劉麗莉

（山西中招招標(biāo)代理有限公司，山西 太原 030053）

招標(biāo)采購是指招標(biāo)方提前發(fā)出招標(biāo)的條件，招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行競選，招標(biāo)方根據(jù)自身需求選擇招標(biāo)企業(yè)簽訂合同、進(jìn)行合作。煤炭企業(yè)在物資方面近幾年采用了投標(biāo)的方式來選擇合作商，相關(guān)的問題也相伴而生，及時對存在的問題進(jìn)行分析并找出問題的根源具有重要的意義。

一、煤炭企業(yè)物資招標(biāo)現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的頻繁變革，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心正在從重工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，煤炭、鋼鐵等行業(yè)的需求在不斷減少，國家對于重工業(yè)的整頓力度在不斷加大，整個煤炭行業(yè)的發(fā)展面臨諸多難題。關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法，我國是在2000年1月份開始運(yùn)行，一個全新的法律體系在運(yùn)行初期并不能完全覆蓋該行業(yè)存在的所有問題，而且沒有可供參考的規(guī)范化管理模范。因此，針對法律制定的準(zhǔn)則每個企業(yè)難以做到盡善盡美，存在著或多或少的不規(guī)范問題。但是重工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)是不可或缺的，煤炭行業(yè)要想在激烈的競爭中求生存，首先要從自身規(guī)范改革開始，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵循法律規(guī)范。

二、煤炭企業(yè)物資招標(biāo)存在的問題

（一）企業(yè)物資招標(biāo)文件不規(guī)范

招標(biāo)文件的不規(guī)范主要集中在一些小問題上，整體的框架結(jié)構(gòu)問題并不突出。這些小問題主要集中在技術(shù)參數(shù)提供不準(zhǔn)確，有些企業(yè)在投標(biāo)過程還在修改參數(shù)值，這不僅會拖慢企業(yè)投標(biāo)活動進(jìn)程，而且會使得各投標(biāo)企業(yè)之間的性價比難以進(jìn)行比較，對投標(biāo)最終結(jié)果的判斷帶來困難。

（二）企業(yè)雙方商定投標(biāo)價格

這是煤炭企業(yè)物資招標(biāo)中的一個普遍問題。煤炭企業(yè)為了節(jié)省成本，在招標(biāo)過程中與擬中標(biāo)的企業(yè)商定投標(biāo)的價格，確定一個雙方都可以接受的價格，以確保擬投標(biāo)企業(yè)可以順利中標(biāo)，中標(biāo)后再修改物資價格。這種行為的存在嚴(yán)重違反了法律規(guī)定，使得投標(biāo)整個過程失去了公平性、公正性以及誠信性，可能會導(dǎo)致被不公平對待的企業(yè)提起訴訟，給煤炭企業(yè)造成不必要的法律麻煩。

（三）投標(biāo)整個過程缺乏監(jiān)管機(jī)制

機(jī)制的有效運(yùn)行離不開強(qiáng)有力的監(jiān)管，沒有嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制就會導(dǎo)致很多的“暗箱操作”，比如有些達(dá)標(biāo)的可以進(jìn)行投標(biāo)的項(xiàng)目被肢解，分批次進(jìn)行物資購進(jìn)，采用比價的方式選取供貨商，這樣的操作會使得物資供應(yīng)商之間的競爭力下降，增加企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。同時，還會忽略員工工作懈怠問題對投標(biāo)過程造成的影響，使得投標(biāo)活動進(jìn)程緩慢，給企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)增加負(fù)擔(dān)。

三、煤炭企業(yè)物資招標(biāo)問題分析

（一）經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動

在這個競爭激烈的市場，市場需求有限，而拼命求生存的企業(yè)卻很多。為了企業(yè)能夠在行業(yè)競爭中生存下來，有些企業(yè)便會以身試法，采取一些違反法律規(guī)定的方式來為自己的企業(yè)獲得超額利潤，比如賄賂投標(biāo)評議人員等，而一旦有企業(yè)這么做了，并且達(dá)到了自身目的，便會引得其他企業(yè)的仿效，最終導(dǎo)致市場的混亂。

（二）工作人員法律意識淡薄

有些工作人員對法律法規(guī)可能不熟悉，不清楚相關(guān)的每條法律規(guī)定，使得操作有誤，這種情況的發(fā)生與企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律宣傳力度有很大的關(guān)系。也有一些工作人員對于工作存在僥幸信息，以身試法，思想覺悟低，故意的不遵守法律規(guī)定來追求自身利益。

（三）缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制

存在一些員工有著僥幸心理來以身試法，一方面表明法律里的懲戒制度沒有起到威懾作用，以身試法的那些人不畏懼結(jié)果給自己帶來的懲罰。另一方面表明監(jiān)管人員的監(jiān)管力度不夠，沒有有效的對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理工作，有些工作人員進(jìn)行投標(biāo)合同的簽訂只是做足了表面工作，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查。

四、煤炭企業(yè)物資招標(biāo)規(guī)范化建議

（一）加強(qiáng)法制規(guī)范教育與懲罰力度

法制教育是指通過法律宣傳加強(qiáng)人們的法制觀念，增強(qiáng)人們的權(quán)利和義務(wù)意識、遵法守法意識，使人們在觀念上尊重法律規(guī)定，分辨違法行為。只有工作人員懂法守法，相關(guān)法律才有存在的意義，員工在工作過程中才會嚴(yán)格遵照法律規(guī)定展開工作，用法律規(guī)范來約束自己的行為。

（二）合理組建投標(biāo)評議小組

投標(biāo)評議小組的確定要合理、專業(yè)、有權(quán)威。評議小組人員在進(jìn)行投標(biāo)評定的過程中應(yīng)該盡量避免自己的主觀判斷對結(jié)果造成影響，應(yīng)該秉持公平、公開、公正、誠信的原則，站在企業(yè)的角度對物資投標(biāo)企業(yè)展開評定，選擇出最適合企業(yè)的、性價比高的企業(yè)進(jìn)行合作。并且各評議成員應(yīng)該具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，避免與投標(biāo)的企業(yè)之間的技術(shù)交流出現(xiàn)障礙。

（三）制定明確的招標(biāo)流程

明確的活動策劃是一場活動成功舉行的必要條件。煤炭企業(yè)只有根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)情況、最終目標(biāo)等確定明確的活動流程，才可以進(jìn)行有效的人員分配工作，在活動舉辦之前安排人員對參加投標(biāo)的資料進(jìn)行初步的審查，排除投標(biāo)文件不規(guī)范的企業(yè)，或者要求其提前進(jìn)行修改，以免影響整個投標(biāo)過程的進(jìn)行。

（四）增加整個投標(biāo)過程的透明度

為了確保投標(biāo)過程的公平性、誠信性，可以增加活動進(jìn)程的透明度即公開投標(biāo)公告、公開參加投標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公開參加投標(biāo)的企業(yè)名單、公開投標(biāo)結(jié)果等，使得每個工作人員的行為接受所有人以及輿論的監(jiān)督。將每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每一位工作人員，并且進(jìn)行備案存儲，以便隨時查看解決腐敗、黑箱操作問題。

五、結(jié)束語

在競爭越來越激烈的當(dāng)今時代，投機(jī)取巧的經(jīng)營辦法也許可以使得企業(yè)興盛一時，但是如果想在競爭中立于不敗之地還是要規(guī)范自身行為，遵循相關(guān)法律規(guī)范，不斷壯大自身的實(shí)力才會具有強(qiáng)大的競爭力。煤炭企業(yè)實(shí)施物資投標(biāo)制度以來存在許多的問題，暗箱操作、投標(biāo)文件不規(guī)范、缺乏監(jiān)管機(jī)制都會給企業(yè)發(fā)展帶來安全隱患。本文通過對物資投標(biāo)過程中存在的問題進(jìn)行分析，在投資規(guī)范方面提出的相關(guān)建議，將有利于煤炭企業(yè)物資招標(biāo)管理的規(guī)范化改進(jìn)。