馮國慶

（內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局紀委，內(nèi)蒙古 牙克石 022150）

“兩個責任”的提出，切實解決了黨委主體責任虛置和紀委不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督等問題，增強了監(jiān)督的獨立性和有效性?！皟蓚€責任”存在著辯證關(guān)系，黨委的主體責任是前提，為黨風廉政建設(shè)提供基本方向；紀委的監(jiān)督責任是保障，明確紀委的監(jiān)督地位和監(jiān)督主責，二者相互依存，相互促進，缺一不可。

“兩個責任”首先要明確的是黨要管黨，從嚴治黨。黨委要明確規(guī)定黨風廉政建設(shè)責任清單、責任考核、責任追究等，抓住領(lǐng)導班子這個關(guān)鍵是壓實黨委主體責任，通過嚴格的責任追究，形成責任層層傳導的倒逼機制，促進兩個責任落實到位。

一、推進主體責任落實要從四個方面入手

強化責任落實。把落實黨委主體責任與落實黨委領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)黨政主要領(lǐng)導“第一責任人”職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，形成具體的工作支撐。各級各部門領(lǐng)導帶頭落實“一把手”負總責、分管領(lǐng)導各負其責、黨政齊抓共管的工作機制，層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的責任傳導體系。

注重文化引領(lǐng)。把反腐倡廉教育納入黨的“大宣教”格局，利用“廉政講堂”、企業(yè)中層管理干部講堂，電視開辦“廉政警鐘”專欄等形式，加強黨員干部黨性黨風黨紀及從政道德教育，注重節(jié)日教育、崗位教育、示范教育、警示教育有機結(jié)合，推進反腐倡廉教育常態(tài)化。

嚴格執(zhí)紀問責。將落實黨委主體責任納入到黨風廉政建設(shè)責任制考核，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核，建立健全責任制獎懲和責任追究辦法，啟動“倒查問責”和“一案雙查”機制，堅持有錯必究、有責必問，加強監(jiān)督、形成威懾。同時，突出對中央八項規(guī)定落實情況和“四鳳”方面問題的巡查監(jiān)督，充分運用投訴舉報、群眾信訪、審計檢查、司法巡查等工作平臺，查找違紀違法問題線索，堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

筑牢三條防線。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央對黨要管黨、從嚴治黨，提出了嚴格要求。對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新理念、新思路、新舉措。從最初“以治標為主，為治本贏得時間”，到正確處理“樹木”與森林的關(guān)系，要求“把紀律和規(guī)矩挺在前面”，再到修訂廉潔自律準則和紀律處分條例，充分體現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前的要求。但是我們必須要認識到，在紀、法兩條防線之前，還有一條重要的防線，就是思想道德防線。守住思想道德、紀律、法律三條防線是“兩個責任”的主要任務(wù)。

二、守紀律、講規(guī)矩，就是“兩個責任”的具體化

一是要牢固樹立“四種意識”，堅決與黨中央和上級黨委保持高度一致。在黨的所有紀律規(guī)矩中，政治紀律和政治規(guī)矩是第一位的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律規(guī)矩。始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要牢固樹立政治意識、堅持堅定的政治方向，始終保持黨性堅強、黨紀嚴明，做政治上的明白人。要牢固樹立大局意識，認識大局、把握大局、服從大局，自覺站在黨和國家大局上想問題、看問題，堅決貫徹落實黨中央決策部署，確保政令暢通。要牢固樹立核心意識，自覺維護黨中央權(quán)威、維護習近平總書記這個核心，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。要牢固樹立看齊意識，經(jīng)常主動地向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，進一步凝聚起各方面的智慧和力量。

二是要強化對紀律作風執(zhí)行情況的監(jiān)督，增強領(lǐng)導干部遵守紀律和規(guī)矩意識。一是認真開展對遵守黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止行為；二是持之以恒地貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，鍥而不舍、狠抓節(jié)點，防止“四風”反彈；三是認真學習貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強化黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)督體系，不斷擴大監(jiān)督的廣度和深度，把著力點放在對黨員、黨員領(lǐng)導干部遵章守紀和履職盡責的監(jiān)督上，形成“大紀檢”、“大監(jiān)督”格局；四是深入開展明察暗訪，對存在的與職工群眾聯(lián)系密切的辦事看臉、吃拿卡要、推諉扯皮行為進行嚴厲整治。對糾正“四風”不力、違反紀律問題仍然比較突出的單位和部門，加大問責力度，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導責任，讓紀律作風建設(shè)成為黨的建設(shè)亮麗名片。

三是要抓小防微，積極適應(yīng)“把紀律挺在前面”的常態(tài)化。十八大以來，抓小防微，把紀律挺在前面，已成為對黨員干部的紀律要求和紀檢監(jiān)察機關(guān)的常態(tài)化工作。就是對違紀黨員干部進行批評教育、組織處理、紀律處分將成為常態(tài)。積極適應(yīng)“把紀律挺在前面”的常態(tài)化，就是為懲前毖后、治病救人，切實改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求和關(guān)心愛護。

三、黨風廉政建設(shè)的任務(wù)是長期的，反腐倡廉必須常抓不懈

強化“兩個責任”。進一步落實黨委和紀委在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任和監(jiān)督責任，全面落實“三重一大”的各項規(guī)定。落實好領(lǐng)導責任，切實履行“第一責任人”的領(lǐng)導職責，做到守土有責、守土負責。同時，要發(fā)揮“班長”作用，督促班子成員認真履行黨建工作和黨風廉政建設(shè)所應(yīng)承擔的各項責任，真正將“一崗雙責”握在手上、記在心上、擔在肩上、落實在工作的行動上。

抓好學習貫徹。突出抓好新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨章》和習近平總書記系列講話的學習貫徹，利用廉政講堂、學習會等多種形式，加強對黨員干部的黨性黨風黨紀和從政道德教育，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。并做到以知促行，既要用新辦法解決老問題，更要用新辦法解決新問題。

筑牢制度保障。加強黨風廉政建設(shè)體制機制創(chuàng)新和制度保障，進一步覆蓋教育、預(yù)防、監(jiān)督、管理、懲處等各個環(huán)節(jié)的責任體系，促進制度剛性運行，為實現(xiàn)責任追究建好“制度墻”。

加強責任追究。進一步完善黨風廉政責任制考核和責任追究辦法，堅持以“一案雙查”倒逼“一崗雙責”，切實加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，確保黨員干部在監(jiān)督下工作，在陽光下干事。

推進作風轉(zhuǎn)變。把堅決糾正“四風”作為黨委落實主體責任的切入點，鞏固教育實踐活動成果，抓好整改落實。要加強專項工作的監(jiān)督檢查，狠剎婚喪嫁娶、子女升學大操大辦、賭博等不正之風，凈化自己的“腦”，管住自己的“心”，慎控自己的“行”，不踏“紅線”、不越“界線”、守住“底線”，堅決防止“四風”回潮反彈，打好反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)。