文｜廣州佳建工程咨詢有限公司 韋毅

水利工程就是利用和防止水災害的工程，包括防洪、灌溉、排泄、蓄洪、航運和其它。水利工程設(shè)計是水利工程建設(shè)重要的前期工作，加強水利工程設(shè)計能保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量和功效，從而促進水利工程建設(shè)的整體發(fā)展。所以，及時發(fā)現(xiàn)水利工程設(shè)計工作中問題及采取措施顯得尤為重要。

水利工程建設(shè)在建設(shè)項目決策階段和建設(shè)項目設(shè)計階段，設(shè)計部門承擔著水利規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等工作，在項目決策階段，在水利規(guī)劃和可行性研究應考慮多種因素，如土地占用、水土保持、工程取水、環(huán)境保護、工程投資等，在項目初步設(shè)計和施工圖施工階段，設(shè)計單位在項目取水及水土保持方案取得批復的基礎(chǔ)上，做好項目的前期測量和勘察工作，收集項目所需的大比例地形圖，對工程場地進行斷面測量和地形圖測量，組織地質(zhì)鉆探進場對項目場地進行鉆探，對查清項目的地質(zhì)情況，收集附近水文站的水文資料，為項目的設(shè)計提供基礎(chǔ)資料及依據(jù)。

1 水利工程設(shè)計工作中常見的問題

1.1 前期設(shè)計準備不足。設(shè)計工作中對水文資料、地質(zhì)資料、氣象、經(jīng)濟狀況、地方發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境地理等基本情況及數(shù)據(jù)資料調(diào)查收集的不夠全面，如水文資料的收集，流量系列規(guī)范要求采用達到30年的長系列，但因為資金成本的因素或其它原因，未能收集到長系列的水文資料。還有部分水文資料數(shù)據(jù)收集不齊，如降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、含沙量等水文資料未能收集全面，造成水利工程的水文分析精確度欠缺。建設(shè)水利工程，地質(zhì)勘察是非常重要的因素，地質(zhì)勘察主要內(nèi)容是查明工程區(qū)范圍內(nèi)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件，為工程設(shè)計、施工提供工程地質(zhì)與水文地質(zhì)資料。包括查明工程的地層巖性，特殊土層、粗粒土層等的性狀、在空間上的分布及變化規(guī)律，查明淺埋基巖面的埋藏及起伏情況，風化帶、卸荷帶的厚度及特征，喀斯特形態(tài)、規(guī)模、分布、填充情況，斷層、裂隙、軟弱夾層及其他軟弱結(jié)構(gòu)面的位置等，查明工程地基透水層、相對隔水層的厚度、埋藏條件、滲透特性及其與地表水體的水力聯(lián)系，地下水位及其動態(tài)變化，進一步勘察天然建筑材料等。地質(zhì)勘察是建設(shè)水利工程項目的基本要求，地質(zhì)勘察需達到設(shè)計要求的深度要求。因地質(zhì)勘察深度不足，設(shè)計中容易出現(xiàn)對不良地質(zhì)的處理考慮不周，實際地質(zhì)情況與設(shè)計造成偏差，造成設(shè)計的圖紙可實施性不強，基礎(chǔ)處理需要變更。而這些數(shù)據(jù)直接關(guān)系到設(shè)計方案的選擇，參數(shù)的確定，計算公式的計算等問題，設(shè)計公司因為時間緊迫或節(jié)省開支，實際數(shù)據(jù)的采集不足，而這些基本的設(shè)計資料往往是進行初步設(shè)計的基本數(shù)據(jù)資料，造成設(shè)計深度不足，施工過程中變更較多，工程投資增加，影響建設(shè)項目的實施。

1.2 水利工程設(shè)計中重視整體性而忽視投資控制和經(jīng)濟效益。在設(shè)計過程中應強化意識，增強經(jīng)濟觀念，重視設(shè)計方案的優(yōu)化和設(shè)計投資的控制。在水利工程設(shè)計中應作經(jīng)濟評價和財務分析和評價，各項經(jīng)濟指標應滿足規(guī)范的要求，如凈現(xiàn)值應大于零，內(nèi)部收益率大于等于基準收益率等。但是設(shè)計人員往往為了保險，隨意提高安全系數(shù)，忽略項目所能承受的經(jīng)濟能力，雖然安全程度比規(guī)范值提高，造成實標的設(shè)計標準提高，但造成實際實施的施工成本太高，如小型水電站大壩的標準按規(guī)范要求達到條件可采用平原區(qū)的洪水標準進行，但部分設(shè)計人員仍從安全方面考慮仍采用山區(qū)的洪水標準，實際設(shè)計與實際情況不符，造成設(shè)計洪水流量和校核洪水流量加大設(shè)計，非溢流壩高度加高，壩體斷面加大，工程投資增大超支，工程投資超過主管部門批復的金額，需要重新報批，延緩了工程進度。因造價增加造成建設(shè)經(jīng)濟成本難以承受造成后期建設(shè)進度緩慢的問題或者因資金問題暫停的現(xiàn)象。設(shè)計中的經(jīng)濟指標和成本控制問題將直接影響建設(shè)項目的建設(shè)進度和工作的安排調(diào)度。水利工程采用國家撥款和地方自主籌集資金相結(jié)合的方式，雖然國家撥款占主要部分，地方自籌備資金也占據(jù)著相當?shù)谋壤?，地方自籌資金是否到位往往制約著工程實施的進度。因此設(shè)計人員更應重視投資控制工作，優(yōu)化設(shè)計方案，不隨意提高設(shè)計標準。設(shè)計應達到安全、經(jīng)濟、適用的目標。

目前很多的設(shè)計單位仍然存在著施工圖紙制作不規(guī)范、圖紙錯誤較多、總平面圖缺項、施工圖紙深度不夠、資質(zhì)較低等問題。圖紙與工程實況不相符、設(shè)計變更較大，造成正常的施工過程難度加大，在某些具體的領(lǐng)域中如水電站、堤圍等對水利工程項目還是缺乏正確的認識，前期的投入較大。經(jīng)常由于建設(shè)單位急于建設(shè)，進而壓縮設(shè)計進度，此時的設(shè)計質(zhì)量會因為設(shè)計周期短，時間比較倉促，因趕進度而減少質(zhì)量標準，目前許多建設(shè)單位為了趕工期而忽略實際設(shè)計公司對時間的需求。

1.3 設(shè)計方案的論證和優(yōu)化是保證設(shè)計工作的前提。但部分設(shè)計單位因?qū)I(yè)力量不足、各種配套專業(yè)配置不齊，如很多小型的設(shè)計公司未配備金結(jié)專業(yè)、水機專業(yè)的中高級專業(yè)技術(shù)人員，在激烈的市場競爭下，部分設(shè)計公司低價承攬項目，從項目設(shè)計成本考慮，壓縮設(shè)計人員數(shù)量從事項目工作，減少設(shè)計審圖程序，缺少對項目的推敲、評審和把關(guān)，造成項目設(shè)計方案論證不足，方案未達到優(yōu)化的效果，會造成投資增加和設(shè)計變更，影響設(shè)計質(zhì)量。

2 面對常見的設(shè)計問題改進的措施

上述常見的問題主要突出表現(xiàn)在了設(shè)計前期的收集水文、地質(zhì)等前期數(shù)據(jù)的不完整、設(shè)計方案比選不夠、用地、環(huán)評等眾多因素考慮不完整、實際勘察深度不足等問題，面對數(shù)量眾多而常見的問題，需要對問題分析并在制度上方式方法上加以改進，主要從以下幾個方面進行：

2.1 完善設(shè)計招標投標機制，引進水利工程設(shè)計競爭機制，促使水利工程各設(shè)計公司提高危機意識和增加服務意識。優(yōu)化設(shè)計方案，在社會主義市場經(jīng)濟下對設(shè)計成果進行嚴格的審批，包括對可行性研究成果進行審批、對初步設(shè)計成果進行審批，對工程概預算進行財政評審，引入獎罰機制和黑名單制度，促使提高設(shè)計質(zhì)量、并對設(shè)計單位設(shè)計的內(nèi)容進行部門審批，開展專家評審和施工圖文件第三方審查，加強企業(yè)自律，確保實際設(shè)計成果符合標準。

2.2 增加設(shè)計人員的工作態(tài)度和工作責任心。設(shè)計單位和設(shè)計人員必須有質(zhì)量意識。要把設(shè)計質(zhì)量放在重中之重的位置，把設(shè)計服務放在第一位。設(shè)計公司應健全質(zhì)量管理制度，嚴格按質(zhì)量管理制度執(zhí)行，設(shè)計人員必須遵守及認真執(zhí)行國家現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范并認真執(zhí)行，確保設(shè)計質(zhì)量滿足要求。設(shè)計人員必須對設(shè)計方案負責，積極參加行業(yè)學術(shù)活動，及時了解前沿發(fā)展動向，提高專業(yè)技術(shù)水平。并由項目負責人簽訂設(shè)計質(zhì)量保證承諾書，整體設(shè)計的方案必須做到端正認真的工作態(tài)度，充分認識設(shè)計質(zhì)量的重要性，樹立良好的工作品性，對設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)做到安全、可行的合理性。在設(shè)計過程中趕進度的情況下亦要保證設(shè)計質(zhì)量，進行設(shè)計方案優(yōu)化比選，和本行業(yè)內(nèi)的專家保持良好的溝通，使工程設(shè)計達到經(jīng)濟適用和安全的目標。

2.3 確保以科學為依據(jù)來制訂設(shè)計方案。水利工程的設(shè)計人員可以在設(shè)計的過程中借鑒其它工程的先進技術(shù)和經(jīng)驗并采用先進的技術(shù)。如在測量中使用無人機進行測量，無人機測量可以大范圍短時間地對地形地貌進行測量，精確度也可滿足部分水利工程設(shè)計的要求，如高標準農(nóng)田整治項目等，可以大大的縮短前期的測量周期，大大提高測量效率，在部分水利工程設(shè)計中可發(fā)揮很大的作用。在水利工程設(shè)計中積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，認真落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，推進水利工程生態(tài)建設(shè)。按照水利發(fā)展改革總基調(diào)，統(tǒng)一思想、明確任務、落實責任、轉(zhuǎn)變作風，努力推動農(nóng)村水利水電工作提檔升級。

3 結(jié)語

通過對設(shè)計過程主要問題的闡述，對其進行了深入的探討，尋求主要問題原因，并對主要問題進行變革措施，減少常見問題的發(fā)生，優(yōu)化設(shè)計方案，完善水利工程設(shè)計工作，為今后減少常見問題出現(xiàn)的情況提出合理解決方案。