馬善亭

（江蘇新時代工程項目管理有限公司, 江蘇 連云港 222000）

一、加強土建工程造價控制的意義

加強土建工程造價控制的意義有2個：（1）在工程開始前制定方案，并根據(jù)方案的規(guī)劃，加強對土建工程造價實行動態(tài)預測和監(jiān)控，掌握土建工程的造價變化，將土建工程的造價控制在一定的范圍之內(nèi)；（2）根據(jù)土建工程的造價控制所編制的投資預算，能夠在工程項目以及各單位之間的調(diào)配項目投資中確保預算準確性，有利于對土建工程造價的控制。

二、造價管理重要性的簡要概述

土建工程項目的發(fā)展趨勢對于造價管理方面來說既是很好的機遇也是不小的挑戰(zhàn)。就其有利的一面來說，土建工程項目領域需要耗費許多人力資源和物力資源，因此，土建工程項目作業(yè)可以為那些還沒有就業(yè)的人員帶去很多發(fā)展機會。如此，將有益于緩解嚴峻的就業(yè)形勢或有益于土建工程造價有關(guān)知識的傳播與交流。就其挑戰(zhàn)方面來說，土建工程的發(fā)展性需求必然會有更高的造價管理標準，換句話說也就是會加大造價管理工作的難度。由于土建工程中造價管理的水平會直接影響土建工程項目的發(fā)展環(huán)境狀況，所以任何細小的失誤都會降低造價管理的質(zhì)量。另外，造價管理方面的相關(guān)作業(yè)還是土建工程項目實際操作開始不可缺少的經(jīng)濟根據(jù)。即在土建工程項目動工前需要估算其工程造價管理的經(jīng)濟利益。因此，有了工程造價管理前期必要準備工作，土建工程項目方面才會得到更好的發(fā)展前景。

三、土建成本管控中的弊端

（一）不良競爭

最近幾年，我國建筑行業(yè)得到了迅速發(fā)展，但任何一個建筑施工企業(yè)都需應對激烈的市場競爭。而投資者只關(guān)注本身可以得到的利潤，而不關(guān)心中標價格。建筑行業(yè)可以獲得較高利潤，施工企業(yè)在獲得收益時主要依靠自己的資質(zhì)級別，因此為了得到更高的經(jīng)濟收益，大量施工企業(yè)采取掛靠的做法歸附到資質(zhì)較高的施工企業(yè)當中，在項目施工過程中不考慮成本投入問題，甚至采取不合理做法控制成本投入。建筑行業(yè)中的招標工作一旦缺失了標底，施工企業(yè)為了進一步壓縮成本支出，會引起施工成本上下浮動，在得到項目施工權(quán)以后以更低的價格轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，會導致施工成本再次出現(xiàn)變化，同時也為監(jiān)理部門的工作帶來了諸多困難，有的業(yè)主為了節(jié)約支出，采取低價中標的做法，在后續(xù)施工過程中會導致施工質(zhì)量下降。

（二）設計不合理

設計資金在資金投入中占有較小比例，但設計工作卻起著非常重要的作用。在實際操作過程中，大多施工企業(yè)忽視設計工作，而更為關(guān)注工程施工與決算，因此普遍存在著三超現(xiàn)象。由于施工過程不合理不規(guī)范，前期準備工作過于倉促，導致投資數(shù)量出現(xiàn)浮動等，往往形成了一邊施工一邊變更的現(xiàn)象，但并沒有考慮到設計變更帶來的諸多問題。

（三）從業(yè)者素質(zhì)過低

我國當前還不能有效管理工程造價問題，不具備專業(yè)技能突出的工作人員，因此不能有效控制工程造價。工程造價控制工作對技術(shù)有著較高的要求，控制過程更為復雜，在實際控制過程中，造價人員要研究收集的各種數(shù)據(jù)，必然會與其他專業(yè)內(nèi)容有關(guān)，假如成本控制人員不具備較高的專業(yè)技能，極易導致工程造價控制工作出現(xiàn)偏差。同時，成本工作人員大多利用定額編制預算，但由于工程項目施工過于復雜，這種做法在成本控制中不能發(fā)揮應有的作用。大量工程造價控制人員不具備較高的專業(yè)技能，甚至不具備應有的職業(yè)道德，在成本控制過程中盲目遵從上級領導的意愿，貪污腐敗，影響工程成本控制。

四、土建工程造價控制的措施

（一）強化合同管理，提高招標管理水平

在土建工程的建設過程中，需要加強合同的管理，提高招標水平。土建工程的管理人員需要建立準確詳細的合同管理體系，對方案的制定、價格的變更、合同的內(nèi)容以及結(jié)算的方式等內(nèi)容進行詳細的跟蹤、說明、評估以及觀察，能夠更加客觀地將土建工程項目的投資反饋出來。

（二）加強土建工程建設過程中的造價控制

在土建工程造價的控制過程中，需要遵循落實以下原則。（1）土建工程的管理人員需要積極地控制好工程項目的目標成本，相關(guān)部門需要嚴格根據(jù)控制工程的項目要求，將自己的職責履行好。在實行的過程中，需要將實際情況與預定的目標進行比較，在出現(xiàn)問題時進行及時的糾正，盡最大的努力控制工程的造價。（2）土建工程的管理人員需要將招標制度的設計方案落實，提高市場的競爭機制，從而合理有效地對工程的造價進行控制。在施工的過程中，為了提高工作效率，可以使用先進的施工技術(shù)。

（三）加強各部門的交流和協(xié)作，強化造價資料的整合

在我國土建工程的造價管理過程中，需要與多個部門發(fā)生關(guān)系，其中，主要與統(tǒng)計、物價、財務等相關(guān)部門進行交涉。因此，在土建工程的施工過程中，相關(guān)部門需要增加彼此之間的合作和交流，從而更好地控制工程的造價，建立起相互制約的體系，從根源上對工程的造價進行控制，保證工程能夠順利開展。

（四）進一步深化體制改革，完善造價管理體制

進一步深化體制改革，完善造價管理體制需要從以下2方面進行：（1）政府部門需要轉(zhuǎn)化控制工程造價的職能，對土建工程的造價控制工作給予重視，更好地履行監(jiān)督的職能，提高管理服務水平；（2）在土建工程的建設過程中，通過提高施工管理的水平，促進工程造價工作的進行。

結(jié)束語

項目的整體規(guī)劃需要建立在保障項目穩(wěn)定實施的基礎上，從項目開始實施到后期收尾都應該全程參與，保證施工的安全性。而對于參與人員來說，從項目的指定人到施工方的實施者要做到責任和利益合理分配，人員調(diào)動也符合項目的實施，做到各司其職。當項目完美結(jié)束時對項目的過程都應當總結(jié)經(jīng)驗，及時分析不足增強自身隊伍的素質(zhì)，只有擁有了足夠的實施經(jīng)驗和管理意識才能夠在風險中達到所需的目標。