張璐 王秋筠

（國網(wǎng)冀北電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，北京 100038）

新時(shí)代下，黨的十九大報(bào)告提出：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。國網(wǎng)冀北電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（以下簡稱“經(jīng)研院”）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨系列重要指示精神，落實(shí)“以人為本、融入中心、服務(wù)大局”的黨建工作思路和要求，把抓基層作為工作導(dǎo)向，把抓好黨建作為最大業(yè)績，把建設(shè)任務(wù)落實(shí)好、隊(duì)伍面貌好、法紀(jì)執(zhí)行好、群眾評價(jià)好的基層黨組織作為目標(biāo)。為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，科學(xué)評價(jià)各黨支部抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展成效，提升黨建工作專業(yè)管理和價(jià)值創(chuàng)造能力，經(jīng)研院黨委提煉并積極推進(jìn)適應(yīng)基層黨支部的黨建工作考核評價(jià)體系，探索出一套基層黨支部考核評價(jià)實(shí)施推廣模式。

一、主要措施

基層黨支部考核評價(jià)堅(jiān)持政治引領(lǐng)、務(wù)實(shí)管用、獎(jiǎng)懲并舉、價(jià)值創(chuàng)造、問題導(dǎo)向五項(xiàng)原則，主要措施如下。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”

旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，構(gòu)建全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)“六位一體”大黨建格局，推進(jìn)制度治黨在“六位一體”大黨建工作格局的深度融合，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。確保各黨支部和廣大黨員干部牢固樹立政治理想、把握正確政治方向、堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)置一套可考核、可量化、可操作的考核指標(biāo)，科學(xué)管理、注重實(shí)績，全面客觀評價(jià)基層黨支部黨建工作成效。根據(jù)自身實(shí)際，經(jīng)研院將黨建工作考核評價(jià)分為基礎(chǔ)部分和加分部分?；A(chǔ)部分包括八個(gè)指標(biāo)：黨的政治建設(shè)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、全面從嚴(yán)治黨、黨建工作對標(biāo)管理、黨建工作責(zé)任制、基層黨組織組織力、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳文化工作，共100分，著重對基層黨建工作進(jìn)行考核。加分部分包括七項(xiàng)內(nèi)容，對獲獎(jiǎng)和承擔(dān)黨建重點(diǎn)任務(wù)的黨支部進(jìn)行加分，每個(gè)黨支部當(dāng)年度最高累計(jì)加分50分，以激勵(lì)黨建工作創(chuàng)新，提升黨建工作影響力。

通過設(shè)置考核指標(biāo)，把黨建工作的要求細(xì)化、量化，落實(shí)到位，發(fā)揮到實(shí)際，讓基層黨支部不僅知道該做什么、怎么做，也對評什么、如何評一目了然。減少了評價(jià)中的主觀因素，使黨建工作考核評價(jià)工作脫虛向?qū)崱?/p>

（三）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，形成激勵(lì)機(jī)制

將基層黨支部考核評價(jià)結(jié)果納入全員績效考核，與黨支部書記任免、薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤，考評結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部選拔的重要依據(jù)。對指標(biāo)比較落后的黨支部書記約談提醒，督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。充分發(fā)揮黨建工作考核評價(jià)激勵(lì)的導(dǎo)向作用，以考評促進(jìn)黨建工作全面向好。

（四）堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造，加強(qiáng)專業(yè)管理

堅(jiān)持以人為本、融入中心、服務(wù)大局。把提高效率效益、增強(qiáng)核心競爭力作為黨支部考核評價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。將創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)情況納入黨建工作考核體系，考核各黨支部圍繞規(guī)劃研究、項(xiàng)目審查、工程設(shè)計(jì)、技經(jīng)支撐、經(jīng)營管理等自身專業(yè)工作實(shí)施“黨建+”工程的情況，從而推動(dòng)黨建和中心業(yè)務(wù)的深度融合。

（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保長效推進(jìn)

基層黨支部考核評價(jià)著眼于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對于黨建工作考核中發(fā)現(xiàn)的問題，考評責(zé)任部門向各黨支部反饋考核評價(jià)意見。各黨支部根據(jù)反饋意見，制定整改措施，明確整改目標(biāo)和完成時(shí)限，及時(shí)報(bào)告整改情況，并作為下一年度績效考核評價(jià)內(nèi)容。以評促建、以評促改，達(dá)到提升基層黨建工作水平的目的。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整基層黨支部考核評價(jià)指標(biāo)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、動(dòng)態(tài)改進(jìn)，持續(xù)提升績效考核評價(jià)科學(xué)化水平，推動(dòng)黨的建設(shè)根本加強(qiáng)。在日常工作中常態(tài)化檢查和督導(dǎo)“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展等基層黨建工作，確保黨建工作責(zé)任有效傳遞、層層落實(shí)。

二、實(shí)施過程

經(jīng)研院黨建部門擬定《黨建工作績效考核評價(jià)實(shí)施細(xì)則》《黨建工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），先后向所屬黨支部及經(jīng)研院領(lǐng)導(dǎo)班子成員征求意見，將反饋意見匯總，對細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改后，作為一項(xiàng)議題在黨委會(huì)上研究討論，經(jīng)黨委會(huì)審議通過后，以經(jīng)研院黨委正式文件的形式下發(fā)所屬黨支部。

經(jīng)研院黨委開展年度黨建工作績效考核工作，通過開展支部自查、黨建部門查閱材料、領(lǐng)導(dǎo)班子成員評分等環(huán)節(jié)，確定各黨支部年度黨建工作績效考核最終得分。考核過程中的加分項(xiàng)和減分項(xiàng)均有據(jù)可依，明確可量化。經(jīng)過對黨支部的檢查，發(fā)現(xiàn)問題主要表現(xiàn)在以下方面：未按程序標(biāo)準(zhǔn)召開專題組織生活會(huì)（未通報(bào)上一年度專題組織生活會(huì)整改落實(shí)情況），未按照基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求做好黨支部信息臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，未制定并落實(shí)年度黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，未按照上級要求組織企業(yè)文化學(xué)習(xí)等。以上問題均為黨支部日常工作中的“病灶點(diǎn)”。

經(jīng)研院黨委及時(shí)將考核結(jié)果和評分依據(jù)向所屬黨支部反饋，要求各黨支部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，學(xué)習(xí)掌握國網(wǎng)公司黨組《基層黨支部工作規(guī)則》和推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)部署要求，并將其認(rèn)真貫徹到支部工作當(dāng)中，嚴(yán)格規(guī)范支部各項(xiàng)工作，確保今后不再發(fā)生類似問題。各黨支部根據(jù)考核結(jié)果制定了務(wù)實(shí)管用的整改措施，明確了整改目標(biāo)和完成時(shí)限。

三、工作成效

經(jīng)研院通過開展基層黨支部考核評價(jià)，主要取得了以下工作成效。

（一）落實(shí)黨建工作責(zé)任制

通過開展本次黨建工作績效考核，經(jīng)研院黨委對基層黨組織工作中常見的問題有了更明確的認(rèn)識(shí)，為提升今后的黨建工作水平提供了抓手。將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善經(jīng)研院治理有機(jī)統(tǒng)一，將思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用得到了加強(qiáng)，黨建工作責(zé)任制得到了有效落實(shí)。

（二）增強(qiáng)黨建考核工作的科學(xué)性

通過制定基層黨支部考核評價(jià)指標(biāo)，將過去支部工作中相對寬泛、缺乏尺度衡量的工作，規(guī)范為精細(xì)有效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。黨建考核從“定性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸俊?，對支部工作明確了具體要求，調(diào)動(dòng)了黨支部的積極性，促使支部將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每名黨員，促進(jìn)了黨建工作責(zé)任制的層層傳遞和高效落實(shí)。

（三）調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者的積極性

開展基層黨支部考核評價(jià)，改變了過去支部工作缺乏硬性約束指標(biāo)、工作開展僅靠自覺和熱情的狀況，支部書記抓黨建的積極性和主動(dòng)性得到明顯提高。不僅在“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨費(fèi)繳納等規(guī)定動(dòng)作方面做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，黨建創(chuàng)新、特色工作方面也亮點(diǎn)紛呈。各支部結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)建了一批黨建工作專業(yè)標(biāo)桿，基層黨建活力不斷激發(fā)。

（四）提升黨建工作與中心業(yè)務(wù)的融合度

基層黨支部考核評價(jià)指標(biāo)的設(shè)置，具象化黨支部日常工作，要求各黨支部圍繞自身專業(yè)工作，實(shí)施“黨建+”工程，促進(jìn)了黨建工作與中心業(yè)務(wù)深度融合。通過大力實(shí)施“黨建+專業(yè)技術(shù)”重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)研院成立了國家電網(wǎng)冀北電力（智研）共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)，立足崗位、結(jié)合實(shí)際、講求實(shí)效，確立“配網(wǎng)+”、“黨日+”、“扶貧+”三大服務(wù)板塊，精準(zhǔn)對接、主動(dòng)融入服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)社會(huì)民生的重大實(shí)踐，真正做到了對內(nèi)創(chuàng)造價(jià)值、對外彰顯形象。

四、啟示與思考

實(shí)踐證明，開展基層黨支部考核評價(jià)是適應(yīng)新時(shí)代、新形勢下黨建工作需求，真正地調(diào)動(dòng)了經(jīng)研院基層支部班子的工作熱情與活力，促進(jìn)了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，具有較強(qiáng)的可借鑒性和可推廣性。

（一）基層黨建工作提升需要專業(yè)化的管理

深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告對新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)制度建設(shè)。通過將基層黨支部工作任務(wù)量化為一套可操作的考核指標(biāo)，克服了基層黨組織建設(shè)中主觀因素多、人為干預(yù)大的弊端，指標(biāo)分值設(shè)置科學(xué)，量化打分簡單易行。通過以評促建，持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量，適應(yīng)了基層黨建工作發(fā)展的新形勢。

（二）基層黨建工作提升需要可操作的抓手

基層黨支部考核評價(jià)不僅是對支部工作的檢驗(yàn)，也是對基層黨支部班子能否有效發(fā)揮整體功效的全面衡量。通過將基層黨支部考核評價(jià)結(jié)果納入全員績效考核，極大地提高部門負(fù)責(zé)人對基層黨支部考核的重視程度，有力推動(dòng)了黨建責(zé)任制的落實(shí)。

（三）基層黨建工作提升需要常態(tài)化的激勵(lì)

通過開展基層黨支部考核評價(jià)，黨委對支部工作的管控得到加強(qiáng)，調(diào)動(dòng)了基層黨支部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?；鶎狱h支部的執(zhí)行力顯著提升，黨內(nèi)各項(xiàng)制度落實(shí)到位，黨務(wù)基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)，黨建創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)、活力不斷釋放，大大提高了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。