程培培

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一、水利工程造價的特點

首先，水利工程的造價由于受到各種項目的環(huán)節(jié)的影響，決定了其具有涉及面廣、投資大、協(xié)作部門多等特點，也使得水利工程的造價管理的種類劃分更加詳細，不僅包括單項工程、單位工程，還包括分部工程和分項工程等。

其次，水利工程的造價管理極易受到其他因素的影響，不僅包括各種自然條件，還包括當?shù)亟?jīng)濟水平以及工程涉及面等因素。

再次，水利工程具有較長的周期性，這使得期造價管理工作的編制方法和統(tǒng)計方式不易統(tǒng)一。

二、我國水利工程造價管理的現(xiàn)狀

（一）行業(yè)人員素質(zhì)不高

水利工程造價管理要求從業(yè)人員具備多方面知識，因為水利工程造價管理不僅涉及到水利工程方面的知識，比如招標文件的編制人員要對水利工程的地質(zhì)條件、水文條件有一定的認識、造價人員不僅要對水利施工過程中的施工工藝、工序等內(nèi)容很熟悉之外，還要對水利經(jīng)濟和資金控制等經(jīng)濟常識也深入了解。在現(xiàn)在不斷變化的市場環(huán)境和國家政策下，更需要從業(yè)人員能敏銳獲悉國家對水利建筑行業(yè)的政策變化，能正確掌握市場環(huán)境變化的動向，及時調(diào)整對水利工程造價的管理模式，節(jié)省更多的資金?？墒钱斚潞芏鄰臉I(yè)人員不具備這樣的素質(zhì)，從事水利工程造價管理的人員有些是技術(shù)人員，對經(jīng)濟方面的知識不是十分了解，而有些是管理人員，對施工過程中的施工細節(jié)并不感興趣，這就造成了水利工程造價管理很難實現(xiàn)既節(jié)約資金又能在施工技術(shù)上有所突破。更值得一提的是，很多從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了瞬息萬變的市場環(huán)境。

（二）忽視前期工作的作用

水利工程造價管理貫穿于項目建設(shè)的整個過程，但是并不是在每個階段它的意義都是一樣的，必須重點突出。影響項目投資最大的階段是技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。初步設(shè)計階段影響項目投資的可能性為75%~95%，隨著施工的進行，這種影響逐漸減弱，在施工階段可能性降至 5%左右。這就意味著水利工程造價管理在從項目立項到施工前準備工作這個階段是至關(guān)重要的。如果在這個階段不認真嚴格進行造價管理，一旦水利建設(shè)項目開始進行施工，再嚴格控制投資，是很難彌補前一階段浪費掉的資金的。在對項目做出投資決策后到設(shè)計階段的造價控制將對以后工程建設(shè)的投資起決定作用。但是，在很多水利建設(shè)項目中，仍然存在很多忽視前期工作的例子，完成建設(shè)任務(wù)所花費的資金遠遠超過了當初的估算資金。

（三）施工階段的造價管理松動

一些施工工序涉及到多個步驟，這些步驟是有嚴格的順序的，是前后銜接的，而有的步驟是可以同時進行的，必須根據(jù)水利建設(shè)項目的實際情況和國家的規(guī)范規(guī)定制定施工的先后順序。在實際的施工過程中，為了提前完工，一邊進行設(shè)計，一邊進行施工的現(xiàn)象很普遍，這樣一來，設(shè)計人員和施工人員之間缺乏很好的技術(shù)交流，很多地方存在不同的設(shè)計和施工問題，很容易出現(xiàn)重新進行施工的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致投資的增加，由此引發(fā)的設(shè)計單位和施工單位的糾紛很常見。

三、加強水利工程造價管理與控制策略

加強水利工程造價管理體系建設(shè)，完善水利工程管理體制

水利工程造價管理要建立在一個統(tǒng)一的工程造價管理體系下，強化各部門在工程預(yù)算及實施過程中的管理職能，加強水利工程造價管理的宏觀調(diào)控能力，健全水利工程造價管理體系建設(shè)，完善水利工程管理體系，規(guī)范水利工程造價管理市場，維護工程造價的合法程序。同時要加強水利工程造價管理各部門之間的協(xié)作，加強各部門協(xié)調(diào)工作，使得水利工程造價管理的具體市場標準和指標能夠較好地適應(yīng)市場需求，并且能夠逐步形成具有自我市場約束的行業(yè)協(xié)會，鼓勵具有獨立資質(zhì)的工程造價機構(gòu)成立中介服務(wù)機構(gòu)，為水利工程造價管理提供全面的技術(shù)服務(wù)和管理支持。

四、逐步建設(shè)統(tǒng)一的水利工程造價管理系統(tǒng)

我國現(xiàn)有的水利工程造價管理系統(tǒng)過于零散，一般都是按照區(qū)域性的實用習(xí)慣分為材料、工程、指標及價格等類型，不具有通用性。從水利工程造價管理的使用及發(fā)展需求來看，依據(jù)工程類別進行劃分，采取統(tǒng)一的信息標準，統(tǒng)一的物品信息編碼，統(tǒng)一的內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)存儲，建立適用于全國各地區(qū)的水利工程造價信息網(wǎng)絡(luò)，提供統(tǒng)一的水利工程造價管理信息，尤其對建設(shè)的材料價格，造價的指標體系，行業(yè)的動態(tài)信息及文件政策法規(guī)等進行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，有利于水利工程造價管理使用者進行查詢、決策、分析，有利于管理方和建設(shè)方對水利工程項目建設(shè)資金進行管理和審計，并且可以潛在的推動水利工程造價管理朝有序化、規(guī)?；?、統(tǒng)一化發(fā)展。

五、加強水利工程設(shè)計階段的造價控制，提高建設(shè)實施階段的投資管理

水利工程造價管理嚴格的來講，包括對設(shè)計階段工程造價的管理和實施階段的工程投資管理等內(nèi)容。而其中設(shè)計階段的工程造價管理關(guān)系著水利工程造價的合理性。在水利工程建設(shè)設(shè)計初期，應(yīng)該優(yōu)化水利工程的設(shè)計方法，充分的發(fā)揮工程項目的投資效益，同時要實施工程造價的限額設(shè)計和嚴格審查，合理的確定工程項目的投資預(yù)算。在具體的施工階段要嚴格依據(jù)合同規(guī)范化執(zhí)行，并輔助監(jiān)管制度對工程項目資金利用進行審計，盡可能有效地控制項目資金的利用。

結(jié)束語：在我國水利工程項目建設(shè)中，各項管理工作的重點都是圍繞工程項目的經(jīng)濟收益與社會效益來開展和進行的。水利工程造價管理工作是對于水利工程項目整體資金的系統(tǒng)調(diào)配與監(jiān)管，客觀來說也是保障工程進度和質(zhì)量的基本因素之一，因此，國家政府建設(shè)主管部門，以及水利工程參與單位都要強化對于水利工程造價管理工作意義和作用的認識和理解，以強有力的制度和規(guī)定對其進行合理、有效、科學(xué)的管控。