胡晨媛

（烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)有限公司烏拉泊水庫管理站，新疆 烏魯木齊 830000）

水庫工程作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)項目之一，對整個國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展有著不可忽視的重要影響。尤其是近年來，隨著人們生活質(zhì)量的逐漸提高，水資源的需求更是日益增加，水資源也變得日益緊張，因此對現(xiàn)有水庫的運(yùn)行管理工作也提出了更高的要求。從某種意義上來講，水庫的安全運(yùn)行是一項利國利民的大事，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全。因此，作為水庫工作人員在運(yùn)行管理過程中必須樹立安全管理意識，建立起完善的監(jiān)督體系，強(qiáng)化各類管理措施，確保水庫安全運(yùn)行。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大部分重大安全事故產(chǎn)生的原因都與管理不到位有著密切的聯(lián)系，下面文章則重點(diǎn)從水庫運(yùn)行管理的角度出發(fā)，闡述當(dāng)前水庫運(yùn)行管理中普遍存在的不足，并依據(jù)實際情況提出合理化建議，希望可以為水庫管理人員提供一定的思考。

一、現(xiàn)階段水庫運(yùn)行管理存在的部分問題

（一）水庫運(yùn)行管理體制不夠健全

通過科學(xué)有效的管理機(jī)制，才能充分發(fā)揮水庫效用，才能更好地促進(jìn)水庫良性可持續(xù)發(fā)展。在運(yùn)行管理過程中，水庫除了必須以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)開展運(yùn)行管理工作，更需要管理者因地制宜，結(jié)合本水庫的運(yùn)行管理實際，主動出擊，具體問題具體分析，開展綜合性的管理。但實際上，受多種因素的影響，“重建設(shè)、輕管理”是目前水庫運(yùn)行管理的普遍現(xiàn)象，管理者因為對水庫運(yùn)行管理重要性的不明確、運(yùn)行管理知識的不牢固，以及運(yùn)行管理人員和資金的限制，使運(yùn)行管理處于被動管理狀態(tài)，例如：管理人員不滿足部頒標(biāo)準(zhǔn)，沒有制定可行有效的水庫調(diào)度規(guī)程，大壩巡檢、安全監(jiān)測、設(shè)備保養(yǎng)等運(yùn)行管理工作達(dá)不到規(guī)范要求，工程、設(shè)備設(shè)施等鑒定工作未按年限開展，忽視日常維修養(yǎng)護(hù)的重要性等。從長遠(yuǎn)來講，這并不利于水庫的可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重時將影響整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐。

（二）水庫運(yùn)行管理資金缺乏

資金作為水庫運(yùn)行管理的重要因素，是影響水庫可持續(xù)作為的基礎(chǔ)。水庫的建設(shè)資金基本由國家財政撥款，但運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)大都由地方財政承擔(dān)，某些企業(yè)管理的水庫則需要由企業(yè)自行承擔(dān)各類運(yùn)行管理費(fèi)用。水庫作為水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，產(chǎn)生的效益不能一日而現(xiàn)，更多的是造就了大量下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，如果管理者不能用深遠(yuǎn)的眼光看待水庫的運(yùn)行管理，那勢必會造成水庫管理資金缺乏，使水庫管理工作難以開展，最終影響水庫效用的正常發(fā)揮。

（三）水庫生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

從地域上來講，在我國一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或是運(yùn)行管理較為落后的地方，一定程度上都存在水庫生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。究其原因主要是當(dāng)?shù)毓芾碚呋蚴窍嚓P(guān)技術(shù)對其水庫運(yùn)行管理意識不夠；二是當(dāng)?shù)貫樽非筮^度的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而任意排放大量的生活垃圾，如塑料制品、生活污水等大量垃圾進(jìn)入水庫，如果這些垃圾得不到有效的處置，長期以往則會影響水庫的生態(tài)環(huán)境。

二、優(yōu)化措施

（一）完善運(yùn)行管理機(jī)制

水庫運(yùn)行管理有其自身的獨(dú)特性，所以在運(yùn)行管理過程中要結(jié)合實際情況進(jìn)行管理創(chuàng)新，并綜合多種管理方式制定完善的管理機(jī)制。一是加強(qiáng)水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作為抓手，建立符合各水庫運(yùn)行管理實際的管理規(guī)章、制度、規(guī)程，并建立考核及激勵機(jī)制，讓所有的管理者意識到只有按照一定的管理方式加強(qiáng)規(guī)范性作業(yè)，約束自身行為，才能在工作中積極主動的發(fā)揮能動性。二是強(qiáng)化水庫運(yùn)行管理人員的責(zé)任落實，在層層責(zé)任分解的前提下，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷對員工進(jìn)行各類管理培訓(xùn)，做好上下級之間的管理溝通，努力落實運(yùn)行管理措施，確保各項運(yùn)行在完善的管理體制下進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化調(diào)度管理

根據(jù)水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則的要求，制定行之有效、可操作性強(qiáng)的水庫調(diào)度規(guī)程，并嚴(yán)格按調(diào)度規(guī)程要求開展水庫調(diào)度工作。首先，根據(jù)《水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)年實際，向上級管理部門報送年度度汛計劃，并在報批后嚴(yán)格執(zhí)行。其次，倘若實際來水嚴(yán)重偏離預(yù)測結(jié)果，應(yīng)能做到及時調(diào)整度汛計劃，調(diào)整水庫的運(yùn)行方式，以充分發(fā)揮水庫的防洪、興利效益。

（三）提高水庫運(yùn)行管理的科技水平

加強(qiáng)閘門遠(yuǎn)程監(jiān)控、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、水庫水雨情預(yù)警及測報系統(tǒng)及辦公自動化系統(tǒng)等的建設(shè)，保障水庫運(yùn)行與防汛管理工作的高效開展。

（四）增加水庫運(yùn)行管理資金的投入

為保障水庫安全運(yùn)行，要合理投入水庫運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)資金等。管理者應(yīng)根據(jù)管理實際制定詳細(xì)的運(yùn)行管理資金投入計劃，并積極向相關(guān)部門進(jìn)行申請，闡明其用途，以得到政府部門的撥款，對于已轉(zhuǎn)型為企業(yè)的水庫所承擔(dān)的公益性工作，政府應(yīng)當(dāng)合理投入公益性部分產(chǎn)生的運(yùn)維費(fèi)用。在資金的使用方面，應(yīng)建立完善的監(jiān)督體系，針對每一筆資金的使用都要有非常清楚的明細(xì)記載，做到有記錄可尋。

結(jié)語

綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，對水庫的運(yùn)行管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，水庫管理者必須加強(qiáng)水庫運(yùn)行管理規(guī)范化工作建設(shè)，強(qiáng)化各類水庫運(yùn)行管理措施，在確保水庫安全運(yùn)行的前提下，使其更好地造福于社會，造福于人民。