趙玉強

（寧夏公路管理局固原分局，寧夏 固原 756000）

一、序言

土地資源的利用反映了一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，我國雖然幅員遼闊，但整體的土地資源利用方式仍非常的粗獷，造成了很大程度的浪費。所以為了提高土地資源的利用效率，我國近十幾年來不斷發(fā)布相關法律法規(guī)，加速土地資源的合理開發(fā)利用程度，提高整體利用水平。高速公路作為占用土地面積較大的基礎交通設施，公路用地效率問題已經(jīng)成為了近年來建設用地的主要問題。本文從經(jīng)濟角度出發(fā)，針對高速公路的用地效率問題進行優(yōu)化，為部分地區(qū)的土地資源合理利用提供相應的參考。

二、某省高速公路用地現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

所謂高速公路用地的界定，一般參照公路用地標準，根據(jù)時機地區(qū)的不同管理需求進行執(zhí)行。某省地處我國西北，其高速公路建設的起步較晚，不過近年來得到了充分的發(fā)展，截至2018年12月，某省高速公路通車里程已經(jīng)從2013年的1344公里增長到了1677公里。但是某省因為氣候地形的緣故，其人均耕地較為緊張，近年來因為高速公路用地建設已經(jīng)是人均耕地面積進一步縮小。

（二）經(jīng)濟影響

根據(jù)2013年至2018年的《某省統(tǒng)計年鑒》中關于某省生產(chǎn)總值和對某省高速公路規(guī)模測算結果現(xiàn)實，近五年來某省的高速公路用地與某省的生產(chǎn)總值呈正相關，即伴隨某省高速公路用地增加，某省GDP總量也在不斷增加，并且根據(jù)相關計算，謀生的高速公路用地投入對當?shù)亟?jīng)濟增長的貢獻率達到了30.72%，并且仍保持著上升趨勢。

此外，某省對高速公路用地的投入也對某省的產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生了影響，根據(jù)2013年至2018年的《某省統(tǒng)計年鑒》和上文的相應計算，筆者發(fā)現(xiàn)隨著某省高速公路用地規(guī)模的擴大，某省農(nóng)業(yè)在原本省內(nèi)經(jīng)濟中所占比重呈下降趨勢，而工業(yè)和服務業(yè)則呈上升趨勢，說明高速公路用地的擴展有助于某省產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級。

（三）社會影響

某省對于高速公路用地的加大投入直接對當?shù)厣鐣斐闪讼喈敶蟮挠绊憽Ｊ紫雀咚俟方ㄔO為當?shù)靥峁┝瞬簧倬蜆I(yè)機會，也對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構進行了調(diào)整，使當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和服務業(yè)的就業(yè)方向進行專業(yè)；其次是推動了當?shù)氐某鞘谢M程，高速公路用地的發(fā)展加快了某省內(nèi)部城市和周邊地區(qū)的交流，也加快了某省土地利用方式的轉(zhuǎn)變；最后是對當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響，一方面高速公路用地的加大投入對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定程度的破壞，使得農(nóng)民出現(xiàn)相應的經(jīng)濟損失和生產(chǎn)資料損失，另一方面高速公路用地的加大投入也加速了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

三、基于某省的高速公路用地效益提高策略

基于上述分析調(diào)查，筆者認為要提高于某省的高速公路用地效益，需要從以下幾個方面進行：

首先是把握好高速公路用地與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，某省高速公路用地對社會經(jīng)濟發(fā)展既有正面影響也有負面影響，因此在進行高速公路用地規(guī)劃或做出經(jīng)濟發(fā)展決策時，應該將高速公路用地與社會經(jīng)濟發(fā)展作為一個整體，系統(tǒng)地分析兩者之間的關系。僅要促進交通運輸?shù)陌l(fā)展，還要促進居民生活水平的提高，同時促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

其次是加強高速公路用地規(guī)劃管理，我國面臨著土地資源緊缺，特別是耕地資源稀缺，人地矛盾尖銳的嚴峻形勢，因此高速公路用地規(guī)劃應該堅決堅持十分珍惜和合理利用每一寸土地的基本國策，以保護耕地、節(jié)約用地為基本原則，在分析區(qū)域土地利用土地的基礎上，結合某省的社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，控制高速公路網(wǎng)總長度，合理優(yōu)化高速公路用地布局和結構。

第三是優(yōu)化項目決策。在高速公路項目工程可行性研究時，應在深入調(diào)查、論證的基礎上，注重高速公路路線走向的選擇，既要從整體的技術經(jīng)濟角度對項目的可行性進行論證，又要從占用土地的多少、類型、方式等方面考慮，不僅要控制高速公路線路的里程，而且要減少其對耕地、農(nóng)用地的占用，以達到項目的經(jīng)濟合理性，同時又滿足公路功能要求與減少占用土地的目的。要對每個高速公路建設方案進行對比分析，優(yōu)化項目方案，以節(jié)約土地占用，提高高速公路用地的社會經(jīng)濟影響。

四、總結

總而言之，針對高速公路用地的管理和優(yōu)化是一項科學嚴謹?shù)墓ぷ?，相關政府和機構應該建立一套科學完備的綜合評價體系，對高速公路用地的建設進行綜合考慮。從上述數(shù)據(jù)我們可以看出，雖然高速公路的建設為某省帶來了一系列積極正面的反饋，但同樣也存在對環(huán)境的侵害和對當?shù)剞r(nóng)業(yè)破壞。所以相關研究人員應該搞好高速公路用地與經(jīng)濟發(fā)展的關系，將高速公路建設細分為不同階段，并且根據(jù)相應階段針對性的提出優(yōu)化措施。