鄧曉蕊

（河北省遷安市市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心，河北 遷安 064400）

一、工商管理的職能和特征

（一）工商管理職能

工商管理的作用主要是在管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，它的目標(biāo)并沒有準(zhǔn)確方向，通過人為干預(yù)調(diào)整控制才可以讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往好的方向發(fā)展。從2001年我國(guó)正式加入國(guó)際世貿(mào)組織起，在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展基礎(chǔ)下，我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r就和國(guó)際掛鉤，國(guó)內(nèi)外企業(yè)交流的機(jī)會(huì)增多。[1]不過，如果在對(duì)外出口提升的基礎(chǔ)上沒有設(shè)立良好的管理系統(tǒng)，可能會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成阻礙，實(shí)施現(xiàn)代工商管理可以給予經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的保障，人為減輕它的缺陷程度。管理部門經(jīng)過設(shè)立各方面的調(diào)整控制策略，設(shè)立行業(yè)規(guī)范，使商家和消費(fèi)者所獲得的利益能夠最大化，同時(shí)讓消費(fèi)者能夠保護(hù)自身權(quán)益不受侵害，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好秩序。

（二）工商管理特征

工商管理實(shí)質(zhì)就是一種行政管理方法，它的目標(biāo)就是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，維持良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍，其責(zé)任是讓市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處，沒有必要設(shè)計(jì)規(guī)劃特殊的基金和項(xiàng)目。[2]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)都非常密切，當(dāng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，特別容易發(fā)生連帶作用，使整個(gè)市場(chǎng)崩盤，這種現(xiàn)象可以從側(cè)面證明設(shè)立工商管理專業(yè)的必要性。管理部門要想保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有秩序地進(jìn)行，就要采取有效的措施，以使經(jīng)濟(jì)在良好的環(huán)境中發(fā)展為目的。然而對(duì)市場(chǎng)系統(tǒng)監(jiān)管來說，可使用的監(jiān)管方法和調(diào)整控制方法多種多樣，主要包含行政指導(dǎo)和行政處罰。從法律方面來講，和工商管理有關(guān)的法律條文占據(jù)有關(guān)法律的半數(shù)以上，由此可以證明國(guó)家對(duì)工商管理的重視程度。法律條款的完備能夠使管理部門在監(jiān)管過程中有法律可以依靠，根據(jù)法律進(jìn)行管理。

二、工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用

工商管理不可以自己獨(dú)立存在，它的運(yùn)行程序一定和其他有關(guān)部門一起作用，各個(gè)監(jiān)管部門間存在密切交流，以社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、公共服務(wù)三大過程之間的平衡為目標(biāo)。同時(shí)工商管理部門作為幾者中最大的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一定要監(jiān)察管理各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)行為，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有高效前進(jìn)動(dòng)力。工商管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了辦公廳、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局等多個(gè)部門，每個(gè)部門與部門之間既獨(dú)立存在，又彼此關(guān)聯(lián)，十二大部門的運(yùn)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管帶來便利條件。從另外一個(gè)方面來講，在工商管理在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要地位的基礎(chǔ)上，應(yīng)該設(shè)立完整的工商管理制度。[3]從實(shí)際出發(fā)，每個(gè)不同的發(fā)展地區(qū)內(nèi)都有其獨(dú)特的和發(fā)展環(huán)境吻合的規(guī)劃，以此應(yīng)對(duì)變化無常的市場(chǎng)秩序。下面是工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體促進(jìn)作用。

（一）有效維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

工商管理部門的工作目標(biāo)是“為人民服務(wù)”，落實(shí)目標(biāo)的最高效措施是將該項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)際市場(chǎng)中。管理者應(yīng)站在群眾的角度思考問題，了解群眾的想法，處理群眾的危急。市場(chǎng)監(jiān)管工作一定要保障人民的權(quán)益。比如，有關(guān)部門在對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管中，有企業(yè)出現(xiàn)用劣質(zhì)產(chǎn)品去冒充好產(chǎn)品等違反法律法規(guī)的行為時(shí)，一定要迅速制定對(duì)抗措施，對(duì)這些違反法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)整頓或是施以應(yīng)有的處罰；如果問題發(fā)展為影響力很大并且受人關(guān)注的問題，有關(guān)的工商管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該馬上警告違法企業(yè)或者企業(yè)法人代表并要求其整改；如果整改后仍不合格，應(yīng)強(qiáng)行關(guān)閉企業(yè)，以維護(hù)人民合法權(quán)益。此外，工商管理部門要提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，使消費(fèi)者養(yǎng)成良好的消費(fèi)觀、維權(quán)觀。工商管理部門在加強(qiáng)行政執(zhí)法力度的同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)維權(quán)平臺(tái)的建設(shè)，建設(shè)有效的維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立完善的消費(fèi)者維權(quán)系統(tǒng)；和媒體、互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)機(jī)構(gòu)共同合作，加強(qiáng)和質(zhì)量監(jiān)管局、衛(wèi)生局等有關(guān)部門的聯(lián)系，嚴(yán)打嚴(yán)懲企業(yè)的違法行為。

（二）實(shí)行有效監(jiān)管，完善市場(chǎng)環(huán)境

工商管理部門的首要責(zé)任就是利用各個(gè)方面的控制策略，管理約束市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境必須保證公平公正。例如，經(jīng)營(yíng)主體需要在工商管理部門登記注冊(cè)，工商管理部門要實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理，消除市場(chǎng)中存在的不良競(jìng)爭(zhēng)行為，消除壟斷行為，打擊所有侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良好。另外，工商部門要根據(jù)各類不同的經(jīng)營(yíng)行為制定相應(yīng)的管理方法，將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定分類，在相應(yīng)的方面增強(qiáng)工商管理的有效性。

三、結(jié)語(yǔ)

如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越好，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，充分利用有效的監(jiān)管手段保證市場(chǎng)良好秩序就變得越來越重要。作為國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)控制手段，工商管理出發(fā)點(diǎn)很高。站在高處看，工商管理促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平和穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。隨著工商管理部門孜孜不倦的努力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序一定會(huì)越來越好，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)更加迅速。