張玉英

（身份證號：1304231981****1229）

隨著社會經濟的快速發(fā)展，城市建設進程在不斷加快。城市的發(fā)展離不開與之配套的電力設施支持，而電力發(fā)展應隨著城市經濟的發(fā)展不斷的完善，電力規(guī)劃建設也需要城市建設規(guī)模、發(fā)展速度等城市規(guī)劃資料數(shù)據(jù)作為支撐。而根據(jù)近年的電網建設經驗，由于電力規(guī)劃和城市規(guī)劃沒有很好的融合在一起，給電力建設帶來諸多問題，例如變電站站址和線路走廊落實，依然是城市電力建設的難點。因此，加快推進電力建設，實現(xiàn)電力和城市建設的協(xié)調發(fā)展，促進城市發(fā)展更為快速的推進，就需要解決電力規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的銜接問題。

一、電力規(guī)劃和城市規(guī)劃的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）電力規(guī)劃缺少與地方經濟的銜接，缺乏與經濟發(fā)展相對應的前瞻性

現(xiàn)實生活中，往往是負荷增長了，需要進行電力建設時，才向規(guī)劃建設部門申報建設需求，而此時站址和線路走廊的選擇已經十分有限。同時，由于城市電力建設與城市基礎設施建設缺乏全面的統(tǒng)籌，往往會在已有的線路走廊上進行新建或者改擴建道路，或者在已經建好的道路上需要新增線路走廊，造成道路反復開挖，給市內交通、市容市貌以及市民生活等造成一定的影響，甚至有民眾集體阻撓電網建設事件發(fā)生。城市電力建設與城市基礎建設的沖突，使城市電力規(guī)劃建設舉步維艱。

（二）電力規(guī)劃和城市規(guī)劃是分開進行的，信息交流和溝通往往不夠充分

在協(xié)調和銜接上，容易出現(xiàn)迎合地方經濟發(fā)展，忽略科學性和合理性的問題。雙方更多是從本身的經濟發(fā)展和經濟利益出發(fā)來進行規(guī)劃，往往因站的高度不同、電力和城市發(fā)展信息相互融合不夠全面，造成在規(guī)劃的制定上存在沖突。而電力規(guī)劃在發(fā)生與城市規(guī)劃相互沖突時，政府部門對電力規(guī)劃往往重視程度不夠，只想用簡單的關系來劃定兩個規(guī)劃之間的關系。認為企業(yè)必須要服從地方規(guī)劃，這就給變電站、輸電線路建設帶來很大的難度。

（三）電力規(guī)劃區(qū)域與城市規(guī)劃范圍不相一致

電力規(guī)劃側重于在供電區(qū)域對電網各個地區(qū)的結構和布局進行規(guī)劃，對電力建設項目進行統(tǒng)籌安排。而城市總體規(guī)劃注重對城市發(fā)展區(qū)域進行全面的規(guī)劃，完備城市社會經濟發(fā)展所必須的基礎設施。城市規(guī)劃與電力規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)域上，形成了點和面的關系。從電力專業(yè)技術角度上看，城市規(guī)劃中預留的電力建設用地和走廊安排，往往難于實施，與現(xiàn)狀電力銜接困難。

電力規(guī)劃與城市總體規(guī)劃有效銜接的意義城鄉(xiāng)電網是支撐城鄉(xiāng)發(fā)展的重大公共基礎設施，加快城鄉(xiāng)電網建設是全部建設小康社會、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要基礎工作。編制好城鄉(xiāng)電網設施布局專題規(guī)劃，是本市電力發(fā)展規(guī)劃的重要基礎和支撐。進一步做好電網發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接，并依據(jù)城鄉(xiāng)電網設施布局專題規(guī)劃加強電網設施建設用地和線路廊道的規(guī)劃性控制是順利推進全省電網建設的前提。

二、電力規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接發(fā)展思路

電力規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接，關系到區(qū)域經濟和國民經濟的發(fā)展是否健康的問題，是城市規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)和內容，二者的協(xié)調和統(tǒng)一，將為城市的發(fā)展打下堅實的基礎，從而為地方經濟發(fā)展做好服務工作。

（一）城市電力是城市現(xiàn)代化建設的重要基礎設施之一，電力建設不能只依靠供電企業(yè)，而是供電部門與政府和全社會共同的事業(yè)

電網規(guī)劃和城市規(guī)劃相互之間存在矛盾，只有轉變觀念，尋找電網規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接共性，才能將規(guī)劃的銜接問題處理好。城市規(guī)劃和電網規(guī)劃都是圍繞著經濟建設和社會發(fā)展的，前者包含了詳細的規(guī)劃和專項的規(guī)劃，屬于綜合型的規(guī)劃，后者屬于行業(yè)內專項規(guī)劃。電網規(guī)劃應以滿足經濟發(fā)展帶來的負荷增長需求為目的，在保證可靠性的前提下進行編制，同時保證城市空間內的電網的科學合理的布局。城市規(guī)劃，是根據(jù)社會發(fā)展和經濟發(fā)展，對一個區(qū)域進行全面的規(guī)劃，需要對區(qū)域進行科學和合理的布置。

（二）適度進行電力建設和節(jié)約社會資源

當今社會對于電力基礎設施建設，城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展，都已經步入了嶄新的發(fā)展階段，具有嶄新的發(fā)展需求，總體上是圍繞著布局合理、節(jié)約資源、環(huán)境友好展開的。要將電力規(guī)劃和城市規(guī)劃加以銜接，必須要從適度的電力建設和節(jié)約社會資源出發(fā)，從土地的總體規(guī)劃、變電站的選址等多方面，對負荷進行多方論證，包括考慮占地的面積，用地的合理性，選址的布置、技術的運用，設計的科學性等，以減少項目實施對環(huán)境的影響程度，做到越少占用土地、通道、房屋越好。同時，電網規(guī)劃主要為滿足城市發(fā)展服務，需要相關部門在制定片區(qū)規(guī)劃和重大項目方案時，與供電部門提前就電力供應問題進行溝通，使供電部門及時了解各縣市區(qū)重大項目及規(guī)劃調整信息，以更好地做好電網規(guī)劃等相關工作。

（三）將電力規(guī)劃納入到城市規(guī)劃之中并定期滾動調整

要保證供電企業(yè)能夠深度參與城市規(guī)劃編制，在編制城市規(guī)劃以及區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制的階段，采用電力專項規(guī)劃的編制手法，將電網規(guī)劃作為基礎規(guī)劃之一納入到城市規(guī)劃配套基礎設施規(guī)劃中。同時，應由政府牽頭，供電企業(yè)主導，將電網規(guī)劃中的變電站站址用地紅線、輸電走廊通道納入城市控制性詳細規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并由政府進行電網規(guī)劃審批，為城市空間的布局和管制提供重要依據(jù)，以確保電網規(guī)劃成果落實到城市規(guī)劃中，實現(xiàn)電網規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接。

三、結束語：

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，電力基礎設施也是城市建設的很重要的一個部分，目前我國的電網規(guī)劃缺少與地方的一些銜接，與城市規(guī)劃的信息交流和溝通往往不充分。面對這樣的情況必須要將規(guī)劃的銜接問題合理處置，對一個區(qū)域進行全面的規(guī)劃和科學的布置，根據(jù)現(xiàn)有的社會發(fā)展和經濟發(fā)展的現(xiàn)狀，在城市規(guī)劃的指導原則下，提高規(guī)劃的可操作性。將電力規(guī)劃與城市總體規(guī)劃合理銜接。