鐘瑞

(會(huì)澤縣國(guó)土資源局，云南 會(huì)澤 654200)

關(guān)鍵字：政治制度變遷；差異；共通點(diǎn)

政治制度是人類組織發(fā)展到國(guó)家階段以后，從事政治活動(dòng)的組織、框架、以及政治游戲的規(guī)則和政治運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制。“制度變遷在發(fā)展過(guò)程中是不可避免的”［1］，縱觀制度史，政治制度具有多樣性。就中西制度變遷而言，由于人口、禮法、經(jīng)濟(jì)形式、思想文化等眾多影響因子的作用，致使中西政治制度的推進(jìn)不僅存在較大的時(shí)間差，且內(nèi)容與性質(zhì)大相徑庭。各國(guó)制度雖然不同，發(fā)展優(yōu)勢(shì)也各異，但其中也不乏共通點(diǎn)：

一、物質(zhì)的獲得是制度變遷的基礎(chǔ)

馬克思認(rèn)為，物質(zhì)利益是人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因。人類社會(huì)形成初期，為能獲取更好的物質(zhì)條件，“團(tuán)體”開(kāi)始出現(xiàn)，因?yàn)閭€(gè)體所面臨未知和已知的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性都遠(yuǎn)高于團(tuán)體，就當(dāng)時(shí)而言，團(tuán)體的形成大大提高了人們?cè)讷@取食物、阻擊野獸、對(duì)抗惡劣天氣等諸如此類的與外部環(huán)境的斗爭(zhēng)中取得勝利的概率。后隨著采摘及種植成為人類獲得物質(zhì)基礎(chǔ)的主要手段，早期人類形成了母系氏族，在母系氏族時(shí)期，婦女在社會(huì)中占主導(dǎo)地位。后期由于石器等工具的普及，狩獵和捕魚(yú)成為人類的主要生存手段，人類便進(jìn)入到了父系氏族，這時(shí)候在社會(huì)中占主導(dǎo)地位的變?yōu)槟凶?。氏族時(shí)期雖然并未形成某種政治制度，但“誰(shuí)能獲取更多的物質(zhì)資源，誰(shuí)便有話語(yǔ)權(quán)”的特征，即物質(zhì)基礎(chǔ)決定社會(huì)地位的規(guī)律已經(jīng)躍然紙上。

隨著勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展提高，出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)產(chǎn)品，又因?yàn)閭€(gè)體勞動(dòng)能力的差異，形成了物質(zhì)累積的差異，進(jìn)而產(chǎn)生了貧富差距，隨著時(shí)間的推移，個(gè)體間差異越發(fā)擴(kuò)大。此時(shí)，由于物質(zhì)的豐富，個(gè)體間產(chǎn)生了差異，但又由于物質(zhì)的不充分，使得個(gè)體間的矛盾在公有制條件下日益凸顯，自此，原始社會(huì)逐步解體，階級(jí)和階級(jí)對(duì)立逐漸彰顯，私有制和奴隸制開(kāi)始形成。私有制和奴隸制的形成打破了原本在財(cái)產(chǎn)分配上所實(shí)行公有制，因?yàn)樵谖镔|(zhì)不足夠充分的這一時(shí)期，私有制更能激發(fā)人們主動(dòng)獲取物質(zhì)的愿望。且因?yàn)橐约彝閱挝坏臎_突眾多，較大的增加了勞動(dòng)成本和物質(zhì)消耗，為實(shí)現(xiàn)自身利益保障的最大化，在經(jīng)濟(jì)上處于相同地位的個(gè)體開(kāi)始聚集，促使了更大、更穩(wěn)定團(tuán)體的生成：國(guó)家，與此同時(shí)，作為維系國(guó)家穩(wěn)定的重要保障的制度正式形成。

封建時(shí)期，由于地理、文化等因素的影響，中西方各自形成了兩種截然不同的經(jīng)濟(jì)形式：自然經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式，自形成以來(lái)，在中國(guó)存續(xù)了兩千多年，直至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在外力作用下發(fā)生了改變，自然經(jīng)濟(jì)才逐步解體。究其原因，除政治與思想等眾多因素外，其最根本的原因在于：地廣物博，“閉門(mén)而為生殖具以足”。即便在封閉條件下，農(nóng)民以家庭為單位開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)，依靠自身智慧及勤勞以農(nóng)業(yè)同手工業(yè)生相結(jié)合的方式進(jìn)行生產(chǎn)，便不僅能夠獲得滿足自身生存及消費(fèi)需要的物質(zhì)，還能夠積累其他財(cái)富。這一特點(diǎn)在唐、元時(shí)期表現(xiàn)最為突出。與中國(guó)不同，西方商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，殖民地掠奪成為歐洲資本原始積累的主要來(lái)源之一，《馬可波羅游記》的流傳，激起了西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的強(qiáng)烈愿望，中國(guó)成為西方殖民掠奪覬覦的對(duì)象。物質(zhì)利益矛盾具有推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力作用，也是推動(dòng)政治制度變遷的基礎(chǔ)，物質(zhì)基礎(chǔ)決定社會(huì)地位，何種制度更有利于物質(zhì)基礎(chǔ)的累計(jì)與創(chuàng)造，就能獲得更多的支持者，進(jìn)而推進(jìn)這一制度的形成與實(shí)施。

二、制度變遷由被動(dòng)化為主動(dòng)

（一）形式上：從被迫戰(zhàn)爭(zhēng)到主動(dòng)改革

秦自從公元前230年攻打韓起，歷經(jīng)十年的間，先后消滅韓，趙，魏，楚，燕，齊六國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)君主中央集權(quán)國(guó)家：秦朝，秦朝的建立結(jié)束了中國(guó)自春秋以來(lái)長(zhǎng)達(dá)500多年的諸侯割據(jù)紛爭(zhēng)的局面，然秦朝僅存續(xù)了15年，農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，秦滅。公元618年唐建立，歷時(shí)六年，唐統(tǒng)一中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)基本結(jié)束。清末，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，自1937年7月開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始持續(xù)8年，直至1945年8月取得最終勝利，1949年10月1日，中華人民共和國(guó)建立。由此看來(lái)，歷來(lái)的制度改革都伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)，但就戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)而言，存在本質(zhì)差別：清末農(nóng)民起義，是因被壓迫至絕境的臨時(shí)起義，其對(duì)制度的改革沒(méi)有一個(gè)成熟規(guī)劃與實(shí)施，唐朝建立后，以史為鑒，創(chuàng)造了開(kāi)唐盛世。唐朝不僅繼承完善了隋朝的制度精華，如：進(jìn)一步明確劃分三省六部職能，增加科舉考試科目等，還不斷創(chuàng)新，手工業(yè)、科技得到較大發(fā)展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)和文化交流也非?；钴S。1912年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)的有志之士開(kāi)始主動(dòng)探索救國(guó)之路，先后經(jīng)歷了戊戌變法、辛亥革命，雖為取得成功，但主動(dòng)尋求制度改革的思想已傳播開(kāi)來(lái)，不僅如此，他還為社會(huì)主義民主政治的建立積累了必要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：制度要改，不僅要改，還要改的適合國(guó)情。這一經(jīng)驗(yàn)既是馬列主義思想得以傳播擴(kuò)展的基礎(chǔ)，也是建立中國(guó)特色社會(huì)主義的啟蒙。

西方也是如此，自公元前8世紀(jì)美塞尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)拉開(kāi)反奴役戰(zhàn)爭(zhēng)先河，至1337年英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，再到1775年-1783年的美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，皆是被壓迫的反抗到主動(dòng)獲取權(quán)力的戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）思想上：從被迫改革到主動(dòng)變革

這里主要從執(zhí)政階級(jí)角度進(jìn)行闡釋。制度變遷之所以難，是因?yàn)槠錉可娌煌w的利益得失，利益的爭(zhēng)奪導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，新制度做主，利益群體適時(shí)改變。戰(zhàn)爭(zhēng)被壓制，既得利益被縮減，利益群體不變。早期由于物質(zhì)匱乏，戰(zhàn)爭(zhēng)成為物質(zhì)獲得的必要手段，但隨著社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)逐漸豐富，執(zhí)政階級(jí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，利益上稍作讓步，其自身能獲得或守住的利益遠(yuǎn)比戰(zhàn)爭(zhēng)所能獲得的要多的多，且風(fēng)險(xiǎn)更小，除此之外，它還大大延長(zhǎng)了執(zhí)政時(shí)間，與戰(zhàn)爭(zhēng)相比，主動(dòng)改革更符合當(dāng)局者的追求最大利益的目的。

中國(guó)從“士農(nóng)工商”到對(duì)外貿(mào)易到經(jīng)濟(jì)改革，再到如今的鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新；從“君權(quán)神授”到“能者居之”到學(xué)習(xí)君主立憲制、民主共和制，再到人民當(dāng)家做主；從“焚書(shū)坑儒”到百家爭(zhēng)鳴再到繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化自信......西方從奴隸制到君主制再到如今的資產(chǎn)階級(jí)民主，我們可以看到，無(wú)論是自下而上的誘致性制度變遷（也稱需求主導(dǎo)型制度變遷），還是自上而下的強(qiáng)制性制度變遷（也稱供給主導(dǎo)型制度變遷），皆透露出政府為適應(yīng)民眾和社會(huì)發(fā)展需求，主動(dòng)進(jìn)行改革的趨勢(shì)。

三、制度包容性增強(qiáng)

縱觀歷史政治制度變革與發(fā)展，其包容性呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，政治制度的包容性為社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境：秦朝以農(nóng)為本，秦時(shí)法令明確規(guī)定，對(duì)于努力從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，產(chǎn)品多的可以免除奴隸身份，相反，從事工商業(yè)和不努力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，要將其全家貶為奴隸。與秦不同，唐朝時(shí)期雖然“士農(nóng)工商”的地位不變，但沒(méi)有法令限制與反對(duì)，商品經(jīng)濟(jì)繁榮，對(duì)外經(jīng)濟(jì)活躍，19世紀(jì)末至20世紀(jì)初更是掀起了實(shí)業(yè)救國(guó)思潮，社會(huì)主義制度建立后，實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，出臺(tái)多種有效措施鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持微小企業(yè)。

西方商品經(jīng)濟(jì)啟蒙較早，其制度較中國(guó)而言市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早也較為成熟，后期通過(guò)科技、文化等與經(jīng)濟(jì)的融合，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間里飛速增長(zhǎng)。

文化環(huán)境：與秦“焚書(shū)坑儒”，限制民眾華衣賞樂(lè)不同，唐朝文化豐富充實(shí)，沒(méi)有文字獄，沒(méi)有因言獲刑，唐詩(shī)興盛即其直觀表現(xiàn)。唐朝的首都長(zhǎng)安，是當(dāng)時(shí)世界各國(guó)文化交流的中心，文化交融異常活躍，多種宗教并存盛行，不少異國(guó)人士來(lái)華入仕。且與秦朝絕對(duì)皇權(quán)不同，唐設(shè)有諫官和政事堂，對(duì)專制皇權(quán)起制約作用。刑罰方面唐朝亦以史為鑒，深刻領(lǐng)悟儒家“仁政”思想，“大唐至貞觀初，以法理天下”，減少死刑、減輕刑罰、除去連坐等體現(xiàn)了人文主義精神。清朝末期，提倡“師夷長(zhǎng)技以自強(qiáng)”，有志之士不故步自封，主動(dòng)向資本主義國(guó)家學(xué)習(xí)政治、科技、醫(yī)學(xué)等以求發(fā)展之道。社會(huì)主義制度建立后，樹(shù)立文化自信，促進(jìn)文化交融，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，差異性和個(gè)性化凸顯，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空前繁榮。

西方中世紀(jì)，文化發(fā)展進(jìn)入黑暗時(shí)期，近代文藝復(fù)興不僅使得希臘精神得以復(fù)興，還有了進(jìn)一步的發(fā)展，基督精神也仍然存續(xù)。資本主義制度確立后，在科技革命的推動(dòng)下，西方文化走向了現(xiàn)代化，民主、科學(xué)與自由的文化追求，推動(dòng)著西方文化向前發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：好的制度是人類社會(huì)發(fā)展的目的，也是人類不斷追求的目標(biāo)。從專制到民主、由人治到法治，這是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，遵循政治制度變遷規(guī)律，是保持政治活力的必要保證。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，政治制度的發(fā)展既要繼承吸收政治文明資源中的精華部分，又要以開(kāi)放、求實(shí)的態(tài)度吸納其他政治文明資源中合理的因素和優(yōu)秀成果，才能取得長(zhǎng)足發(fā)展。