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        守紀律 講規(guī)矩 深入落實好“兩個責任”的思考

        2019-01-13 01:04:03馮國慶
        魅力中國 2019年11期
        關(guān)鍵詞:兩個責任防線規(guī)矩

        馮國慶

        (內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局紀委,內(nèi)蒙古 牙克石 022150)

        “兩個責任”的提出,切實解決了黨委主體責任虛置和紀委不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督等問題,增強了監(jiān)督的獨立性和有效性?!皟蓚€責任”存在著辯證關(guān)系,黨委的主體責任是前提,為黨風廉政建設(shè)提供基本方向;紀委的監(jiān)督責任是保障,明確紀委的監(jiān)督地位和監(jiān)督主責,二者相互依存,相互促進,缺一不可。

        “兩個責任”首先要明確的是黨要管黨,從嚴治黨。黨委要明確規(guī)定黨風廉政建設(shè)責任清單、責任考核、責任追究等,抓住領(lǐng)導班子這個關(guān)鍵是壓實黨委主體責任,通過嚴格的責任追究,形成責任層層傳導的倒逼機制,促進兩個責任落實到位。

        一、推進主體責任落實要從四個方面入手

        強化責任落實。把落實黨委主體責任與落實黨委領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮企業(yè)黨政主要領(lǐng)導“第一責任人”職責,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,形成具體的工作支撐。各級各部門領(lǐng)導帶頭落實“一把手”負總責、分管領(lǐng)導各負其責、黨政齊抓共管的工作機制,層層簽訂目標責任書,形成一級抓一級、層層抓落實的責任傳導體系。

        注重文化引領(lǐng)。把反腐倡廉教育納入黨的“大宣教”格局,利用“廉政講堂”、企業(yè)中層管理干部講堂,電視開辦“廉政警鐘”專欄等形式,加強黨員干部黨性黨風黨紀及從政道德教育,注重節(jié)日教育、崗位教育、示范教育、警示教育有機結(jié)合,推進反腐倡廉教育常態(tài)化。

        嚴格執(zhí)紀問責。將落實黨委主體責任納入到黨風廉政建設(shè)責任制考核,納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核,建立健全責任制獎懲和責任追究辦法,啟動“倒查問責”和“一案雙查”機制,堅持有錯必究、有責必問,加強監(jiān)督、形成威懾。同時,突出對中央八項規(guī)定落實情況和“四鳳”方面問題的巡查監(jiān)督,充分運用投訴舉報、群眾信訪、審計檢查、司法巡查等工作平臺,查找違紀違法問題線索,堅持抓早抓小,對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

        筑牢三條防線。黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央對黨要管黨、從嚴治黨,提出了嚴格要求。對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列新理念、新思路、新舉措。從最初“以治標為主,為治本贏得時間”,到正確處理“樹木”與森林的關(guān)系,要求“把紀律和規(guī)矩挺在前面”,再到修訂廉潔自律準則和紀律處分條例,充分體現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前的要求。但是我們必須要認識到,在紀、法兩條防線之前,還有一條重要的防線,就是思想道德防線。守住思想道德、紀律、法律三條防線是“兩個責任”的主要任務(wù)。

        二、守紀律、講規(guī)矩,就是“兩個責任”的具體化

        一是要牢固樹立“四種意識”,堅決與黨中央和上級黨委保持高度一致。在黨的所有紀律規(guī)矩中,政治紀律和政治規(guī)矩是第一位的,是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律規(guī)矩。始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要牢固樹立政治意識、堅持堅定的政治方向,始終保持黨性堅強、黨紀嚴明,做政治上的明白人。要牢固樹立大局意識,認識大局、把握大局、服從大局,自覺站在黨和國家大局上想問題、看問題,堅決貫徹落實黨中央決策部署,確保政令暢通。要牢固樹立核心意識,自覺維護黨中央權(quán)威、維護習近平總書記這個核心,堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。要牢固樹立看齊意識,經(jīng)常主動地向黨中央看齊,向習近平總書記看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,進一步凝聚起各方面的智慧和力量。

        二是要強化對紀律作風執(zhí)行情況的監(jiān)督,增強領(lǐng)導干部遵守紀律和規(guī)矩意識。一是認真開展對遵守黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅決查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止行為;二是持之以恒地貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,鍥而不舍、狠抓節(jié)點,防止“四風”反彈;三是認真學習貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,強化黨內(nèi)監(jiān)督,完善監(jiān)督體系,不斷擴大監(jiān)督的廣度和深度,把著力點放在對黨員、黨員領(lǐng)導干部遵章守紀和履職盡責的監(jiān)督上,形成“大紀檢”、“大監(jiān)督”格局;四是深入開展明察暗訪,對存在的與職工群眾聯(lián)系密切的辦事看臉、吃拿卡要、推諉扯皮行為進行嚴厲整治。對糾正“四風”不力、違反紀律問題仍然比較突出的單位和部門,加大問責力度,嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導責任,讓紀律作風建設(shè)成為黨的建設(shè)亮麗名片。

        三是要抓小防微,積極適應(yīng)“把紀律挺在前面”的常態(tài)化。十八大以來,抓小防微,把紀律挺在前面,已成為對黨員干部的紀律要求和紀檢監(jiān)察機關(guān)的常態(tài)化工作。就是對違紀黨員干部進行批評教育、組織處理、紀律處分將成為常態(tài)。積極適應(yīng)“把紀律挺在前面”的常態(tài)化,就是為懲前毖后、治病救人,切實改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況,真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求和關(guān)心愛護。

        三、黨風廉政建設(shè)的任務(wù)是長期的,反腐倡廉必須常抓不懈

        強化“兩個責任”。進一步落實黨委和紀委在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任和監(jiān)督責任,全面落實“三重一大”的各項規(guī)定。落實好領(lǐng)導責任,切實履行“第一責任人”的領(lǐng)導職責,做到守土有責、守土負責。同時,要發(fā)揮“班長”作用,督促班子成員認真履行黨建工作和黨風廉政建設(shè)所應(yīng)承擔的各項責任,真正將“一崗雙責”握在手上、記在心上、擔在肩上、落實在工作的行動上。

        抓好學習貫徹。突出抓好新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨章》和習近平總書記系列講話的學習貫徹,利用廉政講堂、學習會等多種形式,加強對黨員干部的黨性黨風黨紀和從政道德教育,切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。并做到以知促行,既要用新辦法解決老問題,更要用新辦法解決新問題。

        筑牢制度保障。加強黨風廉政建設(shè)體制機制創(chuàng)新和制度保障,進一步覆蓋教育、預(yù)防、監(jiān)督、管理、懲處等各個環(huán)節(jié)的責任體系,促進制度剛性運行,為實現(xiàn)責任追究建好“制度墻”。

        加強責任追究。進一步完善黨風廉政責任制考核和責任追究辦法,堅持以“一案雙查”倒逼“一崗雙責”,切實加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度,確保黨員干部在監(jiān)督下工作,在陽光下干事。

        推進作風轉(zhuǎn)變。把堅決糾正“四風”作為黨委落實主體責任的切入點,鞏固教育實踐活動成果,抓好整改落實。要加強專項工作的監(jiān)督檢查,狠剎婚喪嫁娶、子女升學大操大辦、賭博等不正之風,凈化自己的“腦”,管住自己的“心”,慎控自己的“行”,不踏“紅線”、不越“界線”、守住“底線”,堅決防止“四風”回潮反彈,打好反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)。

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