■ 文 本刊記者

作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，確保到2020年全部貧困人口實現(xiàn)脫貧，是一場各級黨委政府傾盡全力正在進行的“戰(zhàn)役”。

前不久，全國人大常委會專題調研組關于脫貧攻堅工作情況的調研報告提請十三屆全國人大常委會第九次會議審議。報告說，脫貧攻堅任務依然艱巨，貧困人口基數(shù)依然較大，財政兜底壓力大，深度貧困地區(qū)如期脫貧任務重。

報告指出，截至2018年底，中國還有農村貧困人口1660萬人，約400個貧困縣，近3萬個貧困村，數(shù)量仍然不少，且尚未脫貧人口中，長期患病者、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體和自身發(fā)展動力不足的貧困人口比例高，且越往后比例會越高。

全國人大常委會副委員長武維華提出：“這部分人中很多需要依靠財政兜底才能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，保障性扶貧特別是財政兜底的壓力越來越大?！贝送猓瑘蟾嬷赋?，脫貧空間還面臨產業(yè)扶貧亟待加強，“三保障”仍存在薄弱環(huán)節(jié)，脫貧攻堅內生動力仍顯不足，扶貧資金的使用管理仍需進一步改進，作風建設仍需加強，鞏固脫貧成果任重道遠等問題。

2019，如何決戰(zhàn)“貧中之貧”？

2019年是脫貧攻堅的關鍵之年。政府工作報告提出，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。在全國兩會上，各地方人大代表對此都發(fā)表了自己的看法。

變化喜人，沖刺期難度不小

“去年，家鄉(xiāng)建起了一座座漂亮的房子、一條條通村路。貧困戶們已經由家徒四壁變?yōu)樗X有床鋪、做飯有灶臺、娛樂有電視?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ錾揭妥遄灾沃菡延X縣慶恒村黨支部書記吉克石烏說起家鄉(xiāng)的變化不禁感慨。

四川大涼山是全國14個集中連片特困地區(qū)之一。2018年，涼山州實現(xiàn)19.9萬人脫貧、500個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至7.1%。

“過去獨龍江鄉(xiāng)一年時間里有半年是大雪封山的，與世隔絕。今年春節(jié)，村里的小伙用手機網購了一把小提琴?！比珖舜蟠怼⒃颇鲜∨圩遄灾沃葚暽姜汖堊迮遄灾慰h人大常委會主任馬正山說，2018年年底“直過民族”獨龍族從整體貧困實現(xiàn)了整族脫貧，貧困發(fā)生率下降到了2.63%，獨龍江鄉(xiāng)1086戶群眾全部住進了新房……

對此，吉克石烏深有感觸：“涼山州目前只有一條京昆高速，全州11個貧困縣均不通高速公路，這是貧困地區(qū)長遠發(fā)展迫切需要解決的短板?！?/p>

截至2018年，我國貧困人口還有1660萬人，今年政府工作報告提出再減少農村貧困人口1000萬人以上。代表委員認為，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位，必須集中優(yōu)勢兵力攻堅，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

鞏固成果，激發(fā)貧困戶內生動力

據預算報告，今年中央財政專項扶貧資金安排1260.95億元，增長18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)。怎么分好、花好各類扶貧資金和利用好國家扶貧政策，考驗地方政府的決策和智慧。

全國人大代表、西藏自治區(qū)山南市委副書記、市長普布頓珠建議，要用好各項支持政策，抓住政策“窗口期”，放大政策效應，把各項政策措施轉化為具體項目、專項資金、工作進度。

代表委員認為，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)自然條件相對惡劣，歷史欠賬多，如果只坐等“輸血”，脫貧成果必然不可持續(xù)，一定要“輸血與造血”“扶志與扶智”相結合，在激發(fā)貧困群眾內生動力上下功夫。

今年，新疆計劃開展各類職業(yè)培訓110萬人（次），通過持續(xù)實施就業(yè)扶貧三年規(guī)劃，落實轉移企業(yè)就業(yè)社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)扶貧政策，實行轉移就業(yè)貧困家庭勞動力基本勞動素質培訓全覆蓋。

另外，圍繞控輟保學、健康扶貧等突出問題，涼山州將實施新一輪教育振興計劃，“一村一幼”提升工程；推進民族地區(qū)15年免費教育、彝區(qū)藏區(qū)“9＋3”免費職業(yè)教育；把無業(yè)可扶、無力脫貧的特困人員全部納入低保兜底。

不松勁不懈怠，以實干打贏攻堅戰(zhàn)

代表委員們認為，向深度貧困發(fā)起總攻，關鍵在人，要堅定信心，實字當頭。來北京前，涼山彝族自治州慶恒村已經開始謀劃成立養(yǎng)殖合作社，帶動群眾實施借羊還羊項目，努力鞏固脫貧成果。困難不容低估，但“信心不可動搖，干勁不能松懈”，吉克石烏說：“脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興路再難走，我也要與慶恒村群眾努力干好，一定能奔出好日子?！?/p>

黨員干部是脫貧攻堅戰(zhàn)場的先鋒，必須思想先行、行動先干。全國政協(xié)委員、涼山彝族自治州人大常委會主任達久木甲說：“我們將深入查找脫貧攻堅中普遍性、傾向性問題，用作風建設的成果保障扶貧舉措的落實，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實?！?/p>

編后語：

作為國家三大攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅是一項事關全局的“大決戰(zhàn)”。扶貧是因，脫貧是果?？匆粋€地方老百姓“是否笑容多起來了”，就知道脫貧效果如何。脫貧攻堅是老百姓過上美好生活的必由之路，也是最能體現(xiàn)黨和國家溫暖的首要民生。習近平總書記最關注老百姓“能否吃飽穿暖過上好日子”，最牽掛困難群眾，因此，黨和國家“精準扶貧”的決策，正在兌現(xiàn)為“老百姓自古以來從未有過的生活大改善”。深刻領會習近平總書記的“脫真貧”“真脫貧”理念，響鼓重錘實錘，助力國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，給所有老百姓一個美好生活的明天。