何全林

（中共天水市秦州區(qū)委黨校，甘肅 天水 741000）

引言：在鄉(xiāng)村的振興工作中，國家需要清楚的認識到其中存在的四個不適應問題，為了促進鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求政府在實際工作中，充分的認識到綠色發(fā)展鄉(xiāng)村，對于鄉(xiāng)村振興的重要性。在工作過程中，我們應該找準問題所在，充分發(fā)揮綠色發(fā)展的引領作用，保障我國農業(yè)農村的長遠發(fā)展。

一、突破“四個不適應”對于鄉(xiāng)村振興的重要性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作的重大戰(zhàn)略決策部署，是實現城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的有效途徑。在我國現階段鄉(xiāng)村振興中，普遍存在一些問題，制約了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，同時也影響了群眾舌尖上的安全，“四個不適用”問題充分的概括了目前我國鄉(xiāng)村振興工作中面臨的主要問題。由于我國部分農村地區(qū)依然存在居住臟亂差的痛點，因此我國鄉(xiāng)村在生產方式、環(huán)境治理、科技水平等方面需要進一步的改善，并充分發(fā)揮綠色發(fā)展的引領作用，推進鄉(xiāng)村的環(huán)境治理，保障人民舌尖上的安全，所以突破“四個不適應”對于鄉(xiāng)村振興有著重大的意義。除此之外，相關部門通過針對“四個不適應”問題，可以準確的抓住鄉(xiāng)村改革的重點，有針對性的采取相應的措施，進一步促進鄉(xiāng)村的高品質發(fā)展。

二、我國鄉(xiāng)村發(fā)展的現狀

（一）資源利用率不高

就目前來看，我國的水源、土壤污染依然比較嚴重，化肥污染和農藥超標已經嚴重的影響了我國的生態(tài)環(huán)境，與此同時，在一部分鄉(xiāng)村地區(qū)依然存在大肥大藥、大水漫灌的現象。農戶們對資源的利用率不高，不僅會造成資源浪費，還會對我國生態(tài)環(huán)境造成污染，從而嚴重的影響了我國污染治理工作的效果，因此，現階段在我國鄉(xiāng)村的發(fā)展中存在污染治理與資源利用不適應的問題，為了更好的實現鄉(xiāng)村振興，相關部門需要重視鄉(xiāng)村地區(qū)對資源的利用，從而突破四個不適應問題。

（二）公共資源配置不足

公共資源的配置關系到公民權益的落實，由于傳統(tǒng)“以城市為主導”的公共資源配置理念，造成了鄉(xiāng)村公共資源配置不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。除此之外，作為鄉(xiāng)村振興的第一仗，鄉(xiāng)村人民居住環(huán)境的整治雖然已經取得的很大的進展，但是大多數鄉(xiāng)村地區(qū)依然存在“臟、亂、差”現象，甚至有些地區(qū)還處在生活污染和工業(yè)污染疊加的狀態(tài)，因此為了改善農村的面貌，我國需要加大對鄉(xiāng)村建設的資金支持，平衡資源配置，明確綠色發(fā)展的督導作用，突破資金支持與督查督導的不適應問題。

（三）農業(yè)技術水平不夠

綠色發(fā)展作為我國農業(yè)農村的重要發(fā)展方向，離不開相關知識技術的支撐，現如今，農業(yè)技術水平的不足，已經在一定程度上阻礙了我國鄉(xiāng)村振興工作的開展。就目前來看，我國的農業(yè)經濟發(fā)展一直受資源環(huán)境約束，在環(huán)保技術方面，也只有事后治理技術比較成熟，因此我國更需大力發(fā)展優(yōu)質安全、節(jié)本增效、循環(huán)利用、低碳清潔等技術。綜上所述，為了更快的實現鄉(xiāng)村振興，我國需要突破科技創(chuàng)新與主體素質的不適應問題。

（四）農業(yè)管理制度不完善

由于我國的綠色農業(yè)發(fā)展還處于初步階段，因此在管理制度建設方面還不夠完善。雖然在我國已經設立了相關的法律法規(guī)、政治措施等，但是由于綠色農業(yè)資源產品在市場上的稀缺，現階段相關的定價機制、稅收體系還未完全成型，與此同時，我國目前的政策也未能給鄉(xiāng)村人民實施綠色發(fā)展帶來足夠的經濟效益，因此鄉(xiāng)村人民缺乏對發(fā)展綠色農業(yè)的積極性，這導致了綠色發(fā)展考核評價系統(tǒng)的不健全，從而造成了制度供給和績效考核的不適應問題。

三、如何突破鄉(xiāng)村振興中的四個不適應問題

（一）提高資源利用率

據統(tǒng)計，目前我國沙漠化面積已經達到了174 萬平方公里，有90%以上的天然草原已經退化，水土流失面積356 平方公里，與此同時，我國農村每年約有3.6 億人喝不上標準飲用水，因此為了提高我國國民的生活水平，促進農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展，國家需要充分發(fā)揮綠色發(fā)展的主導作用，提高鄉(xiāng)村的資源利用率，突破鄉(xiāng)村污染治理與資源利用的不適應問題，促進鄉(xiāng)村振興，所以相關部門需要注意以下幾點：

第一，降低化肥用量，為了提高耕地的質量，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國家需要大力宣傳和倡導農戶使用有機肥，控制化肥的用量，將土壤改良、營養(yǎng)平衡作為主要的發(fā)展內容，避免耕地退化，提升農業(yè)產品的質量和產量；第二，降低農藥使用量，據農業(yè)部相關統(tǒng)計，我國每年農藥使用量可達140多萬噸，超出發(fā)達國家一倍以上，位居世界農藥使用大國第一位，因此為了降低我國農藥的施用量，國家可以通過向農民普及農藥施用知識，來倡導農戶正確使用農藥，避免農藥過量使用對農產品造成污染；第三，提高灌溉效率，雖然近幾年我國農業(yè)用水占比降低，但是仍占需水總量的62%左右，灌溉效率明顯低于其他國家，因此國家需要進一步推廣節(jié)水灌溉，提高灌溉效率，節(jié)約資源。

（二）加強公共資源配置

在鄉(xiāng)村振興工作中，國家需要加大對鄉(xiāng)村建設的資金投入，從而平衡城鄉(xiāng)公共資源的配置，突破資金支持與督查督導的不適應問題，促進綠色農業(yè)農村的發(fā)展。在平衡資源公共資源配置的過程中，現階段國家首先需要注意農村的面貌問題，農村環(huán)境的“臟、亂、差”不僅使農村居民的生活環(huán)境得不到保障，而且威脅了我國民眾舌尖上的安全，因此國家需要進一步投入資金來整治農村的廁所、垃圾、污水等，與此同時，農村的教育問題也需要重視，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的不均衡造成人才、勞動力大量向城市涌入，使鄉(xiāng)村地區(qū)人民的素質水平整體下降，所以國家應當重視加強鄉(xiāng)村教育公共資源的配置，從而提升農村群眾的教育水平，增強農村居民對高新農業(yè)技術的接受能力，為進一步實現農業(yè)的綠色發(fā)展提供助力。除此之外，國家需要重視相關政策的落實，避免上冷下熱的情況出現，相關部門可以通過采取相應措施，充分發(fā)揮綠色發(fā)展的督導作用，加大對相關企業(yè)、地方的監(jiān)督，促進其落實自身的責任，從而突破資金支持與督查督導不適應的問題，促進鄉(xiāng)村振興工作的開展[1]。

（三）提升農業(yè)技術水平

在鄉(xiāng)村振興工作的開展過程中，國家需要大力發(fā)展綠色農業(yè)科學技術，為我國農業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展提供技術上的支持，因此，為了突破科技創(chuàng)新與主體素質的不適應問題，相關部門需要注意以下幾點：

第一，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，根據相關的報告顯示，我國畜禽養(yǎng)殖的糞便產生量為2.43 億噸，尿液產生量1.63 億噸，養(yǎng)殖糞污已經成為了農業(yè)污染源之首，因此國家通過創(chuàng)新發(fā)展糞污肥料化處理技術，可以提升資源的利用率，有效地緩解農業(yè)污染，提升綠色能也技術水平；第二，農村生活污水有效處理，國家需要結合當地的具體情況，來大力發(fā)展人工濕地、快速滲濾土地處理系統(tǒng)等污水處理技術，促進綠色農業(yè)技術水平地提升；第三，發(fā)展節(jié)水灌溉技術，為了提升水資源的利用率，國家應當加大節(jié)水灌溉的研究力度，并且將現有的噴灌、微灌等節(jié)水效果好的灌溉技術盡快普及到各鄉(xiāng)村地區(qū)，提升鄉(xiāng)村的綠色農業(yè)技術水平。

綜上所述，國家通過創(chuàng)新發(fā)展肥料化處理技術、農村生活污水處理技術、節(jié)水灌溉技術等，來實現科技創(chuàng)新與主體素質不適應問題的突破，進一步促進鄉(xiāng)村振興工作的開展[2]。

（四）健全農業(yè)管理制度

健全的農業(yè)管理制度，能夠使鄉(xiāng)村的農業(yè)發(fā)展更加規(guī)范化，從而提高農戶對綠色農業(yè)發(fā)展的積極性，因此，健全農業(yè)管理制度在一定程度上可以為鄉(xiāng)村振興工作鋪平發(fā)展道路。在鄉(xiāng)村振興工作的開展過程中，國家需要注意制度的供給，根據現有的法律法規(guī)、價值導向、政策措施，來建設相關的管理部門以及經營主體，進一步完善綠色農業(yè)產品的市場定價機制以及稅收系統(tǒng)，與此同時，政府可以通過加強綠色農業(yè)惠民政策的力度和落實效果，來為農戶帶來實際、可觀的經濟效益，這樣能夠進一步調動農戶發(fā)展綠色農業(yè)的積極性，從而促進綠色農產品市場的發(fā)展，為健全農業(yè)管理制度提供極大的助力。除此之外，國家需要設立目標明確、具有約束力以及激勵作用的考核評價體系，充分的發(fā)揮綠色發(fā)展在農業(yè)中的導向作用，調動相關部門的積極性，同時也要注意明確的劃分工作中的責任和義務，這樣有助于提高相關部門管理人對自身權責的認識，使其更自覺的完成工作，因此，相關部門從制度管理方面著手，可以在一定程度上提高綠色農業(yè)產品的經濟形勢，使綠色發(fā)展能夠更順利的推進，有效地突破制度供給和績效考核不適應的問題，促進鄉(xiāng)村振興工作的開展[3]。

結論：綜上所述，突破四個不適用問題是推動鄉(xiāng)村振興的關鍵。在實際工作中，相關部門需要認識到我國鄉(xiāng)村的現狀，通過提高資源利用率、加強公共資源配置、提升農業(yè)技術水平、健全農業(yè)管理制度等方式，來突破四個不適應問題，從而有效地推動鄉(xiāng)村振興。