迪力拜爾?卡麻力

（新疆 中共阿克蘇地委黨校，新疆 阿克蘇 843000）

新疆維吾爾自治區(qū)是我國(guó)面積最大的省級(jí)行政單位，有著非常豐富的旅游資源。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，新疆由于其具有豐富的獨(dú)具特色的旅游資源，其旅游產(chǎn)業(yè)也得到了非常迅速的發(fā)展。但與內(nèi)地其他旅游產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省份相比，新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在許多限制性因素，整體競(jìng)爭(zhēng)力不足。要提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，可謂任重而道遠(yuǎn)。

一、新疆旅游資源概述

豐富的旅游資源是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，新疆的旅游資源較為豐富，其旅游資源主要分為三大類：

（一）豐富的自然風(fēng)景資源

新疆不僅是我國(guó)面積最大的省級(jí)行政區(qū)，也是我國(guó)陸地邊境線最長(zhǎng)，毗鄰國(guó)家最多的省級(jí)行政單位，與8個(gè)國(guó)家接壤。新疆境內(nèi)地質(zhì)形態(tài)各異，涵蓋了戈壁、沙漠、草原、盆地等多種地形，呈現(xiàn)出豐富的自然風(fēng)貌，如塔里木河、伊犁河和額爾齊斯河三大河流，阿爾泰山、天山和喀喇昆侖山三大山脈，塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠兩大沙漠，準(zhǔn)噶爾盆地和吐魯番盆地兩大盆地，無(wú)不展現(xiàn)出豐富而又獨(dú)特的自然風(fēng)貌，提供了廣闊的旅游空間。由此，新疆成為我國(guó)西北地區(qū)擁有5A級(jí)旅游景區(qū)最多的省級(jí)行政單位。

（二）文物遺產(chǎn)資源

新疆是我國(guó)古絲綢之路的重要樞紐，在連接?xùn)|西方的紐帶，在中外文化交流史上扮演著重要的角色。新疆歷史悠久，民族眾多，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，留下了豐富的文物古跡，成為中國(guó)乃至世界文化遺產(chǎn)中的重要組成部分。例如喀什噶爾古城景區(qū)、回王陵、交河故城、蘇公塔、阿斯塔那古墓群、艾提尕爾清真寺、香妃墓、阿曼尼莎汗陵墓，都是遠(yuǎn)近聞名極具吸引力的文物古跡。

（三）豐富的民俗文化資源

新疆少數(shù)民族眾多，各少數(shù)民族文化習(xí)俗等存在一定程度的差異，構(gòu)成了新疆豐富多彩的民俗文化。新疆是我國(guó)著名的歌舞之鄉(xiāng)、瓜果之鄉(xiāng)，近年來(lái)，新疆的飲食文化、民俗文化、歌舞文化資源等不斷被開(kāi)發(fā)，形成了絲綢之路歌舞節(jié)、刀郎木卡姆藝術(shù)節(jié)、哈密瓜果節(jié)、吐魯番葡萄節(jié)、沙灣大盤文化節(jié)、吐魯番拌面文化節(jié)、諾魯孜節(jié)和吐魯番杏花節(jié)、烏魯木齊國(guó)際大巴扎文藝演出會(huì)等旅游項(xiàng)目。

二、新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

雖然新疆地區(qū)具有得天獨(dú)厚的旅游資源，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，事實(shí)上當(dāng)前新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平仍相對(duì)落后。限制新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

旅游產(chǎn)業(yè)是由一系列配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的，包括住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等等，這些與景點(diǎn)旅游相結(jié)合，便構(gòu)成了完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。目前，對(duì)于新疆而言，雖然旅游資源較為豐富，但與之配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。近年來(lái)，新疆的娛樂(lè)和游覽發(fā)展較為緩慢，同時(shí)旅游購(gòu)物的發(fā)展也受到一定的限制。由于旅游產(chǎn)業(yè)不平衡，缺乏相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，這不僅大大降低了外地游客到新疆旅游的興趣，更是嚴(yán)重制約了新疆旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。

（二）景區(qū)服務(wù)水平較低

新疆雖然旅游資源豐富，景區(qū)較多，但其服務(wù)質(zhì)量卻亟待提高。很多景區(qū)軟硬件條件都相對(duì)較差，不僅基礎(chǔ)設(shè)施較差，數(shù)量少，而且很多景點(diǎn)缺乏專業(yè)的講解員或志愿員，沒(méi)法給游客提供專業(yè)講解，從而讓游客領(lǐng)略景區(qū)的獨(dú)特魅力。不僅如此，景區(qū)區(qū)域服務(wù)水平的差異也很明顯，例如烏魯木齊及周邊景區(qū)的服務(wù)水平遠(yuǎn)高于邊遠(yuǎn)地區(qū)景區(qū)的服務(wù)水平，由此以來(lái)，就會(huì)赴疆旅游的游客在游覽地選擇方面出現(xiàn)單一化、集中化傾向，不利于整個(gè)新疆地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。

（三）旅游業(yè)市場(chǎng)化程度較低

當(dāng)前，新疆旅游產(chǎn)業(yè)主要由國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外商投資五種成分組成。雖然說(shuō)成分構(gòu)成較為豐富，但其在整體上，存在著國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比過(guò)大的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中小企業(yè)機(jī)制靈活，能夠更好地促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。但近年來(lái)，雖然新疆的飯店、旅行社的數(shù)量在逐漸增長(zhǎng)，但大多數(shù)是非旅游部門的各級(jí)行政單位、事業(yè)單位所投資，國(guó)有成分占比過(guò)大，民營(yíng)企業(yè)投資占比較小。旅游產(chǎn)業(yè)屬于市場(chǎng)化程度較高的產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比過(guò)高阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，同時(shí)由于國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化程度較低，容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)不明、政企不分和管理不善等問(wèn)題。進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)新疆旅游業(yè)發(fā)展模式固化、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、大眾參與度較低，不利于新疆旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施滯后

旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)交通基礎(chǔ)設(shè)施及其他配套基礎(chǔ)設(shè)施的支持。新疆旅游資源雖然異常豐富，但由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，嚴(yán)重制約了各景區(qū)的接納和承載能力。以交通為例，內(nèi)地到新疆坐火車至少需要一天的時(shí)間，坐飛機(jī)也至少需要2個(gè)小時(shí)。到了新疆之后，大多數(shù)景區(qū)又必須經(jīng)烏魯木齊周轉(zhuǎn)，一方面新疆地域遼闊，從烏魯木齊到新疆很多景區(qū)的距離都較遠(yuǎn)，耗時(shí)長(zhǎng)，而另一方面烏魯木齊的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)又不是很發(fā)達(dá)，周轉(zhuǎn)效率低。交通等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后令很多外來(lái)游客望而生畏，也是制約新疆旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素。

三、提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策分析

新疆雖然有著豐富的旅游資源，但由于旅游配套產(chǎn)業(yè)不完善、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素的制約，旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足。為提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)從以下幾個(gè)方面努力。

（一）調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，新疆必須大力發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，包括住宿、餐飲、游覽和娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)等等，補(bǔ)齊旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的短板，這樣一方面可使當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)體系更加完善，而另一方面又能增強(qiáng)赴疆游客的體驗(yàn)感，滿足新時(shí)代游客、驢友的多元化需求，更好地吸引廣大游客到新疆旅游。

（二）著力打造新疆旅游產(chǎn)業(yè)品牌體系

新疆有著豐富的旅游資源，但并未形成獨(dú)特的品牌，從而制約了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也不利于對(duì)外宣傳和增強(qiáng)吸引力。新疆坐擁豐富的旅游資源，卻沒(méi)有很好地進(jìn)行宣傳，策略和口號(hào)都過(guò)于老舊，給人一種千篇一律的乏味感，品牌形象不足，沒(méi)有形成自身特色，凸顯品牌主題和增強(qiáng)客戶感受。這不僅不利于新疆旅游產(chǎn)業(yè)的整合和延伸，而且可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)和相互傾軋。為此，新疆可結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入挖掘資源潛力，加強(qiáng)自治區(qū)內(nèi)旅游資源的整合，增加自治區(qū)各地區(qū)相關(guān)旅游合作機(jī)會(huì)，依據(jù)各地旅游特色，打造特色旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù)。同時(shí)各地區(qū)可聯(lián)合開(kāi)展旅游主題活動(dòng)，進(jìn)一步培育當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)。另一方面，新疆可嘗試和知名企業(yè)合作，形成新疆 旅游品牌疊加效應(yīng)。借助品牌效應(yīng)來(lái)推動(dòng)新疆旅游 產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游環(huán)境的整體優(yōu)化，提升新疆旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重制約了新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得刻不容緩，應(yīng)大力發(fā)展公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、廁所等各類基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，新疆在均衡發(fā)展不同類型交通基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展高鐵和機(jī)場(chǎng)，新疆地域遼闊，不同地區(qū)之間的距離動(dòng)輒數(shù)百公里，通過(guò)汽車或普通火車進(jìn)行中轉(zhuǎn)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，只有大力發(fā)展支線航班以及動(dòng)車高鐵，才能在不同城市之間開(kāi)展快速、靈活的運(yùn)輸，為各地游客到新疆地區(qū)旅游提供應(yīng)有的便利。

（四）加強(qiáng)與周邊國(guó)家的旅游合作

新疆在我國(guó)的地理位置十分特殊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常顯著，其地處歐亞中部，與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度等國(guó)家接壤，邊境線長(zhǎng) 5600 公里，約占全國(guó)陸地邊境線的四分之一。與我國(guó)其他省份相比，新疆可充分發(fā)揮其地域優(yōu)勢(shì)，在旅游業(yè)方面開(kāi)展國(guó)際合作。例如2016年以來(lái)，新疆曾開(kāi)發(fā)出中國(guó)至俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、蒙古等國(guó)家的跨境自駕旅游路線，填補(bǔ)了我國(guó)與周邊國(guó)家跨境旅游產(chǎn)品缺失的空白，成為旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作的典范。未來(lái)，新疆可在旅游產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)際合作，當(dāng)然不僅需要“走出去”，也要“引進(jìn)來(lái)”，新疆還可以利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引周邊國(guó)家游客到新疆旅游，或借道新疆到內(nèi)地旅游。

（五）努力提升景區(qū)服務(wù)水平

景區(qū)服務(wù)水平的相對(duì)滯后嚴(yán)重影響了客戶的體驗(yàn)感，新疆地區(qū)各景區(qū)需大力提升景區(qū)服務(wù)水平，要在軟硬件方面做到同步更新。在硬件方面，要努力完善景區(qū)及周邊相關(guān)生活、休閑和娛樂(lè)等設(shè)施，在軟件方面，則要提高服務(wù)質(zhì)量和水平。而要提高服務(wù)水平和質(zhì)量，一方面，新疆可向內(nèi)地其他省份的優(yōu)秀景區(qū)學(xué)習(xí)，通過(guò)派人參觀、交流調(diào)研等方式取經(jīng)。另一方面，則需加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有景區(qū)人員的培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，并大力引進(jìn)優(yōu)秀人才。