朱莎莎

（溫州中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司，浙江 溫州 325700）

基層黨組織建設(shè)關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)基層黨組織建設(shè)指明了新方位，提出了新任務(wù)。國(guó)有企業(yè)必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，以改革的精神、創(chuàng)新的思路，傳承發(fā)展好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和全體職工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的職責(zé)使命。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重要意義，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程。黨的十九大報(bào)告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”，并對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)揮好黨支部職責(zé)作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的高度重視，表明了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的堅(jiān)決態(tài)度和要求。黨支部作為國(guó)有企業(yè)黨的基層組織，必須主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，切實(shí)讓全面從嚴(yán)治黨的部署要求在國(guó)有企業(yè)落地生根。

（二）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)履行職責(zé)使命的內(nèi)在要求。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的極其重要組成部分，是國(guó)家公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，政治屬性是國(guó)有企業(yè)的根本屬性。對(duì)于黨員和全體國(guó)有企業(yè)員工隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，只有不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員全體職工嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺(jué)性，才能確保國(guó)有企業(yè)工作的正確政治方向，確保國(guó)有企業(yè)的發(fā)展思想、社會(huì)實(shí)踐、員工作風(fēng)體現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展要求，確保公有制經(jīng)濟(jì)始終緊緊掌握在黨和人民手中。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)大發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基在基層，先進(jìn)理念的源頭也在基層，事業(yè)發(fā)展的主陣地更是在基層?；鶎狱h組織是國(guó)有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)抓得好不好、工作成效大不大，基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)工作成效。一個(gè)基層黨組織就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟。只有不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作與中心工作有機(jī)融合，才能不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、全面分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的努力方向

十九大報(bào)告鮮明回答了新時(shí)代黨的基層組織應(yīng)擔(dān)負(fù)什么樣的職責(zé)、完成什么樣的任務(wù)、發(fā)揮什么樣的作用、建成什么樣的組織等問(wèn)題，為建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織指明了方向。

（一）更加突出講政治守規(guī)矩

黨的十九大報(bào)告明確指出，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但部分基層黨組織不同程度上存在政治功能和組織力不夠強(qiáng)的現(xiàn)象，如，在全體職工教育管理上形式較為單一，服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的主動(dòng)性不足等。因此，必須堅(jiān)守基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”的政治定位，始終將政治建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的根本任務(wù)，發(fā)揮好黨支部作為教育黨員的學(xué)校、聯(lián)系群眾的紐帶作用，圍繞強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，在全體職工政治思想教育上主動(dòng)介入、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力，杜絕負(fù)面思想、腐朽思潮在基層滋生蔓延。完善黨內(nèi)關(guān)懷制度，及時(shí)解決黨員群眾困難，讓全體職工切實(shí)感受到平時(shí)能看見(jiàn)、能找到，關(guān)鍵時(shí)刻能依靠的黨組織的政治核心作用，著力增強(qiáng)基層黨組織的政治引導(dǎo)力、凝聚力、公信力。

（二）更加突出搭平臺(tái)拓載體

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，離不開(kāi)必要的平臺(tái)和載體。隨著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的加快推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)基層黨組織的運(yùn)行條件不斷改善、保障水平大幅提升。但重外在物態(tài)形式建設(shè)、忽略?xún)?nèi)在質(zhì)態(tài)發(fā)展的傾向有所抬頭，如，個(gè)別支部存在以硬件建設(shè)代替活動(dòng)開(kāi)展、以制度上墻取代業(yè)務(wù)建設(shè)的現(xiàn)象，黨建活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單老套等。因此，在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作中必須構(gòu)建開(kāi)放包容的組織活動(dòng)方式，建設(shè)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的平臺(tái)載體，依托互聯(lián)網(wǎng)等新媒介，多組織“為黨員所需、受黨員歡迎、助黨員進(jìn)步”的高層次、持久性、有生命力的活動(dòng)，真正讓黨組織活躍起來(lái)，將黨員凝聚起來(lái)，把基層黨組織的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)。

（三）更加突出用實(shí)功求實(shí)效

國(guó)有企業(yè)黨建的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，必須把培元固本、務(wù)求實(shí)效作為國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。當(dāng)前，基層黨組織功能發(fā)揮仍存在一些不足，如，個(gè)別支部勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木癫粡?qiáng)、攻堅(jiān)克難的能力不高，遇到問(wèn)題繞彎、看到矛盾回避、碰到困難上交，個(gè)別黨員全體忽視黨性鍛煉，身份意識(shí)淡薄，先鋒作用弱化，放松了對(duì)自己的要求，極個(gè)別黨員全體甚至發(fā)生違紀(jì)違法行為等。因此，必須結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際需要、國(guó)有企業(yè)工作特點(diǎn)，切實(shí)把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的組織優(yōu)勢(shì)，真正將基層黨組織打造成推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的橋頭堡，運(yùn)用榮譽(yù)、情感方式，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)管理，嚴(yán)肅查糾各類(lèi)違法違紀(jì)事件，保證隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（四）更加突出嚴(yán)考核真問(wèn)責(zé)

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)全面構(gòu)建了黨建工作責(zé)任體系，明確了“一崗雙責(zé)”要求，加大了黨建述職評(píng)議和考核力度。但部分基層黨建工作仍存在抓空、抓虛的現(xiàn)象，如，個(gè)別支部認(rèn)識(shí)有偏差，黨務(wù)業(yè)務(wù)“兩張皮”，把生產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為硬任務(wù)，把黨建工作視為軟要求等。因此，必須將考核問(wèn)責(zé)作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，把“嚴(yán)考核”作為基本要求，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)考核、臺(tái)賬考核、模糊考核、年終考核向動(dòng)態(tài)考核、現(xiàn)場(chǎng)考核、量化考核、階段考核的轉(zhuǎn)變，真實(shí)反映基層黨建工作狀態(tài)和水平；把“真問(wèn)責(zé)”作為常態(tài)方法，嚴(yán)格追究基層黨建責(zé)任，對(duì)工作不力的約談提醒、對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

三、立足建設(shè)過(guò)硬支部，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

各級(jí)黨委（黨組）務(wù)必要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大對(duì)基層黨組織建設(shè)的新部署新要求，多點(diǎn)推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮好黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用、促進(jìn)作用、保障作用，以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促全面。

（一）要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)覆蓋”，優(yōu)化基層黨建新格局

一是要責(zé)任全覆蓋。提高政治站位，樹(shù)牢黨建風(fēng)向標(biāo)，把抓好黨建作為最大政績(jī)，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)貫穿黨建工作全過(guò)程。黨委（黨組）書(shū)記對(duì)基層黨建負(fù)總責(zé)、總把關(guān)，黨委成員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)幫扶，組織部門(mén)牽頭推進(jìn)，宣教部門(mén)凝聚共識(shí)，行政部門(mén)統(tǒng)籌保障，紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，工會(huì)群團(tuán)共建互促，各黨支部規(guī)范管理，整合人、財(cái)、物、制度等資源，擰成基層黨建工作“一股勁”。深化基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，明確支部黨建責(zé)任書(shū)、路線圖、時(shí)間表，將職責(zé)量化到崗、明確到人、具體到事，砸實(shí)基層黨建責(zé)任。二是要制度全覆蓋。制定完善《黨建工作年度目標(biāo)》《支部黨建工作手冊(cè)》《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)考評(píng)細(xì)則》《黨員百分考核辦法》《基層黨建工作督查制度》等，搭好基層黨建制度“四梁八柱”，將黨建“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，讓各支部對(duì)基層黨建“抓什么、怎么抓”心中有數(shù)，健全基層黨建制度化保障。三是要考核全覆蓋。支部考核全覆蓋，實(shí)行基層黨建工作月度督查、季度考評(píng)、年度觀摩常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化，定期開(kāi)展支部建設(shè)情況摸排分析，不定形式、不打招呼開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，督查考核結(jié)果作為年終綜合考評(píng)的重要依據(jù)。支部書(shū)記考核全覆蓋，嚴(yán)格開(kāi)展基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核，通過(guò)述黨建、找不足、挖根源，進(jìn)一步聚焦基層黨建責(zé)任。黨員考核全覆蓋，推行黨員百分考核，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，規(guī)范操作流程，注重結(jié)果運(yùn)用，兼顧定性與定量、共性與個(gè)性、黨內(nèi)表現(xiàn)與工作表現(xiàn)、黨內(nèi)民主與群眾公認(rèn)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨員精細(xì)化管理。

（二）要推進(jìn)“三個(gè)強(qiáng)化”，構(gòu)建基層黨建新機(jī)制

一是基層黨組織設(shè)置要從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”強(qiáng)化。整合支部、壓縮機(jī)關(guān)，通過(guò)黨員支部改選，使組織結(jié)構(gòu)更加緊密，職能劃分更加明確，功能定位更加清晰。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，把政治引領(lǐng)能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾水平高的同志選拔到支部班子中來(lái)，切實(shí)提升支部政治領(lǐng)導(dǎo)、思想凝聚、群眾組織的能力水平。二是基層黨組織工作要從“虛功實(shí)做”向“化虛為實(shí)”強(qiáng)化。把“三會(huì)一課”作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有效平臺(tái)，建立常態(tài)化督查整頓機(jī)制，對(duì)班子建設(shè)、主題活動(dòng)日、民主評(píng)議、民主（組織）生活會(huì)等實(shí)行項(xiàng)目化管理、過(guò)程化控制、績(jī)效化考評(píng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。堅(jiān)持黨建陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，突出實(shí)用、好用、管用原則，建設(shè)黨建活動(dòng)室、支部黨員活動(dòng)室，統(tǒng)一規(guī)范黨建資料，有力促進(jìn)了支部工作規(guī)范開(kāi)展。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，以支部為單位建立黨員微信群，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、向黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道。堅(jiān)持十九大精神學(xué)習(xí)全員化、中心組學(xué)習(xí)專(zhuān)題化、講黨課經(jīng)?；?、學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)化、黨建教育平臺(tái)快捷化，更好推動(dòng)黨的十九大精神在國(guó)有企業(yè)落地落實(shí)。三是基層黨組織活動(dòng)要從“形式多樣”向“內(nèi)容豐富”強(qiáng)化。舉行集體重溫入黨誓詞、革命圣地紅色教育、瞻仰烈士故居、觀看主題教育影片等活動(dòng)，永葆班子隊(duì)伍宗旨本色。開(kāi)展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，積極挖掘支部特色做法，著力培育支部核心價(jià)值觀，打造支部文化，形成叫得響、有影響、上檔次的黨支部品牌，營(yíng)造“基層黨建促全局、打造亮點(diǎn)做示范”的良好局面，激發(fā)黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒的潛力和動(dòng)力。

（三）抓牢“三個(gè)重點(diǎn)”，貫徹基層黨建新要求

一是要抓關(guān)鍵少數(shù)。樹(shù)牢支部書(shū)記黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)，時(shí)刻將第一責(zé)任扛在肩上，做到對(duì)支部工作心中有底、腦中有策、手中有招，切實(shí)把黨建任務(wù)落到實(shí)處。支部班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，以身作則、以上率下，樹(shù)好標(biāo)尺、做好表率，形成“頭雁效應(yīng)”。舉辦基層黨建工作培訓(xùn)班，幫助黨務(wù)干部知原則、明職責(zé)、懂業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)，確保支部工作更加規(guī)范、程序更加嚴(yán)謹(jǐn)。二是要抓趕超提升。把抓班子帶隊(duì)伍擺在突出位置，以定點(diǎn)包靠、典型示范、問(wèn)題共商、信息共通等方式，大力整頓戰(zhàn)斗力不足、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯的黨組織，真正實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)向前進(jìn)”的目標(biāo)。從嚴(yán)從實(shí)管理黨員，對(duì)黨員考核中評(píng)定為基本合格的黨員，要求限期整改；對(duì)評(píng)定為不合格的黨員，采取組織談話、通報(bào)批評(píng)等形式進(jìn)行教育和處理，并指派支部委員、優(yōu)秀黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。三是要抓關(guān)口前移。將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任層層壓實(shí)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”“一票否決”“責(zé)任倒查”。堅(jiān)持日常督察常態(tài)化、重點(diǎn)督察經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)督察實(shí)時(shí)化、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保專(zhuān)項(xiàng)督察戰(zhàn)時(shí)化，以督察促整改，反復(fù)查防復(fù)發(fā)，嚴(yán)整改促提升。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行鐵規(guī)禁令，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，讓黨員、職工知敬畏、存戒懼、守底線。

（四）突出“三個(gè)著力”，提升基層黨建新成效

一是要著力正風(fēng)氣。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾四風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，動(dòng)員各支部和全體全體職工，加強(qiáng)黨性鍛煉、實(shí)踐歷練和作風(fēng)錘煉，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。二是要著力強(qiáng)根基。推行“一線工作法”，黨組織班子成員、支部委員堅(jiān)持深入一線、靠在前線，確保矛盾問(wèn)題解決在基層，順利實(shí)現(xiàn)每年都安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)轉(zhuǎn)調(diào)提檔升級(jí)。加大一線傾斜力度，大力選拔一線優(yōu)秀黨員、職工擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提高基層工作積極性，切實(shí)做到選人用人有準(zhǔn)頭、攻堅(jiān)克難有勁頭、干事創(chuàng)業(yè)有奔頭。三是要著力惠民生。樹(shù)立黨建民生“一盤(pán)棋”理念，通過(guò)召開(kāi)職代會(huì)、開(kāi)展建言獻(xiàn)策，及時(shí)了解全體職工關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，切實(shí)回應(yīng)群眾期盼，妥善解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，提升全體職工生活保障水平，努力構(gòu)建黨建民生“同心圓”。