòu)和國(guó)家代議機(jī)構(gòu),其聲音和立場(chǎng)具有多元化特征,在一些問(wèn)題上影響了中美關(guān)系正常發(fā)展。由于國(guó)會(huì)在上世紀(jì)七十年代著重限制總統(tǒng)權(quán)力,外交事務(wù)陷入國(guó)內(nèi)政黨政治的困境??ㄌ卣c中國(guó)正式建交后,國(guó)會(huì)通過(guò)了《與臺(tái)灣關(guān)系法》,該法成為中美關(guān)系健康發(fā)展的主要障礙。上世紀(jì)九十年代初,中國(guó)改革開(kāi)放取得重大成就,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速,中國(guó)“最惠國(guó)待遇”問(wèn)題又成為美國(guó)國(guó)內(nèi)政黨政治的博弈焦點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì),為了加深對(duì)中國(guó)的了解,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院和參議院都組建了美中議會(huì)交流工作組,與我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)定期交流。同時(shí)期,美國(guó)國(guó)會(huì)也成立了與中國(guó)相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)和非正式議員團(tuán)。其中,國(guó)會(huì)行政部門(mén)中國(guó)委員會(huì)、美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)向國(guó)會(huì)提交專題報(bào)告和年度報(bào)告,在國(guó)會(huì)影響力也越來(lái)越大。涉華非正式議員團(tuán)有中國(guó)大陸連線、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)連線、國(guó)會(huì)中國(guó)工作組等,其中,國(guó)會(huì)中國(guó)工作組致力于推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系密切發(fā)展。但這些議員團(tuán)難以持久,一旦創(chuàng)立者離開(kāi)國(guó)會(huì),議員團(tuán)也就隨之變化。至2018年,眾議院中國(guó)工作組仍然活躍,而眾議院中國(guó)連線和參議院中國(guó)工作組已暫停活動(dòng)。

        中美貿(mào)易摩擦背景下國(guó)會(huì)涉華經(jīng)貿(mào)議案特征

        2017~2018年美國(guó)第115屆國(guó)會(huì)中,共和黨在參眾兩院均處于多數(shù)黨地位。美國(guó)聯(lián)邦立法與行政機(jī)構(gòu)形成了“一致政府”的格局,有利于白宮推行各項(xiàng)政策。在這種有利于特朗普政府的國(guó)內(nèi)政治背景下,中美貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)。然而,國(guó)會(huì)仍然發(fā)出不同聲音,強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康平穩(wěn)的重要意義。

        一是立場(chǎng)多元,理性發(fā)聲。從白宮方面將增加懲罰性關(guān)稅作為解決中美貿(mào)易問(wèn)題主要手段,國(guó)會(huì)就開(kāi)始了對(duì)這種措施的評(píng)估與反對(duì)。兩年來(lái),國(guó)會(huì)組織了關(guān)于關(guān)稅問(wèn)題聽(tīng)證會(huì)和調(diào)查問(wèn)詢,部分議員提案要求限制總統(tǒng)增加關(guān)稅的權(quán)力。眾議院中國(guó)工作組議員團(tuán)主席達(dá)林·拉胡德(Darin LaHood)呼吁白宮盡快與中國(guó)達(dá)成協(xié)議,而不是通過(guò)提高關(guān)稅損害雙方經(jīng)濟(jì)利益。[3]2018年4月10日,在白宮宣布對(duì)價(jià)值500億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅后,美國(guó)各行業(yè)107個(gè)商業(yè)團(tuán)體聯(lián)合致信白宮與國(guó)會(huì),并對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行游說(shuō)反對(duì)增稅。這些團(tuán)體不僅包括美國(guó)商會(huì)、美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)等全國(guó)性團(tuán)體,還有圣迭戈報(bào)關(guān)員協(xié)會(huì)等地方性團(tuán)體。2018年7月11日,即白宮公布對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅翌日,國(guó)會(huì)參議院以88比11壓倒性多數(shù)通過(guò)限制總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)力的動(dòng)議。參議院外交委員會(huì)主席鮑勃·科克(Bob Corker)聲明,美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者利益不應(yīng)因不連貫貿(mào)易政策受損,國(guó)會(huì)在涉及“國(guó)家安全”的關(guān)稅問(wèn)題中要發(fā)揮作用。當(dāng)白宮宣布將懲罰性關(guān)稅從10%提高到25%后,2018年9月26日,眾議院公布了要求總統(tǒng)澄清提高關(guān)稅和貿(mào)易政策專題報(bào)告的決議。而第116屆國(guó)會(huì)參議員帕特·圖米(Pat Toomey)則在2019年1月31日提交了限制總統(tǒng)以國(guó)家安全為由調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易權(quán)力提案。雖然南卡羅來(lái)納州參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)一直是白宮關(guān)稅政策公開(kāi)支持者,但為了保護(hù)本州企業(yè)不受影響,他通過(guò)白宮貿(mào)易代表萊特希澤免除了部分進(jìn)口商品懲罰性關(guān)稅。國(guó)會(huì)議員在中美貿(mào)易問(wèn)題中出于不同原因和立場(chǎng)保持著理性,扮演了緩和者的角色。

        二是安全泛化,經(jīng)政相聯(lián)。115屆國(guó)會(huì)涉華經(jīng)貿(mào)議案總數(shù)為84件,有17件通過(guò)立法程序,其中7件為決議,10件成為法律,與國(guó)家安全相關(guān)的有58件。通過(guò)的法案中最具代表性的是《亞洲再保障倡議法》和《國(guó)防授權(quán)法》。兩件法案雖以國(guó)家安全作為主題,但涉經(jīng)濟(jì)部分以中國(guó)為主,且法案對(duì)中美關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展有約束性條款。其中,《亞洲再保障倡議法》延續(xù)了美國(guó)安全、經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀這三個(gè)地區(qū)戰(zhàn)略支柱的概念,并在本法案中重申美國(guó)在亞太地區(qū)的安全與經(jīng)濟(jì)利益。雖然提到與中國(guó)“共同應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn),并維護(hù)地區(qū)秩序與規(guī)范”,但其內(nèi)容仍含有挑戰(zhàn)中美關(guān)系底線的敏感問(wèn)題,并將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為不利于美國(guó)亞太地區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要因素。[4]《國(guó)防授權(quán)法》則要求美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)每?jī)赡晗驀?guó)會(huì)外國(guó)投資委員會(huì)提交中國(guó)在美投資報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括中國(guó)在美投資總額、行業(yè)分類、中資公司在美控股詳細(xì)情況以及其職員情況,同時(shí)分析與中國(guó)制造2025計(jì)劃相關(guān)行業(yè)情況,并將這些情況與美國(guó)本土行業(yè)對(duì)比研究。該法還要求美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)禁止使用華為、中興、海能通信、??低暋⒋笕A科技等公司設(shè)備及服務(wù),以安全為由欲將中資公司排除在美國(guó)本土市場(chǎng)外。[5]

        實(shí)際上,2019年《國(guó)防授權(quán)法》經(jīng)貿(mào)方面內(nèi)容主要源于兩個(gè)法案:《與中國(guó)公平貿(mào)易執(zhí)行法》和《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法》?!杜c中國(guó)公平貿(mào)易執(zhí)行法》主要內(nèi)容有:禁止向中國(guó)出售與國(guó)家安全相關(guān)敏感技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán);對(duì)中國(guó)在美投資征稅,包括所持國(guó)債;對(duì)與中國(guó)制造2025計(jì)劃有貿(mào)易往來(lái)美國(guó)公司設(shè)置關(guān)稅,并限制中國(guó)在美投資;禁止聯(lián)邦政府及其承包商購(gòu)買華為、中興公司設(shè)備或服務(wù)等。[6]這個(gè)法案并沒(méi)有得到參議院多數(shù)支持,同時(shí)還有美國(guó)企業(yè)為免于受到影響而進(jìn)行游說(shuō),最后被擱置在參議院財(cái)務(wù)委員會(huì)。但把中興、華為等公司的限制內(nèi)容納入了2019年《國(guó)防授權(quán)法》當(dāng)中?!锻鈬?guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》同樣以中國(guó)在美投資作為主要約束對(duì)象,限制關(guān)鍵技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)出售轉(zhuǎn)讓,并對(duì)投資進(jìn)行更加嚴(yán)格審查與控制。該法案在參眾兩院順利通過(guò),部分內(nèi)容被納入2019年《國(guó)防授權(quán)法》中。[7]

        國(guó)會(huì)立法對(duì)中美貿(mào)易問(wèn)題的政策影響

        一是對(duì)中美貿(mào)易成本的直接效應(yīng)?!杜c中國(guó)公平貿(mào)易執(zhí)行法》和《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法》等法案直接政策效應(yīng)便是增加中美貿(mào)易成本。這些法案賦予國(guó)會(huì)與聯(lián)邦政府更加廣泛與嚴(yán)格的外資審查權(quán)力,使來(lái)自中國(guó)的直接投資及與中國(guó)有著重要業(yè)務(wù)往來(lái)非中國(guó)公司要接受更長(zhǎng)的交易審查周期,并可能因涉及法規(guī)限制而無(wú)法開(kāi)展原有業(yè)務(wù),尤其在私募股權(quán)投資這樣復(fù)雜龐大的交易領(lǐng)域會(huì)產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。同時(shí),這些法案允許美國(guó)聯(lián)邦政府與盟國(guó)保持在外國(guó)投資安全審查方面的密切合作,也使外國(guó)公司在美投資安全審查范圍有可能向歐盟與日本等美國(guó)盟國(guó)延伸。一旦形成機(jī)制性多國(guó)協(xié)作投資安全審查制度,在美投資的不確定性因素則會(huì)大幅增加。在嚴(yán)格外資審查的同時(shí),國(guó)會(huì)通過(guò)了《出口管制改革法》(Export Control Reform Act of 2018)強(qiáng)化兩用物項(xiàng)出口管制。該法與《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法》的基本政策動(dòng)機(jī)相一致,并授權(quán)商務(wù)部可制定出口管制規(guī)定,擴(kuò)大了出口管制清單范圍。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)原不屬于出口管制的產(chǎn)品與技術(shù)由于該法而成為管制物項(xiàng),遂無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)。

        二是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)。在貿(mào)易關(guān)系波動(dòng)情況下,美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、地方部門(mén)、私營(yíng)公司和研究機(jī)構(gòu)都對(duì)中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行了宏觀到微觀、長(zhǎng)期到短期的全面評(píng)估。在美國(guó)決策者明確表明用提高關(guān)稅來(lái)表達(dá)自身立場(chǎng)時(shí),國(guó)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始著手采取防范措施保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。第115屆國(guó)會(huì)直接與減稅及促進(jìn)就業(yè)相關(guān)法案有75件,其中《減稅與就業(yè)法》(Tax Cuts and Jobs Act)通過(guò)立法程序。該法以大幅降低企業(yè)與個(gè)人所得稅稅率作為激勵(lì)措施促進(jìn)美國(guó)本土經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí),聯(lián)邦政府還對(duì)強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)及國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了具體政策目標(biāo),配合減稅的立法手段形成了一整套國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,在對(duì)外經(jīng)貿(mào)問(wèn)題與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋找平衡。在扶持本土企業(yè)方面,美國(guó)聯(lián)邦政府承諾為1077家小企業(yè)提供約57.3億美元融資,而國(guó)會(huì)則迅速通過(guò)《小企業(yè)投資機(jī)會(huì)法》(Small Business Investment Opportunity Act of 2017)《促進(jìn)社區(qū)商業(yè)法》(Spurring Business in Communities Act of 2017)等有利于美國(guó)本土小企業(yè)發(fā)展的法案,力求在國(guó)際環(huán)境變化情況下減小對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不良沖擊。另外,國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)南?!づ迓逦鳎∟ancy Pelosi)和參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默(Chuck Schumer)表示,他們正與白宮協(xié)商約2萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撥款事項(xiàng),涵蓋高速公路、鐵路、橋梁、電力設(shè)施等項(xiàng)目的大規(guī)模投資。雖然國(guó)會(huì)撥款項(xiàng)目歷時(shí)長(zhǎng)久、影響因素復(fù)雜,但府會(huì)與兩黨對(duì)增加美國(guó)國(guó)內(nèi)投資已形成了一定共識(shí)。

        三是對(duì)中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題態(tài)度搖擺及風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)會(huì)作為美國(guó)聯(lián)邦立法與代議機(jī)構(gòu)具有國(guó)家決策與代議政治的雙重功能。這就使國(guó)會(huì)在黨派政治、選區(qū)利益、府會(huì)之爭(zhēng)的復(fù)雜政治環(huán)境中難以在特定政策領(lǐng)域形成強(qiáng)力共識(shí)。美國(guó)國(guó)內(nèi)法制約國(guó)家對(duì)外政策的歷史傳統(tǒng)增加了美國(guó)涉外事務(wù)態(tài)度的不確定性。兩黨經(jīng)貿(mào)議案有著明顯的黨派傾向,同時(shí)國(guó)會(huì)參眾兩院關(guān)注點(diǎn)也有所區(qū)別。共和黨所提經(jīng)貿(mào)議案主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域,民主黨則更關(guān)注勞工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等議題。而且,第115屆國(guó)會(huì)共和黨在參眾兩院占據(jù)多數(shù)情況下,白宮具有著推行政策的立法優(yōu)勢(shì)。但第116屆國(guó)會(huì)共和黨失去了眾議院多數(shù)黨優(yōu)勢(shì),民主黨在眾議院成為白宮部分貿(mào)易政策的牽制力量。因而沒(méi)有通過(guò)立法程序的貿(mào)易協(xié)定往往容易受到黨派政治的影響,這也是美國(guó)政府退出《巴黎協(xié)定》《伊核協(xié)議》的順利之處。

        總之,在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展過(guò)程中,美國(guó)國(guó)內(nèi)因素始終不應(yīng)被忽視。雖然美國(guó)國(guó)會(huì)與白宮的府會(huì)之爭(zhēng)與政黨政治使得政治環(huán)境產(chǎn)生波動(dòng),但在危機(jī)管理過(guò)程中兩國(guó)次國(guó)家層面增進(jìn)溝通與互動(dòng)則有益于降低負(fù)面效應(yīng),并可能為解決問(wèn)題提供新的思路與途徑。

        注釋

        [1]Schwarzenberg, A.B., U.S. Trade with Major Trading Partners, Washington D.C.: Congressional Research Service, December 18, 2018, p. 2.

        [2]U.S. Census Bureau, American Fact Finder Results, September 16, 2018, https://factfinder.census.gov/faces/tableservices/jsf/pages/productview.xhtml?pid=ACS_17_1YR_B02018&prodType=table.

        [3]Wilson, D., LaHood hopeful trade dispute with China nearing an end, February 22, 2019, https://lahood.house.gov/media-center/in-the-news/lahood-hopeful-trade-dispute-china-nearing-end.

        [4]The U.S. House of Representatives, Asia Reassurance Initiative Act of 2018, Washington D.C.: U.S. Government Publishing Office, December 31, 2018, pp. 7-9, https://www.foreign.senate.gov/download/s-2736-092618.

        [5]The U.S. House of Representatives, John S. McCain National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019, Washington D.C.: U.S. Government Publishing Office, July 25, 2018, pp. 797-799,https://www.congress.gov/115/crpt/hrpt874/CRPT-115hrpt874.pdf.

        [6]The U.S. House of Representatives, Fair Trade with China Enforcement Act,Washington D.C.: U.S. Government Publishing Office, August 21, 2018, pp. 3-9, https://www.congress.gov/115/bills/s3361/BILLS-115s3361is.pdf.

        [7]The U.S. House of Representatives, Foreign Investment Risk Review Modernization Act of 2018, Washington D.C.: U.S. Government Publishing Office, June 27, 2018,? pp. 121-129, https://www.congress.gov/115/bills/hr5841/BILLS-115hr5841pcs.pdf.

        責(zé) 編/趙鑫洋

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