新時代背景下高?；ü芾砉ぷ鞯乃伎?/h1>
2019-01-12 22:50:46丁宏遠(yuǎn)
中華建設(shè) 2019年1期
丁宏遠(yuǎn)
黨的十九大報告，提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是高等教育在新時代的重要任務(wù)。高校基本建設(shè)工程是“雙一流”建設(shè)的硬件保障，是高校內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。高校基建項(xiàng)目的管理工作在高等教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，在高校整體的工作中具有較高地位。本文通過對高?；ü芾砉ぷ鞯膬?nèi)容、特點(diǎn)及存在的問題進(jìn)行論述，探索出提高高?；ü芾砉ぷ鞯膶Σ撸瑥亩晟聘咝；üぷ鞯墓芾砟Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
高校的基建管理工作隨著高校的發(fā)展也在不斷地向前進(jìn)步，基建管理工作達(dá)到了前所未有的高潮，但是高?；üぷ鞯墓芾砟Ｊ饺匀淮嬖诤芏嗖蛔?，需要不斷改善。新時代背景下對高校基建管理工作提出了更高的要求，如何將資源最大化，如何提高資金的利用率，如何建設(shè)一流工程都是高?；ü芾砉ぷ鞯膬?nèi)容。針對高校基建管理工作必須要結(jié)合新時代背景，提出相應(yīng)的對策，尋找最佳的高?；üぷ鞯墓芾砟Ｊ?，適應(yīng)高校基建管理工作的發(fā)展趨勢。
一、新時代背景下高?；ü芾砉ぷ鞯膬?nèi)容
高?；ü芾砉ぷ魇侵父叩冉逃聵I(yè)中固定資產(chǎn)投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施等基本建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，是以建筑技術(shù)為基礎(chǔ)的程序管理工作。在國家持續(xù)改革建設(shè)體制的大背景下，高校基建管理是將設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價、合同等各階段工作深度融合，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)管理集成及資源整合過程。高?；ü芾硎且豁?xiàng)綜合性很高的管理工作，與建筑施工質(zhì)量管理的內(nèi)容大有區(qū)別。
總的來說，高校的基建管理工作就是圍繞學(xué)校中心工作，結(jié)合校園總體規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，制定年度基本建設(shè)工作計劃并確保所有建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。主要是代表學(xué)校負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理、設(shè)計管理、招投標(biāo)管理、現(xiàn)場施工管理、造價咨詢審計以及竣工驗(yàn)收后的質(zhì)量保修等工作內(nèi)容。通常情況下，高校會在領(lǐng)導(dǎo)隊伍的帶領(lǐng)下設(shè)立基本建設(shè)管理部門這樣的行政部門，這個部門會負(fù)責(zé)管理學(xué)校的基本建設(shè)工作內(nèi)容。
具體來說，高?；ü芾砉ぷ鞯膬?nèi)容主要包括：一是組織修編與學(xué)校建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的校園建設(shè)總體規(guī)劃及其報審和實(shí)施工作，同時負(fù)責(zé)向上級相關(guān)部門申報建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制基建計劃、辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。二是針對學(xué)校實(shí)際情況，做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性和必要性探究，為學(xué)校提供正確的決策依據(jù)。三是負(fù)責(zé)建設(shè)過程中對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等工作的監(jiān)督和控制，做好竣工驗(yàn)收及基建檔案歸檔工作。
二、新時代背景下高校基建管理工作的特點(diǎn)
當(dāng)今是一個建設(shè)行業(yè)深化改革、重新洗牌的時代，高?；ü芾砻媾R全面變革的新形勢?；ü芾矸绞綇男姓笇?dǎo)或者協(xié)議方式轉(zhuǎn)變成項(xiàng)目管理承包制、項(xiàng)目總承包制等不同方式的管理。因此，高校的基建管理工作要適應(yīng)新時代背景的要求，在共性中結(jié)合自己的個性，探索出最適合自己的基建管理模式。
1.高?；ü芾砉ぷ鞯姆?wù)性
公立高校的基建管理工作是為推動教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)的，經(jīng)營性建設(shè)內(nèi)容較少，是以服務(wù)為主要內(nèi)容，主要是為師生建設(shè)能夠開展正常教學(xué)、科研的場所。高校的最大特點(diǎn)是以學(xué)生為中心，高校的基建管理工作最大的特點(diǎn)是不以營利為目的，要結(jié)合高校的教育發(fā)展需求、設(shè)施需求、建設(shè)需求等自身的資源情況來對基建管理工作進(jìn)行創(chuàng)新和改善。高校的基建管理工作要本著服務(wù)教學(xué)的宗旨，更好地滿足教師的教學(xué)需求和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。
2.高?；ü芾砉ぷ鞯姆?wù)對象多樣性
目前，大多數(shù)高校的發(fā)展都是以綜合性發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置的課程、專業(yè)都比較多樣，課程跨度大，高校內(nèi)不同的建筑有不同的使用對象。高校內(nèi)的建筑分為教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)、科研訓(xùn)練區(qū)、行政辦公區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)、生活配套區(qū)等，涉及建筑的類型多、工程數(shù)量龐大。不同的服務(wù)對象對基建管理工作提出的要求也不同，這直接貫穿建筑的整個過程中，也就是從設(shè)計、施工裝修到最后驗(yàn)收的階段。比如：體育類院校的新校區(qū)建設(shè)，更多的關(guān)重場館建設(shè)，注重場地的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣師生才能更好的開展教學(xué)訓(xùn)練科研工作。
3.高校的基建管理工作資金來源多元化
市場經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展得越來越成熟，高?；ü芾砉ぷ鞯馁Y金來源有國家撥款、學(xué)校的自籌、校友的捐助、銀行的貸款，還有一些地方政府的財政撥款。不過，基于不同地區(qū)不同情況，天津市高?；ü芾砉ぷ鞯馁Y金來源中抵押貸款并不可行，但是依然要創(chuàng)新開拓別的資金融匯渠道。創(chuàng)新高?；üぷ鞴芾砟Ｊ降慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在不斷鞏固加厚，資金來源多元化，資金運(yùn)用要在此基礎(chǔ)上愈加合理化。
三、新時代背景下高?；ü芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}
黨中央、國務(wù)院作出重大戰(zhàn)略決策，高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)，各高校的建設(shè)發(fā)展進(jìn)入新時代。高?；üぷ魇歉咝＝ㄔO(shè)發(fā)展不可或缺的組成部分，在新形勢下，高?；üぷ髅媾R著新的挑戰(zhàn)，對基建管理工作提出了更高的要求，同時也存在著新的問題。
1.資金壓力大
高校作為非營利性事業(yè)單位，在基建項(xiàng)目建設(shè)過程中資金壓力很大，主要體現(xiàn)在：一是國家撥款、地方政府財政撥款不足額；二是自籌資金有限；三是隨著高校教育事業(yè)的發(fā)展和招生規(guī)模的擴(kuò)大，原有的基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足當(dāng)前需求不能適應(yīng)新形勢下高校的發(fā)展，需要耗費(fèi)巨大的財力來加強(qiáng)新設(shè)施的建設(shè)和完善。財政撥款僅能滿足學(xué)校正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的開支，基建項(xiàng)目又迫在眉睫，高校的基建管理工作在困難和挑戰(zhàn)中仍不斷地進(jìn)行著。
2.管理程序執(zhí)行不規(guī)范
高校的基建管理工作具有一系列的管理程序和不同的管理階段，不同的管理階段進(jìn)行的工作都要依照程序和要求進(jìn)行。但是在實(shí)際工作中，往往會存在不按照程序執(zhí)行的情況，主要表現(xiàn)在：一是高校基建管理工作涉及的部門數(shù)量多，政府監(jiān)管部門審批的手續(xù)也比較多，前期手續(xù)能辦就辦，沒有辦理的手續(xù)后期再補(bǔ)辦。二是高?；?xiàng)目一般都是工期緊、任務(wù)重，為了搶工期都急于開工建設(shè)，往往會沒有完整的前期手續(xù)。三是基建管理工作的重心一般都會放在施工質(zhì)量管理上，對審批程序執(zhí)行上不夠關(guān)注。
3.招投標(biāo)管理制度執(zhí)行不力
高?；?xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大、資金數(shù)量多、市場比較穩(wěn)定，是建筑行業(yè)中比較搶手的工程，對施工單位而言擁有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工單位對高校基建項(xiàng)目的招投標(biāo)尤為關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，這就會讓一部分投標(biāo)單位在競標(biāo)的過程中利用不正當(dāng)手段讓高?；?xiàng)目的招投標(biāo)管理工作發(fā)生一些腐敗問題。另外，一些招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制流于形式，沒有起到立竿見影的效果，一部分投標(biāo)單位私下串標(biāo)，達(dá)成利益交易，共同進(jìn)行圍標(biāo)或相互幫助陪標(biāo)，以不正當(dāng)手段中標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益。
四、新時代背景下提高高?；ü芾砉ぷ鞯膶?shí)踐對策
為了適應(yīng)新時代發(fā)展要求，要完善高校基建工作的管理制度，采取有效管理措施的意義重大。高校基建管理工作的核心是提高建設(shè)工程的質(zhì)量，控制工程的造價在合理的范圍內(nèi)。在確保既規(guī)范又合理的工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，高?？山⒒ü芾聿块T及其監(jiān)管部門，來適應(yīng)新形勢的發(fā)展，依照程序完成建設(shè)管理工作。為了使高?；ü芾砉ぷ鞲油晟?，可以從以下幾個對策出發(fā)改進(jìn)現(xiàn)有的基建管理工作狀況。
1.拓寬高?；ü芾砉ぷ髻Y金渠道
不斷地拓寬高?；ü芾砉ぷ鞯馁Y金渠道，能夠讓高校的基建管理工作實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足教師和學(xué)生的需求。采取的措施主要有：一個是校企合作籌集資金，在新時代的發(fā)展背景和優(yōu)勢條件下高校要大膽地走向市場，努力尋求與企業(yè)的合作機(jī)遇，將校企合作發(fā)展壯大。比如：高校就可以把科研成果投放到市場中來進(jìn)行招商引資，籌集其他企業(yè)的資金。另一個是吸引社會捐助，當(dāng)前并沒有很多高校將資金渠道放在社會捐助上面，其實(shí)這種融資方式是很有潛力的，可以讓一些發(fā)展很好的校友或者是有過合作的企業(yè)來進(jìn)行捐助。
2.結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況優(yōu)化管理模式
當(dāng)前高校基建工作的管理模式要立足于學(xué)校實(shí)際情況，特別是在基建管理部門人手不足的情況下，可采取代建模式。學(xué)校與代建單位進(jìn)行合作，建設(shè)主體仍是學(xué)校，代建單位具有成熟的項(xiàng)目建設(shè)管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)辦理手續(xù)、管理施工現(xiàn)場及竣工后的結(jié)算工作?；ü芾聿块T在管理過程中要注意資金的平衡，同時注重配合代建單位完成手續(xù)辦理、現(xiàn)場管理、竣工結(jié)算等工作。優(yōu)化高校基建工作的管理模式后，要把握住工程質(zhì)量核心，將焦點(diǎn)放在造價審計及工程結(jié)算管理，做好協(xié)調(diào)溝通，保證好高?；ü芾砉ぷ鞯年犖榻ㄔO(shè)，做好廉政建設(shè)。
3.完善高?；?xiàng)目招投標(biāo)管理制度
高校基建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作越來越受到政府和學(xué)校的重視，隨著反腐力度的加大，招投標(biāo)管理工作也越來越正規(guī)化、透明化、公開化。學(xué)校要設(shè)立專門監(jiān)管基建招投標(biāo)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，加強(qiáng)對基建項(xiàng)目招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和行為的監(jiān)督管理。另外，學(xué)校要通過多種渠道及時公開基建項(xiàng)目的招標(biāo)信息，營造公開透明的招標(biāo)環(huán)境，能夠讓更多的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，形成多家良性競爭局面。還有，學(xué)校要健全基建項(xiàng)目招投標(biāo)制度，嚴(yán)格界定招標(biāo)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件，嚴(yán)格執(zhí)行必選規(guī)定。完善高校基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，才能保證高校基建項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，才能切實(shí)維護(hù)高校師生的切身利益，才能維護(hù)國家利益。
五、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國近代經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷增強(qiáng)，高等教育事業(yè)發(fā)展也在蒸蒸日上。高校的基建管理工作要跟上新時代的步伐，腳步也要走得穩(wěn)健，要探尋新時代的發(fā)展深意。不斷地革故鼎新，向前發(fā)展，完善高?；üぷ鞯墓芾砟Ｊ剑蚱婆f有局面，創(chuàng)新管理方式，推動高校內(nèi)涵式發(fā)展，以最先進(jìn)的管理方式讓高校發(fā)展的越來越好。在新時代中國特色社會主義新征程中，譜寫高校建設(shè)事業(yè)發(fā)展新篇章。
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丁宏遠(yuǎn)
黨的十九大報告，提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，是高等教育在新時代的重要任務(wù)。高校基本建設(shè)工程是“雙一流”建設(shè)的硬件保障，是高校內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。高校基建項(xiàng)目的管理工作在高等教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，在高校整體的工作中具有較高地位。本文通過對高?；ü芾砉ぷ鞯膬?nèi)容、特點(diǎn)及存在的問題進(jìn)行論述，探索出提高高?；ü芾砉ぷ鞯膶Σ撸瑥亩晟聘咝；üぷ鞯墓芾砟Ｊ剑瑢?shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
高校的基建管理工作隨著高校的發(fā)展也在不斷地向前進(jìn)步，基建管理工作達(dá)到了前所未有的高潮，但是高?；üぷ鞯墓芾砟Ｊ饺匀淮嬖诤芏嗖蛔?，需要不斷改善。新時代背景下對高校基建管理工作提出了更高的要求，如何將資源最大化，如何提高資金的利用率，如何建設(shè)一流工程都是高?；ü芾砉ぷ鞯膬?nèi)容。針對高校基建管理工作必須要結(jié)合新時代背景，提出相應(yīng)的對策，尋找最佳的高?；üぷ鞯墓芾砟Ｊ?，適應(yīng)高校基建管理工作的發(fā)展趨勢。
一、新時代背景下高?；ü芾砉ぷ鞯膬?nèi)容
高?；ü芾砉ぷ魇侵父叩冉逃聵I(yè)中固定資產(chǎn)投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施等基本建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，是以建筑技術(shù)為基礎(chǔ)的程序管理工作。在國家持續(xù)改革建設(shè)體制的大背景下，高校基建管理是將設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價、合同等各階段工作深度融合，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)管理集成及資源整合過程。高?；ü芾硎且豁?xiàng)綜合性很高的管理工作，與建筑施工質(zhì)量管理的內(nèi)容大有區(qū)別。
總的來說，高校的基建管理工作就是圍繞學(xué)校中心工作，結(jié)合校園總體規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，制定年度基本建設(shè)工作計劃并確保所有建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。主要是代表學(xué)校負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理、設(shè)計管理、招投標(biāo)管理、現(xiàn)場施工管理、造價咨詢審計以及竣工驗(yàn)收后的質(zhì)量保修等工作內(nèi)容。通常情況下，高校會在領(lǐng)導(dǎo)隊伍的帶領(lǐng)下設(shè)立基本建設(shè)管理部門這樣的行政部門，這個部門會負(fù)責(zé)管理學(xué)校的基本建設(shè)工作內(nèi)容。
具體來說，高?；ü芾砉ぷ鞯膬?nèi)容主要包括：一是組織修編與學(xué)校建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的校園建設(shè)總體規(guī)劃及其報審和實(shí)施工作，同時負(fù)責(zé)向上級相關(guān)部門申報建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制基建計劃、辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。二是針對學(xué)校實(shí)際情況，做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性和必要性探究，為學(xué)校提供正確的決策依據(jù)。三是負(fù)責(zé)建設(shè)過程中對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等工作的監(jiān)督和控制，做好竣工驗(yàn)收及基建檔案歸檔工作。
二、新時代背景下高校基建管理工作的特點(diǎn)
當(dāng)今是一個建設(shè)行業(yè)深化改革、重新洗牌的時代，高?；ü芾砻媾R全面變革的新形勢?；ü芾矸绞綇男姓笇?dǎo)或者協(xié)議方式轉(zhuǎn)變成項(xiàng)目管理承包制、項(xiàng)目總承包制等不同方式的管理。因此，高校的基建管理工作要適應(yīng)新時代背景的要求，在共性中結(jié)合自己的個性，探索出最適合自己的基建管理模式。
1.高?；ü芾砉ぷ鞯姆?wù)性
公立高校的基建管理工作是為推動教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)的，經(jīng)營性建設(shè)內(nèi)容較少，是以服務(wù)為主要內(nèi)容，主要是為師生建設(shè)能夠開展正常教學(xué)、科研的場所。高校的最大特點(diǎn)是以學(xué)生為中心，高校的基建管理工作最大的特點(diǎn)是不以營利為目的，要結(jié)合高校的教育發(fā)展需求、設(shè)施需求、建設(shè)需求等自身的資源情況來對基建管理工作進(jìn)行創(chuàng)新和改善。高校的基建管理工作要本著服務(wù)教學(xué)的宗旨，更好地滿足教師的教學(xué)需求和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。
2.高?；ü芾砉ぷ鞯姆?wù)對象多樣性
目前，大多數(shù)高校的發(fā)展都是以綜合性發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置的課程、專業(yè)都比較多樣，課程跨度大，高校內(nèi)不同的建筑有不同的使用對象。高校內(nèi)的建筑分為教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)、科研訓(xùn)練區(qū)、行政辦公區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)、生活配套區(qū)等，涉及建筑的類型多、工程數(shù)量龐大。不同的服務(wù)對象對基建管理工作提出的要求也不同，這直接貫穿建筑的整個過程中，也就是從設(shè)計、施工裝修到最后驗(yàn)收的階段。比如：體育類院校的新校區(qū)建設(shè)，更多的關(guān)重場館建設(shè)，注重場地的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣師生才能更好的開展教學(xué)訓(xùn)練科研工作。
3.高校的基建管理工作資金來源多元化
市場經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展得越來越成熟，高?；ü芾砉ぷ鞯馁Y金來源有國家撥款、學(xué)校的自籌、校友的捐助、銀行的貸款，還有一些地方政府的財政撥款。不過，基于不同地區(qū)不同情況，天津市高?；ü芾砉ぷ鞯馁Y金來源中抵押貸款并不可行，但是依然要創(chuàng)新開拓別的資金融匯渠道。創(chuàng)新高?；üぷ鞴芾砟Ｊ降慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在不斷鞏固加厚，資金來源多元化，資金運(yùn)用要在此基礎(chǔ)上愈加合理化。
三、新時代背景下高?；ü芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}
黨中央、國務(wù)院作出重大戰(zhàn)略決策，高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)，各高校的建設(shè)發(fā)展進(jìn)入新時代。高?；üぷ魇歉咝＝ㄔO(shè)發(fā)展不可或缺的組成部分，在新形勢下，高?；üぷ髅媾R著新的挑戰(zhàn)，對基建管理工作提出了更高的要求，同時也存在著新的問題。
1.資金壓力大
高校作為非營利性事業(yè)單位，在基建項(xiàng)目建設(shè)過程中資金壓力很大，主要體現(xiàn)在：一是國家撥款、地方政府財政撥款不足額；二是自籌資金有限；三是隨著高校教育事業(yè)的發(fā)展和招生規(guī)模的擴(kuò)大，原有的基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足當(dāng)前需求不能適應(yīng)新形勢下高校的發(fā)展，需要耗費(fèi)巨大的財力來加強(qiáng)新設(shè)施的建設(shè)和完善。財政撥款僅能滿足學(xué)校正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的開支，基建項(xiàng)目又迫在眉睫，高校的基建管理工作在困難和挑戰(zhàn)中仍不斷地進(jìn)行著。
2.管理程序執(zhí)行不規(guī)范
高校的基建管理工作具有一系列的管理程序和不同的管理階段，不同的管理階段進(jìn)行的工作都要依照程序和要求進(jìn)行。但是在實(shí)際工作中，往往會存在不按照程序執(zhí)行的情況，主要表現(xiàn)在：一是高校基建管理工作涉及的部門數(shù)量多，政府監(jiān)管部門審批的手續(xù)也比較多，前期手續(xù)能辦就辦，沒有辦理的手續(xù)后期再補(bǔ)辦。二是高?；?xiàng)目一般都是工期緊、任務(wù)重，為了搶工期都急于開工建設(shè)，往往會沒有完整的前期手續(xù)。三是基建管理工作的重心一般都會放在施工質(zhì)量管理上，對審批程序執(zhí)行上不夠關(guān)注。
3.招投標(biāo)管理制度執(zhí)行不力
高?；?xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大、資金數(shù)量多、市場比較穩(wěn)定，是建筑行業(yè)中比較搶手的工程，對施工單位而言擁有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工單位對高校基建項(xiàng)目的招投標(biāo)尤為關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，這就會讓一部分投標(biāo)單位在競標(biāo)的過程中利用不正當(dāng)手段讓高?；?xiàng)目的招投標(biāo)管理工作發(fā)生一些腐敗問題。另外，一些招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制流于形式，沒有起到立竿見影的效果，一部分投標(biāo)單位私下串標(biāo)，達(dá)成利益交易，共同進(jìn)行圍標(biāo)或相互幫助陪標(biāo)，以不正當(dāng)手段中標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益。
四、新時代背景下提高高?；ü芾砉ぷ鞯膶?shí)踐對策
為了適應(yīng)新時代發(fā)展要求，要完善高校基建工作的管理制度，采取有效管理措施的意義重大。高校基建管理工作的核心是提高建設(shè)工程的質(zhì)量，控制工程的造價在合理的范圍內(nèi)。在確保既規(guī)范又合理的工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，高?？山⒒ü芾聿块T及其監(jiān)管部門，來適應(yīng)新形勢的發(fā)展，依照程序完成建設(shè)管理工作。為了使高?；ü芾砉ぷ鞲油晟?，可以從以下幾個對策出發(fā)改進(jìn)現(xiàn)有的基建管理工作狀況。
1.拓寬高?；ü芾砉ぷ髻Y金渠道
不斷地拓寬高?；ü芾砉ぷ鞯馁Y金渠道，能夠讓高校的基建管理工作實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足教師和學(xué)生的需求。采取的措施主要有：一個是校企合作籌集資金，在新時代的發(fā)展背景和優(yōu)勢條件下高校要大膽地走向市場，努力尋求與企業(yè)的合作機(jī)遇，將校企合作發(fā)展壯大。比如：高校就可以把科研成果投放到市場中來進(jìn)行招商引資，籌集其他企業(yè)的資金。另一個是吸引社會捐助，當(dāng)前并沒有很多高校將資金渠道放在社會捐助上面，其實(shí)這種融資方式是很有潛力的，可以讓一些發(fā)展很好的校友或者是有過合作的企業(yè)來進(jìn)行捐助。
2.結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況優(yōu)化管理模式
當(dāng)前高校基建工作的管理模式要立足于學(xué)校實(shí)際情況，特別是在基建管理部門人手不足的情況下，可采取代建模式。學(xué)校與代建單位進(jìn)行合作，建設(shè)主體仍是學(xué)校，代建單位具有成熟的項(xiàng)目建設(shè)管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)辦理手續(xù)、管理施工現(xiàn)場及竣工后的結(jié)算工作?；ü芾聿块T在管理過程中要注意資金的平衡，同時注重配合代建單位完成手續(xù)辦理、現(xiàn)場管理、竣工結(jié)算等工作。優(yōu)化高校基建工作的管理模式后，要把握住工程質(zhì)量核心，將焦點(diǎn)放在造價審計及工程結(jié)算管理，做好協(xié)調(diào)溝通，保證好高?；ü芾砉ぷ鞯年犖榻ㄔO(shè)，做好廉政建設(shè)。
3.完善高?；?xiàng)目招投標(biāo)管理制度
高校基建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作越來越受到政府和學(xué)校的重視，隨著反腐力度的加大，招投標(biāo)管理工作也越來越正規(guī)化、透明化、公開化。學(xué)校要設(shè)立專門監(jiān)管基建招投標(biāo)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，加強(qiáng)對基建項(xiàng)目招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)和行為的監(jiān)督管理。另外，學(xué)校要通過多種渠道及時公開基建項(xiàng)目的招標(biāo)信息，營造公開透明的招標(biāo)環(huán)境，能夠讓更多的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，形成多家良性競爭局面。還有，學(xué)校要健全基建項(xiàng)目招投標(biāo)制度，嚴(yán)格界定招標(biāo)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件，嚴(yán)格執(zhí)行必選規(guī)定。完善高校基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，才能保證高校基建項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，才能切實(shí)維護(hù)高校師生的切身利益，才能維護(hù)國家利益。
五、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國近代經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷增強(qiáng)，高等教育事業(yè)發(fā)展也在蒸蒸日上。高校的基建管理工作要跟上新時代的步伐，腳步也要走得穩(wěn)健，要探尋新時代的發(fā)展深意。不斷地革故鼎新，向前發(fā)展，完善高?；üぷ鞯墓芾砟Ｊ剑蚱婆f有局面，創(chuàng)新管理方式，推動高校內(nèi)涵式發(fā)展，以最先進(jìn)的管理方式讓高校發(fā)展的越來越好。在新時代中國特色社會主義新征程中，譜寫高校建設(shè)事業(yè)發(fā)展新篇章。
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