汪建恒1 于合宅2

（1.河北省保定市望都縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 保定 072450；2.河北省保定市望都縣畜牧站，河北 保定 072450）

一、獸醫(yī)管理體制現(xiàn)狀分析

（一）機構(gòu)不太健全

目前，獸醫(yī)工作沒有統(tǒng)一機構(gòu)管理，就呈現(xiàn)出機構(gòu)不健全。獸醫(yī)管理工作分散到疾病控制和檢疫與監(jiān)督的各個工作部門，很容易出現(xiàn)職責不清、權(quán)責不分的情況。由于獸醫(yī)管理工作較為分散，就無法實施統(tǒng)一管理；由于不能實施統(tǒng)一管理，就會出現(xiàn)職責不清、多頭管理或者全都不管的狀況。正是由于機構(gòu)不健全導致防疫工作難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，也給防疫工作帶來矛盾和困難，這極大的影響獸醫(yī)管理體制的全面推進，也就降低了工作效率，無法發(fā)揮管理機構(gòu)的行政職能，限制了獸醫(yī)水平提升和獸醫(yī)管理機制的建立健全。

（二）基層防疫工作不完善

基層防疫工作是最基礎(chǔ)的防疫工作層，但多年來，由于基層防疫工作建設滯后，讓我過獸醫(yī)管理體系發(fā)展滯后，表現(xiàn)較為明顯的就是基層獸醫(yī)隊伍人員素質(zhì)參差不齊以及獸醫(yī)技術(shù)水平明顯不足。一方面，由于基層防疫機構(gòu)工作條件比較艱苦，薪資待遇水平并不十分理想，再加上基層防疫單位用人機制和競爭機制的不完善，也無法吸引更多學歷較高、理論知識豐富的獸醫(yī)技術(shù)人員。這也很可能造成基層獸醫(yī)工作人員隊伍年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的不合理，給基層防疫工作帶來很多負面影響。其次，基層防疫機構(gòu)的基礎(chǔ)設施較差，很多防疫工作所用的儀器設備比較落后，導致很多防疫措施得不到落實，最后，很多獸醫(yī)改革制度落實的不夠徹底。但是當前基層防疫工作存在很多機制問題沒有解決，導致基層防疫工作經(jīng)費不足，防疫組織和隊伍不夠穩(wěn)定，使得基層防疫工作不到位。

二、推進我國獸醫(yī)管理改革的措施

獸醫(yī)體制的不健全，在很大程度上影響了這行業(yè)的發(fā)展，一定程度上制約著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。機構(gòu)不健全、基層動物防疫體系薄弱，缺乏專業(yè)人才，法律不完善等問題，嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我周邊國家重大動物疫病時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)局部蔓延，對我國防控重大動物疫病形成較大壓力。因此，改革獸醫(yī)管理體制已經(jīng)成為當前十分緊迫的任務。同時體制的改革，須適合我國的基本現(xiàn)狀，這樣才能促進國家發(fā)展和社會的和諧。

（一）建立健全獸醫(yī)工作體系

由于我國獸醫(yī)管理體制改革存在的諸多問題，都嚴重影響了動物疫病防治能力提高，也難以保證動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。因此，為了做好我國獸醫(yī)管理體制改革，既要建立健全我國獸醫(yī)工作體系，將中央一級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)列入農(nóng)業(yè)的內(nèi)設機構(gòu)，各級獸醫(yī)行政管理機構(gòu)對動物檢疫、防疫進行有效指導和監(jiān)督。

（二）加強基層動物防疫機構(gòu)建設

應為了推進我國獸醫(yī)管理體制改革基礎(chǔ)進程，就要依據(jù)經(jīng)營服務和公益性職能分開原則，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，由縣級獸醫(yī)行政主管對人員、業(yè)務、經(jīng)費的統(tǒng)一管理，主動承擔起動物檢疫、防疫的各項工作。同時，促進原鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物檢疫機構(gòu)的建設，將檢疫診療服務進行科學界定，讓基層動物檢疫機構(gòu)向市場化發(fā)展。另外，不斷加強動物防疫機構(gòu)的管理制度，促進基層動物防疫機制建設。

（三）加強獸醫(yī)隊伍建設和培養(yǎng)專業(yè)人才。

制定相應的行業(yè)制度和成立獸醫(yī)協(xié)會，提高服務水平。切實加強獸醫(yī)工作能力建設。要重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強獸醫(yī)科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。加強對外交流與合作，積極參與國際獸醫(yī)事務，跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則，及時調(diào)整和完善國內(nèi)相關(guān)政策。這將有利專業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展，有利于促進我國和諧社會的發(fā)展。

（四）完善獸醫(yī)管理工作的法律法規(guī)體系。

建立完善跟動物有關(guān)的法律法規(guī)體系，加快完善獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設。研究制定官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。促進獸醫(yī)管理的全面、合理和健康發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著近幾年獸醫(yī)管理體制的不斷改進，在重大動物疫病防控工作中，廣大的獸醫(yī)工作者作出了很大貢獻，應全面做好動物疾病的防控工作，全面推進獸醫(yī)管理體制改革、完善公共服務職能，為社會健康穩(wěn)定發(fā)展作出努力。 總之，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，提高動物疫病防控能力。相關(guān)工作者共同努力，健全機構(gòu)、明確職能、完善法規(guī)，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。進一步提高獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政的能力和水平，促進我國動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高我國動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。讓我國的獸醫(yī)體制更加完善，讓社會更加和諧發(fā)展！