李何斌

（中共永州市委黨校，湖南 永州 425000）

2014年3月，某市榮膺“中國幸福城市二十強(qiáng)”的喜訊，猶如春風(fēng)吹起幸福的漣漪。某市入選“中國幸福城市”主要得益于全市生態(tài)優(yōu)美，市民能呼吸清新的空氣，飲用潔凈的水。由此可見，良好的生態(tài)環(huán)境是某市最具魅力、最富競(jìng)爭力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和資源，是凸顯市民幸福感的關(guān)鍵因素。某市總體環(huán)境質(zhì)量居全省前列，如全市森林覆蓋率達(dá)62%；全市地表水和飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；在中心城區(qū)形成百里平湖，江水清澈碧透，兩岸風(fēng)景如畫。

黨的十九大報(bào)告指出，中國要加快生態(tài)文明體制改革，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一、黨委政府：“一張藍(lán)圖干到底”

生態(tài)是最公平的福利,環(huán)境是最基本的民生。十八屆三中全會(huì)首次把“環(huán)境保護(hù)”列入政府職能，強(qiáng)化了政府的環(huán)保職責(zé)。某市占據(jù)源頭位置，應(yīng)揚(yáng)帆起航，塑造生態(tài)景觀，打造流域生態(tài)長廊。

目前，全市人民正在加快建設(shè)品質(zhì)活力城市。優(yōu)美的生態(tài)是我們建設(shè)品質(zhì)活力城市的巨大優(yōu)勢(shì)，我們一定要倍加珍惜。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一分部署，九分落實(shí)?！蹦呈懈骷?jí)黨委政府要堅(jiān)決實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，按照美麗城市和兩型社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃，一張藍(lán)圖干到底，一屆接著一屆抓，一任接著一任干，克服輕生態(tài)、唯GDP的錯(cuò)誤政績觀，建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明制度體系；劃定生態(tài)紅線，堅(jiān)守生態(tài)底線，既要金山銀山，更要綠水青山、藍(lán)天白云，努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈、景美、民富”的綠色生態(tài)城市。

二、主管部門：“咬定青山不放松”

習(xí)總書記指出：“目標(biāo)確定了，任務(wù)明確了，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休?！彼{(lán)圖已經(jīng)繪制，全市林業(yè)、水利、園林、環(huán)保、城管、環(huán)衛(wèi)、旅游等主管部門的廣大干部要以“咬定青山不放松”的決心和韌勁，堅(jiān)決提升建設(shè)生態(tài)文明、打造美麗城市的執(zhí)行力。

（1）保護(hù)自然環(huán)境，打造詩畫瀟湘。庇綠：全力保護(hù)山地的自然植被，實(shí)施封山育林；大力開展植樹造林，進(jìn)一步提升全市森林覆蓋率，改善人居環(huán)境；開展綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色庭院、綠色村莊、綠色道路創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)詩畫城市。凈水：加大源頭保護(hù)力度，加強(qiáng)城市二水和中小流域污染源治理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保護(hù)城市母親河。護(hù)景：維持景區(qū)的自然原貌，加強(qiáng)名勝古跡、名村名居、古橋古塔保護(hù)，延續(xù)自然景色和歷史文脈，彰顯地域特色。

（2）開展節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。在節(jié)能方面全力作為，改進(jìn)造紙、建材等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)工藝,使企業(yè)產(chǎn)品能耗、物耗、水耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。發(fā)展清潔能源：合理開發(fā)水電，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源；加快風(fēng)能開發(fā)，推進(jìn)生物質(zhì)能源、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

在減排方面，強(qiáng)力執(zhí)行,打好“四大戰(zhàn)役”：一是強(qiáng)力整治大氣污染，留住一片藍(lán)天。重拳防治工業(yè)大氣污染，嚴(yán)格控制燃煤、揚(yáng)塵和汽車尾氣排放。二是強(qiáng)力整治水體污染，護(hù)住一泓碧水。嚴(yán)控縣、區(qū)污水排放總量，嚴(yán)控液態(tài)廢棄物排放，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。三是強(qiáng)力整治土壤污染，保住一方凈土。減少工業(yè)廢渣、廢水排放，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類化收集、資源化利用和無害化處理。四是強(qiáng)力整治噪聲污染，守住一份寧靜。嚴(yán)控噪聲污染，切實(shí)解決噪聲擾民問題。

（3）提升生態(tài)品位，建設(shè)宜居城市。一是加快生態(tài)連城步伐。將一些大道建成連接城區(qū)的生態(tài)主干道；將兩岸風(fēng)光帶打造成展示生態(tài)底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵的標(biāo)志性景觀區(qū)。二是實(shí)施城市“提質(zhì)改造計(jì)劃”。大力推進(jìn)城市凈化、綠化、美化、靚化工程：對(duì)城市主干道實(shí)施“穿衣戴帽”工程；突出抓好“城中村、棚戶區(qū)、舊城”改造，讓城市留住靈氣、再現(xiàn)“鄉(xiāng)愁”；盡快實(shí)現(xiàn)造紙廠的異地搬遷；發(fā)展綠色公共交通。三是打造“城市綠肺”。在城區(qū)主次街道種樹、植草、育花，提高人均綠地面積、居民小區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)和美化度。推進(jìn)“大苗進(jìn)城”和“城市綠園”建設(shè)，建成樹在城中、城在林中、綠樹成蔭、碧水藍(lán)天的國家級(jí)園林、宜居城市。

（4）整治農(nóng)村環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村。加大改水改廁力度，實(shí)行垃圾、污水集中處理；做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定和管理，解決畜禽養(yǎng)殖污染問題；加強(qiáng)山林、濕地保護(hù)，退耕還林、退牧還草；積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，建設(shè)綠色蕩漾、村風(fēng)文明、村容整潔的社會(huì)主義生態(tài)新農(nóng)村。

（5）推進(jìn)旅游旺市，共享綠水青山。一是建設(shè)生態(tài)文化旅游品牌。實(shí)施創(chuàng)“5A、4A”景區(qū)精品工程，繼續(xù)舉辦好旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，把某市打造成歷史文化展示基地、江南第一大始祖祭祀圣地、全國知名文化旅游目的地城市。二是打造生態(tài)旅游精品線路。將一些重點(diǎn)自然、人文景觀及現(xiàn)代農(nóng)莊串點(diǎn)成線，隆重推出某市一日游或數(shù)日游。

三、相關(guān)單位：“眾人劃槳開大船”

（1）形成宣教合力，提升市民素質(zhì)。各相關(guān)單位的干部要樹立大環(huán)保理念，主動(dòng)作為，加大生態(tài)、環(huán)保宣傳教育力度。一是媒體宣傳。某市各大媒體要開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，宣傳環(huán)保先進(jìn)事跡，曝光反面典型。二是主題宣傳。林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、城管、環(huán)衛(wèi)等部門，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搞好環(huán)保主題宣傳，讓生態(tài)建設(shè)家喻戶曉、人人皆知，激發(fā)市民主動(dòng)參與護(hù)綠、節(jié)能、減排活動(dòng)的熱情，使廣大市民接受生態(tài)“洗禮”，形成正確的生態(tài)觀。

（2）嚴(yán)格生態(tài)管理，營造環(huán)保氛圍。一是強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管。治亂需用重典，全市林業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城管等部門的廣大干部要加大生態(tài)執(zhí)法力度，對(duì)濫砍濫伐、亂排亂放、亂丟亂吐等行為，要嚴(yán)管重罰。新加坡的生態(tài)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。二是加強(qiáng)考核督查。鐵腕治理還需鐵面問責(zé)。市縣黨政督查部門要健全生態(tài)政績考核評(píng)價(jià)體系,將萬元GDP能耗降低率、主要污染物排放總量減排完成率、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)等納入縣、區(qū)年終目標(biāo)考核內(nèi)容,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從制度上解決“GDP沖動(dòng)”、“生態(tài)觀錯(cuò)位”的問題,使干部政績考核“指揮棒”越來越“綠”。