□ 侯明揚(yáng)

根據(jù)中國石油企業(yè)協(xié)會、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)近期聯(lián)合發(fā)布的《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書(2018～2019)》數(shù)據(jù)，2018年我國石油企業(yè)海外權(quán)益油氣產(chǎn)量突破2億噸。與此同時(shí)，我國油氣對外依存度雙創(chuàng)新高，石油對外依存度逼近70%，天然氣對外依存度升至45.3%。從國內(nèi)情況看，石油產(chǎn)量2015年達(dá)到歷史新高2.15億噸后，受資源劣質(zhì)化和低油價(jià)等因素影響，連續(xù)三年下降，2018年產(chǎn)量不足1.9億噸；天然氣產(chǎn)量雖持續(xù)增長，但遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)消費(fèi)增長的需求。

為保障我國能源安全，2018年國家提出“大力提升油氣勘探開發(fā)力度”的決策，相關(guān)部委協(xié)調(diào)力度明顯加大，各大石油公司也加快礦權(quán)流轉(zhuǎn)、工程市場化等內(nèi)部改革，以加大油氣勘探開發(fā)力度。但總體上看，由于受國內(nèi)資源稟賦的限制，拓展海外上游油氣資產(chǎn)、持續(xù)提升權(quán)益油氣產(chǎn)量，仍是支撐我國石油企業(yè)提高上游板塊發(fā)展質(zhì)量與效益潛力最大、見效最快的途徑。

近年來我國石油企業(yè)上游板塊走出去漸入瓶頸，未來發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。一是油氣勘探項(xiàng)目少，可持續(xù)發(fā)展問題突出。我國石油企業(yè)海外上游經(jīng)營往往偏向于在產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，雖然能在較短時(shí)間提高權(quán)益產(chǎn)量，但需要巨大資金，收益也較為有限，難以形成有效的資源接替。國際石油公司則是勘探開發(fā)并重，勘探資產(chǎn)在上游資產(chǎn)中占重要比重。二是海外探區(qū)勘探領(lǐng)域愈加復(fù)雜，發(fā)現(xiàn)規(guī)模儲量難度大。目前海外待發(fā)現(xiàn)資源集中在復(fù)雜斷塊、基巖潛山、巖性圈閉等領(lǐng)域，增儲難度加大；海上油氣勘探挑戰(zhàn)較大，技術(shù)攻關(guān)能力亟待加強(qiáng)。三是部分開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入中后期，提高采收率與提升效益的矛盾凸顯。特別是在本輪低油價(jià)期間，有相當(dāng)一批開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營困難，嚴(yán)重影響海外上游板塊的效益。四是高回報(bào)低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)較少。我國石油企業(yè)海外油氣投資不少在地緣風(fēng)險(xiǎn)高危國家，投資回收風(fēng)險(xiǎn)較高。五是缺乏完善的資產(chǎn)退出機(jī)制。沒有實(shí)施動態(tài)組合性投資策略，適時(shí)退出或轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)塊，及時(shí)購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合。

我國石油企業(yè)提高海外油氣資產(chǎn)投資經(jīng)營質(zhì)量，應(yīng)在加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)獲取、技術(shù)研發(fā)及對外合作等方面進(jìn)行改進(jìn)。

加強(qiáng)海外經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃。要從企業(yè)中長期可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的高度充分認(rèn)識海外上游業(yè)務(wù)的重要性，加強(qiáng)研究規(guī)劃，明確海外經(jīng)營的目標(biāo)區(qū)域、重點(diǎn)國家及資產(chǎn)類型等，努力實(shí)現(xiàn)海外上游發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。

增強(qiáng)海外資產(chǎn)信息研究。要加強(qiáng)情報(bào)收集，包括重點(diǎn)地區(qū)各類海外油氣項(xiàng)目的地質(zhì)資料及招投標(biāo)信息等，為獲得優(yōu)質(zhì)海外資產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要對各重點(diǎn)地區(qū)、資源國的目標(biāo)資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的資源評價(jià)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)不同油價(jià)水平下相關(guān)海外資產(chǎn)的動態(tài)篩選，為參與海外資產(chǎn)競價(jià)提早準(zhǔn)備。在其他條件允許的前提下，要重視海外勘探項(xiàng)目，特別是風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目的優(yōu)先獲取。

改進(jìn)投資策略，提高海外投資的科學(xué)性。應(yīng)建立海外油氣資產(chǎn)的動態(tài)退出機(jī)制，既能及時(shí)剝離無效資產(chǎn)止損，也能通過低買高賣資本運(yùn)作模式獲取收益。

加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。要針對海外油氣勘探開發(fā)向深水、深層和非常規(guī)等領(lǐng)域發(fā)展的趨勢，加強(qiáng)科技攻關(guān)，強(qiáng)化如復(fù)雜前沿勘探領(lǐng)域的油氣資源評價(jià)技術(shù)、面向海外選區(qū)獲取的資源評價(jià)與經(jīng)濟(jì)評價(jià)技術(shù)、海外大型碳酸鹽巖油田注水注氣提高采收率技術(shù)及深水-超深水勘探開發(fā)技術(shù)等。

強(qiáng)化對外合作。加強(qiáng)與中東、非洲、南美等地區(qū)資源國的國家石油公司合作，特別要充分利用“一帶一路”國家倡議，盡量爭取沿線資源國內(nèi)高回報(bào)低風(fēng)險(xiǎn)油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與?？松梨?、BP、殼牌等國際領(lǐng)先石油巨頭合作，努力學(xué)習(xí)其領(lǐng)先的勘探開發(fā)技術(shù)，以及成熟的海外油氣項(xiàng)目運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。采取靈活多樣的合作方式，逐步做大做強(qiáng)海外資產(chǎn)。

為提高我國石油企業(yè)的海外經(jīng)營質(zhì)量，國家應(yīng)加大對石油企業(yè)拓展海外油氣業(yè)務(wù)的支持力度，進(jìn)一步簡化境外油氣投資項(xiàng)目審核流程，下放投資管理權(quán)限；建立國內(nèi)石油企業(yè)海外油氣業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，避免國內(nèi)石油公司間的無序競爭；建立與資源國政府的溝通機(jī)制，積極推動我國企業(yè)與資源國的油氣合作，協(xié)助解決我國企業(yè)與資源國油氣合作中出現(xiàn)的問題。