肖鋒

（中共谷城縣委黨校，湖北 襄陽 441700）

“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就要望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”是中央對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的新要求，也是百姓建設(shè)美麗家園最真切的愿望。于是，結(jié)合我縣實(shí)際，我認(rèn)為，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃是前提，群眾是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是保障，黨建是關(guān)鍵，這些都直接影響著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。看之所思，聽之所悟，我試從以下幾個(gè)方面談?wù)勅绾未蛟烀利愢l(xiāng)村建設(shè)的粗淺看法：

一、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

（一）政府主導(dǎo)有余，群眾參與不足。雖然縣委縣政府編制了戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊了鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)短板，但是在實(shí)際操作中的決策者和執(zhí)行者是村支兩委一班人，農(nóng)民的主體作用沒有發(fā)揮出來。廣大老百姓認(rèn)為，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村那是國(guó)家和政府的事，和自己關(guān)系不大，存在等、靠、要的思想。

（二）引領(lǐng)帶動(dòng)作用弱，合力聯(lián)動(dòng)不夠。雖然我縣有全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)獲得者五山鎮(zhèn)堰河村黨委書記閔洪艷，全市作風(fēng)擔(dān)當(dāng)年先進(jìn)個(gè)人黃明星等，但占比不大，全縣270多個(gè)村僅僅依靠有限力量去引領(lǐng)帶動(dòng)，形成不了氣勢(shì)。同時(shí)，相關(guān)部門合理統(tǒng)籌，合力聯(lián)動(dòng)力度不夠大。

（三）村級(jí)資金無保障，支撐力不強(qiáng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)做保障。沒有產(chǎn)業(yè)的村，也就沒有資金保障，就是想得到也做不到。只能利用有限的財(cái)力去治理環(huán)境，僅僅能滿足于生活和生產(chǎn)等基本保障。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)速度慢，全域概念不強(qiáng)。有的村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還存在說在嘴上、掛在墻上、寫在本本上的現(xiàn)象，有的村黨組織存在軟散現(xiàn)象，你安排你的，我搞我的，剃頭挑子一頭熱。

二、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要做好“四篇文章”

一是做好“點(diǎn)”的文章。按照“先易后難、由近及遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶線、由線及面，壓茬推進(jìn)、步步為營(yíng)”思路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年精選1至2個(gè)村，高起點(diǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好典型引路。

二是做好“特”的文章。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個(gè)村各有特色，要因地制宜，你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我強(qiáng)，走差異化發(fā)展路子。

三是做好“人”的文章。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，黨建是保障。一個(gè)好干部，盤活一片天。堅(jiān)持走群眾路線，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自己的事自己辦。通過優(yōu)秀村干部的感染、激勵(lì)、帶動(dòng)，讓更多的群眾自發(fā)參與到美好家園的共建中。

四是做好“錢”的文章。發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，整合涉農(nóng)資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，通過媒體進(jìn)行全方位、多角度、立體式宣傳，吸引社會(huì)資本、民營(yíng)資本、鄉(xiāng)賢能人建游園、開飯館、辦客棧，讓“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂”成為新時(shí)尚。

三、不斷創(chuàng)新方式，打造“谷城樣板”

2017年3月，縣委書記伍義兵在不同的媒體發(fā)表了谷城縣堅(jiān)持“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大原則”，為谷城的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)制定了標(biāo)準(zhǔn)，指明了方向，也探索出了一條在全縣可復(fù)制、可借鑒、可推廣的路子。我們認(rèn)為在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，要從以下入手打造“谷城樣板”。

一是要以小切口撬動(dòng)大戰(zhàn)略

2015年9月23號(hào)，伍義兵書記正式到谷城走馬上任。第一件事就是為了推介谷城，通過對(duì)全縣所有的鎮(zhèn)和有基礎(chǔ)的村進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的調(diào)研，并作了定位，擬定谷城的宣傳口號(hào)“谷城，一個(gè)來了就不想走的地方”。至此，拉開了谷城美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大幕。

每個(gè)地方都有各自的地域特征和民俗文化，要想讓這個(gè)地方特色被大家公認(rèn)，就必須要有屬于自己“標(biāo)簽”。“好客山東歡迎您”、“老家河南”、“十堰——一個(gè)值得稱道的地方”、“世界那么大，我要去神農(nóng)架”、“心癢癢，去南漳”等朗朗上口的廣告詞，讓每個(gè)大眾都熟知并記住這個(gè)地方，且想去旅游。

二是以小投入解決大民生

讓農(nóng)村垃圾無處現(xiàn)身。發(fā)揮村規(guī)民約作用，解決房前屋后臟亂差問題；推行垃圾分類，引導(dǎo)群眾分類投放；保潔員定期收集，整治垃圾亂堆亂放問題。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，對(duì)垃圾進(jìn)行集中處置。

讓農(nóng)村廁所改頭換面。谷城縣是全省“廁所革命”試點(diǎn)縣，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、農(nóng)村公廁、農(nóng)戶廁所等不同類型、不同層次，分頭落實(shí)、分類施策，政府引導(dǎo)、合力推進(jìn)。用1年時(shí)間完成3年任務(wù)，建成農(nóng)戶廁所43000多座、農(nóng)村公廁270多座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所43座。在4月底，全省考評(píng)中，獎(jiǎng)勵(lì)谷城70萬元。

讓農(nóng)村污水有來無回。加強(qiáng)農(nóng)村改廁與污水治理有效銜接，每家每戶建立化糞池，讓每家污水有去處，不見天；推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用，以村為單位，建立公共化糞池，集中收儲(chǔ)共排污水；完善鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)，建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，讓各村污水集中匯入、無害化處理。

三是要以小產(chǎn)業(yè)帶來大效益

鄉(xiāng)村振興必須要有產(chǎn)業(yè)作支撐。建設(shè)中，要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、鄉(xiāng)村變景區(qū)、民房變客房、產(chǎn)品變商品、農(nóng)民變股民，讓綠水青山真正成為老百姓的金山銀山。

立足產(chǎn)業(yè)謀布局。按照“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力求“創(chuàng)建一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一方”，讓廣大群眾“吃上綠色飯，賺上生態(tài)錢，人人都致富，個(gè)個(gè)笑開顏”。吃農(nóng)家飯、嘗農(nóng)家菜、賞農(nóng)村景成為谷城鄉(xiāng)村旅游不可或缺的新體驗(yàn)。

圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌。“好酒也怕巷子深”，要強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)、休閑旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，全力打造“中國(guó)有機(jī)谷”核心示范區(qū)，精準(zhǔn)策劃本土品牌和產(chǎn)品推廣，讓一個(gè)個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品順勢(shì)做強(qiáng)，貼上谷城標(biāo)簽，叫響荊楚大地。

依托產(chǎn)業(yè)強(qiáng)規(guī)模。要打造新型產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)農(nóng)工融合、農(nóng)商融合、農(nóng)旅結(jié)合。比如城關(guān)櫻花、茨河油茶、廟灘稻蝦、五山紫金茶、趙灣木耳香菇等，可以通過中國(guó)有機(jī)谷電商產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)線上線下交易，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”的大夢(mèng)想。

總之，鄉(xiāng)村振興是國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，谷城縣做了很多的成績(jī)，作為縣融媒體中心也在中央電視臺(tái)播出了很多新聞。但是，我覺得我們縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還沒有達(dá)到我們理想化的標(biāo)準(zhǔn)。我相信，通過全縣上下齊心協(xié)力，全縣每個(gè)村都像陶淵明筆下的《桃花源記》：土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。其中往來種作，男女衣著，悉如外人。黃發(fā)垂髫，并怡然自樂。這么好的意境，如果在全縣每個(gè)村都能實(shí)現(xiàn)，我們谷城的老百姓幸福指數(shù)可就高了。