李尚洋

（北安市農業(yè)開發(fā)服務中心，黑龍江 北安 164000）

隨著我國對現(xiàn)代化農業(yè)的重視，農業(yè)扶持力度也顯著提升，為農業(yè)項目的開發(fā)給予了一定幫助。就目前來看農業(yè)開發(fā)土地治理項目工程質量管理現(xiàn)狀不容樂觀，若不及時改善便會對土地資源的開發(fā)與利用造成不良影響。筆者分別從：農業(yè)開發(fā)土地治理項目質量管理問題、農業(yè)開發(fā)土地治理項目工程質量管理對策，兩個方面進行闡述。

一、農業(yè)開發(fā)土地治理項目質量管理問題

經筆者研究，農業(yè)開發(fā)土地治理項目質量管理問題主要集中在：缺乏專業(yè)性管理人才、缺乏質量管理意識、施工管理水平局限性大等方面，詳情如下：

（一）缺乏專業(yè)性管理人才

農業(yè)開發(fā)土地治理項目具有復雜性，涉及范圍廣、綜合性程度高，因此對專業(yè)性人才提出了更高要求，但在人員編制、機構屬性因素影響下工作效率難以提高。舉個例子：農業(yè)開發(fā)項目水利設施建設施工需要投入大量資金，涉及到諸多部門，如：施工部門、勘測部門及維護部門，在工程治理需多個部門協(xié)調配合方可提高管理效果，且每個管理環(huán)節(jié)都需專業(yè)人才參與，然而從實際情況來看，許多基層農業(yè)部門并不具備，對工程質量起到一定影響。

（二）缺乏質量管理意識

通過農業(yè)開發(fā)土地治理項目工程施工可加快我國城市化進程的推進，使傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構被充分打破，從性質上來看，農業(yè)開發(fā)土地治理項目屬于惠民工程，但目前一些項目管理人未對其引起重視，加大了項目治理難度，究其原因集中在以下方面：從一方面來看，農田分布相對分散，在這種情況下許多管理人員因其過于分散便會產生懈怠、松弛情緒，對項目的開展十分不利。

從另一方面來看，項目管理部門責任追究機制相對匱乏，導致扯皮、推諉、推卸責任等情況的發(fā)生，致使工程質量管理流于形式，無法有效落實。

（三）施工管理水平局限性

隨著時代的發(fā)生，我國農業(yè)開發(fā)項目逐漸從計劃經濟朝市場經濟方向發(fā)展，在這種情況下施工企業(yè)便會對經濟利益過度重視，在經濟利益驅使下，施工企業(yè)便會從治理成本上偷工減料，無法提高土地治理效果。上述問題如不得到及時處理便會對工程項目管理造成影響，致使項目質量難以提高。

二、農業(yè)開發(fā)土地治理項目工程質量管理對策

綜上筆者對農業(yè)開發(fā)土地治理項目質量管理現(xiàn)狀進行了研究，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，為提高項目工程質量管理水平，還應采取行之有效的管理對策，提高規(guī)劃設計合理性、加強全過程質量控制管理、對專業(yè)性人才加強培訓管理、嚴格選擇施工單位、將質量監(jiān)理部門作用發(fā)揮出來、確保質量管理制度的有效落實，詳情如下：

（一）提高規(guī)劃設計合理性

農業(yè)開發(fā)土地治理項目是為扶持農業(yè)發(fā)展，確保糧食安全的重要決策，為了落實好這項工作，應按相關標準開展規(guī)劃設計，首先應對農業(yè)基礎狀況、水利工程實際狀況加以了解，確保心中有底。其次還應學會傾聽基層意見，通過群眾代表座談會、村干部會對群眾意愿進行了解，當初步規(guī)劃出來后還應對其反復討論。在項目規(guī)劃中還應堅持因地制宜原則，尊重群眾生產習慣，做好項目設計工作，使農業(yè)生產制約因素徹底解決，為農業(yè)開發(fā)土地治理項目工程建設做好準備。

（二）加強全過程質量控制管理

由于農業(yè)開發(fā)土地治理項目是一項系統(tǒng)性、長期性工程，據此相關人員在項目管理中應將全過程控制理念運用其中，對項目工程各環(huán)節(jié)治理甲醛管理，在具體實施中應采用行之有效的管理措施，對質量目標充分細化。在項目管理中一旦發(fā)現(xiàn)問題應立即解決，避免各種隱患的發(fā)生。與此同時還應鼓勵全員參與到工程質量管理中，致使工程質量管理水平全面提升。

（三）對專業(yè)性人才加強培訓管理

在農業(yè)開發(fā)土地治理項目中相關人員素質水平直接影響到工程質量水平，在這種情況下農業(yè)部門應對專業(yè)性人才進行培養(yǎng)，定期開展培訓活動提高其技術能力，以此滿足農業(yè)部門實際需求。另外還應招聘更多高素質人才，構建一支高效的農業(yè)開發(fā)隊伍，為農業(yè)開發(fā)做出諸多貢獻。

（四）嚴格選擇施工單位

在農業(yè)開發(fā)土地治理項目實施中，施工單位資質對項目管理起到一定影響。因此在選擇施工單位時應盡量選擇資質高、信譽好的施工方，并根據實際情況來開展崗前培訓，從根本上保障工程質量，提高工程整體水平。

（五）將質量監(jiān)理部門作用發(fā)揮出來

質量監(jiān)理部門在項目工程管理中可發(fā)揮出行之有效的作用，對工程質量嚴格控制，在具體實施中應對工程質量監(jiān)理機制加以強化，根據監(jiān)理要求來開展工程管理。在項目質量管理中，還應將監(jiān)理制、公示制、招投標制、檢查驗收等制度一一落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極性被調動起來，對項目質量、安全、進度全面管理。在工程監(jiān)理中還應做好跟蹤監(jiān)理，定期對工程巡視，確保各項環(huán)節(jié)有效落實。

（六）確保質量管理制度的有效落實

在項目工程管理中，農業(yè)發(fā)展部門應根據項目特點對工程質量管理體系不斷健全，對質量管理制度有效完善。在工程施工前應組織施工方、設計方、監(jiān)理方實施設計交底，對施工設備及材料質量嚴格審核。待工程竣工后，還應安排相關單位對項目工程及時驗收。

三、結束語

農業(yè)開發(fā)土地治理項目工程直接影響到農民的收入以及農業(yè)的發(fā)展水平，經筆者研究我國在土地治理項目施工中還存在諸多問題，為了改善這一現(xiàn)狀，農業(yè)發(fā)展部門應根據實際情況提出有效的解決策略，對工程施工全過程質量加強管理、強化對專業(yè)性人才的管理培訓、對施工單位嚴格選擇、充分發(fā)揮出質量監(jiān)理部門，對質量管理制度有效完善，在此基礎上相關立法部門也應做出應對，對項目法規(guī)進行構建，確保監(jiān)理工程的有效落實。