張根平

（江西省樂平市委黨校，江西 樂平 333300）

習(xí)近平總書記在黨的十九大大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！碑?dāng)今世界已進(jìn)入了信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的信息革命，深刻地改變了信息的傳播方式，改變了黨的執(zhí)政環(huán)境，各級領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著一個(gè)全新的課題和考驗(yàn)——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何轉(zhuǎn)變執(zhí)政策略，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

一、互聯(lián)網(wǎng)改變了執(zhí)政環(huán)境

（一）互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展

1994年4月，中國被國際上正式承認(rèn)為有Internet的國家。1997年至今，是Internet在我國發(fā)展最為快速的階段。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.29億，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，手機(jī)上網(wǎng)已成為網(wǎng)民最常用的上網(wǎng)渠道之一?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率達(dá)達(dá)59.6%。網(wǎng)站數(shù)量為523萬個(gè)，其中，政府網(wǎng)站17962個(gè)。微薄、微信、抖音、快手等新媒體深受網(wǎng)民特別是年輕人喜歡。

（二）互聯(lián)網(wǎng)改變了執(zhí)政環(huán)境

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，人們的思想意識、價(jià)值觀念、民主意識比過去相對封閉的情況下大大的增強(qiáng)了。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展和公民政治參與熱情提升而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)政治現(xiàn)象頻繁發(fā)生，不僅深刻改變了中國普通民眾的生活，同時(shí)也開始逐漸改變著中國的政治生態(tài)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)成為公眾表達(dá)意見的重要平臺，成為民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要渠道，成為黨執(zhí)政的一個(gè)重要途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部如果因循守舊，固步自封，則必然要被歷史所淘汰。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代執(zhí)政策略轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀

（一）黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)問政

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)，圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，了解群眾的所思所想所惑，為群眾排憂解難。在中央的高位推動(dòng)下，地方各級黨委、政府積極通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體聽民意、解民憂、做決策。

（二）部分黨員干部網(wǎng)絡(luò)問政存在的不足

1.對網(wǎng)絡(luò)的重視不夠。部分黨員干部對網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識不足、重視程度不夠，認(rèn)為只要搞好業(yè)務(wù)工作就可以了，學(xué)不學(xué)網(wǎng)絡(luò)無所謂；有的黨員干部對互聯(lián)網(wǎng)的傳播規(guī)律和社會影響力認(rèn)識不夠，還沒有樹立“通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智也是一個(gè)重要的渠道”的基本理念；有的黨員干部認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是民眾宣泄不滿、發(fā)泄牢騷、指責(zé)政府、謾罵官員的場所，對待網(wǎng)絡(luò)問題輕描淡寫、敷衍了事。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力不足。網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒體受到很大的沖擊和挑戰(zhàn)。公眾不再僅僅是信息的接受者、消費(fèi)者，還是信息的創(chuàng)造者、發(fā)布者。在網(wǎng)絡(luò)傳播中，我們很難再像過去那樣對社會信息進(jìn)行完全的管制，以前那種集中統(tǒng)一的、自上而下的信息管制手段受到挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨挑戰(zhàn)。由于受傳統(tǒng)思維模式的影響，部分黨員干部對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)往往采取簡單的封堵做法，結(jié)果事與愿違。

3.網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處理能力不足。隨著社會網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的日益增多，給黨員干部網(wǎng)絡(luò)問政提出了更高的要求。部分領(lǐng)導(dǎo)干部害怕“上網(wǎng)”，當(dāng)面對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時(shí)往往采取消極應(yīng)對的策略。有的黨員干部采取鴕鳥政策，希望事件很快平息，結(jié)果事與愿違，反而引發(fā)更大的網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)波；有的對事件發(fā)展趨勢把握不準(zhǔn)，嚴(yán)重程度估計(jì)不足，采取拖延策略，希望“大事化小、小事化了”，結(jié)果是“小事拖大、大事拖炸”。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何轉(zhuǎn)變執(zhí)政策略

在新的環(huán)境下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)更好地為人民服務(wù)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)問政能力。

首先要高度重視網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)融入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

美國著名未來學(xué)家托夫勒斷言：“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有了世界?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢的新興媒體對待，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來堅(jiān)持，把引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種能力來鍛煉，提高網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的執(zhí)政能力，鍛煉和培養(yǎng)敏銳的研判力和預(yù)見性，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，能夠正確快速地處理。

其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)技能學(xué)習(xí)，提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

把提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)操作能力列入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。各級各部門要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力，更加重視網(wǎng)絡(luò)輿情，利用網(wǎng)絡(luò)提高決策的民主化、科學(xué)化水平。網(wǎng)絡(luò)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的“富礦”，領(lǐng)導(dǎo)干部要緊跟這一形勢，做到與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)溝通的能力，能及時(shí)地解答網(wǎng)友的質(zhì)詢、準(zhǔn)確地收集網(wǎng)絡(luò)信息以幫助自己進(jìn)行決策。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在思想上與時(shí)俱進(jìn)，直面網(wǎng)絡(luò)問政的潮流，也應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)能力，提高使用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)技巧。

再次要養(yǎng)成經(jīng)常上網(wǎng)習(xí)慣，提高網(wǎng)絡(luò)問政能力。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)養(yǎng)成每天上網(wǎng)的習(xí)慣，多瀏覽“新華網(wǎng)”、“人民網(wǎng)”等權(quán)威性的官方網(wǎng)站以及和自身工作息息相關(guān)的權(quán)威網(wǎng)站，了解國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會動(dòng)態(tài)，通過網(wǎng)絡(luò)了解民情、集中民智，更好地為人民服務(wù)。

最后要建立健全長效機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)化。

網(wǎng)絡(luò)問政不僅僅對領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上問政的意識提出較高要求，更為重要的是，它需要一個(gè)持續(xù)成熟的制度作為保障。加強(qiáng)制度建設(shè)，既要制定相應(yīng)的原則、程序和要求，將網(wǎng)絡(luò)問政納入正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，防止問而不應(yīng)或有始無終，也要從法治的高度，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的責(zé)任和承擔(dān)的義務(wù)。政府通過網(wǎng)絡(luò)問政的制度化建設(shè)，確保問政的時(shí)效性和政府自身的公信度。從而使網(wǎng)絡(luò)真正成為擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑。