社論

日前，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在最新出版的《中國(guó)財(cái)政》雜志發(fā)表署名文章，提出“從事業(yè)成功重要保證的政治站位和高度，著力推動(dòng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和過(guò)緊日子要求落到實(shí)處”。在各方面預(yù)期下半年財(cái)政減收壓力加大、減稅降費(fèi)力度仍要保持的情況下，這番言論頗有向各部門(mén)各地方喊話的意味，傳遞的信息也相當(dāng)清晰，即政府過(guò)緊日子不是權(quán)宜之計(jì)。

此前有一種邏輯，更容易將政府過(guò)緊日子看作一種應(yīng)激反應(yīng)。道理看起來(lái)很簡(jiǎn)單：減稅降費(fèi)可能導(dǎo)致地方收入下降，而財(cái)政支出特別是民生等領(lǐng)域的支出是剛性的，要保證兌現(xiàn)對(duì)百姓的承諾，除培植新稅源外，只能壓減政府開(kāi)支——今年中央預(yù)算除重點(diǎn)和剛性支出外的一般性支出壓減了10%，很多部門(mén)還主動(dòng)加大了“三公經(jīng)費(fèi)”壓減力度。從省區(qū)到市縣，各地方各部門(mén)都在做同樣的事情。

這種說(shuō)法貌似合理，卻經(jīng)不起推敲——是不是說(shuō)，一旦財(cái)政寬裕了，各部門(mén)各地方就可以理直氣壯地過(guò)寬松日子了？顯然并非如此。財(cái)政所為之事原本就是為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)。不管錢(qián)多錢(qián)少都取之于民，這筆錢(qián)怎么用，使用效率如何，理當(dāng)接受公眾的監(jiān)督。預(yù)算公開(kāi)之所以重要，也是這個(gè)道理。

所以，請(qǐng)?jiān)试S我們說(shuō)一句，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)而言，過(guò)緊日子不等于“過(guò)苦日子”。在老百姓眼里，勤儉節(jié)約持家是美德;到了政府部門(mén)這里，勤儉節(jié)約是本分，沒(méi)什么可計(jì)較的。本來(lái)是正常日子，哪里是什么“緊日子”。那種大手大腳，浪費(fèi)公款的做法根本就是敗家子的行為。如果有人說(shuō)，過(guò)去有些政府部門(mén)就是這樣過(guò)日子的，要追問(wèn)的是如何補(bǔ)上監(jiān)督和問(wèn)責(zé)短板——那絕不是理所當(dāng)然的事情。

從年初至今，各中央部門(mén)、各地方從省區(qū)到市縣，爭(zhēng)相公告要“過(guò)緊日子”，仔細(xì)看來(lái)，各部門(mén)各地方的對(duì)策大同小異，歸納起來(lái)無(wú)非是進(jìn)一步壓減行政費(fèi)用，比如砍掉原本就不該花的會(huì)議、考察等經(jīng)費(fèi)，不興辦新的樓堂館所。再就是通過(guò)盤(pán)活存量等措施，提升財(cái)政資金使用效率——很多財(cái)政資金早已撥付，但躺在某些單位的賬戶(hù)里面多則數(shù)年，根本就沒(méi)有花出去。這筆錢(qián)到底有多少?zèng)]人知道。

照我們的理解，這也不是真正意義上的緊日子。這種緊日子說(shuō)開(kāi)了，就是進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，優(yōu)化財(cái)政開(kāi)支。換個(gè)角度看，財(cái)政減收無(wú)意中變成了一種倒逼機(jī)制，由此我們能以更嚴(yán)格的標(biāo)尺衡量各級(jí)政府的開(kāi)支賬本。很多部門(mén)連續(xù)幾年壓減行政開(kāi)支5%～10%，這是否說(shuō)明部門(mén)開(kāi)支里還是擠得出水分呢？如果從當(dāng)好“鐵公雞”“打好鐵算盤(pán)”的角度衡量各級(jí)政府部門(mén)，其實(shí)應(yīng)該好好問(wèn)一問(wèn)，有多少部門(mén)還不夠那么“鐵”？

此前財(cái)政部長(zhǎng)劉昆也曾提出，各級(jí)政府要把過(guò)緊日子作為財(cái)政工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。換句話說(shuō)，老百姓過(guò)好日子，就必然要求各級(jí)政府過(guò)緊日子。過(guò)緊日子是一種新常態(tài)，過(guò)緊日子是衡量各級(jí)政府和官員為政之道的新標(biāo)尺。

（摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）