國務院發(fā)展研究中心副主任 張軍擴：

完善社會主義市場經濟體制環(huán)境，要以處理好政府與市場的關系為核心，按照“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”的要求，抓住主要矛盾和重大問題集中用力，以求取得實效。

第一，要切實加強產權保護和穩(wěn)定民營企業(yè)家的預期與信心。一要進一步創(chuàng)新和發(fā)展社會主義初級階段理論，進一步明確社會主義初級階段與現(xiàn)代化國家建設總體目標之間的關系，進一步明確基本經濟制度的長期性。二要依法嚴格保護產權，并使產權人形成良好和穩(wěn)定的預期?，F(xiàn)階段的重點，是各級政府要形成嚴格的產權意識、合同意識，在法律和政策制定、實施過程中，要嚴格按照法定程序，努力做到透明、公開、可預期。三要進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

第二，要進一步深化國有企業(yè)改革。一要加快落實“以管資本為主加強國有資產監(jiān)管”的改革要求，進一步優(yōu)化國有資本的分布結構，充分發(fā)揮國有經濟對整個國民經濟的支撐、引領和帶動作用;二要以解決“一股獨大”和轉變經營機制為重點加快推進混合所有制改革;三要深化國有企業(yè)內部管理體制改革，健全職業(yè)經理人制度和內部人員管理制度等，充分調動經營管理者和廣大職工的積極洼。

第三，要切實保障市場競爭的公平性。一要深化供給側結構性改革，打破對非公有制經濟的各種隱形壁壘和隱形歧視。二要進一步加強市場監(jiān)管，依法加大對各類不正當競爭行為的處罰力度，增加違規(guī)成本。同時，要根據發(fā)展階段變化，及時更新和提高質量、環(huán)境、安全標準，充分發(fā)揮國家標準對促進產業(yè)升級和提升發(fā)展質量的倒逼作用。三要著力解決市場信息不對稱問題，真正形成優(yōu)質優(yōu)價和優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。要充分發(fā)揮和利用好各類信用信息平臺和市場化社會化的檢驗檢測認證認可等中介服務機構，發(fā)揮其在消除信息不對稱、促進和強化市場競爭方面的積極作用。

第四，要下大力氣防止和解決政府職能錯位問題。關鍵是要減少政府對經濟活動特別是產業(yè)升級方向、方式以及產業(yè)優(yōu)勝劣汰與重組等的直接干預。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，經濟增長將更多依靠創(chuàng)新拉動，技術進步和產業(yè)發(fā)展方向將會面臨更大的不確定性。政府的作用，要更多轉向功能型社會性支持政策，切實完善社會保障制度，防范和化解財政金融風險，為市場作用的發(fā)揮創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。

第五，要進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。必須下大力氣著力改革我國的科研、教育和人才管理體制，著力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境?？萍嫉母偁幷f到底是人才的競爭，如何加快營造良好的具有競爭力的吸引人才的環(huán)境，顯得尤為緊迫和重要。只有我們的創(chuàng)新環(huán)境好、有強大的吸引力，才能最終在科技創(chuàng)新競賽中獲得優(yōu)勢、贏得這場競爭。此外，還要進一步改革科研項目立項管理制度和科技成果評價激勵制度，促進產學研更好結合，進一步推動科技成果轉化;要進一步改革政府監(jiān)管和政府采購制度，為各類市場主體創(chuàng)造更加寬松和更加公平的市場競爭環(huán)境;要進一步加大知識產權保護力度，規(guī)范市場競爭秩序等等。

最后，要充分調動廣大干部尤其是地方領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。改革開放以來我國經濟之所以能夠取得快速發(fā)展的一個重要原因在于地方政府和廣大干部具備強烈的發(fā)展積極性。面對創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展的艱巨任務，需要盡快建立與高質量發(fā)展相適應的統(tǒng)計指標體系，不斷完善干部政績考核評價制度，加快建立激勵機制和容錯糾錯機制等，從而更好激發(fā)和調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。