王海燕

（甘肅省靈臺(tái)縣第一中學(xué)，甘肅 靈臺(tái) 744400）

1 高職教育內(nèi)涵式發(fā)展概念

黨的十九大報(bào)告中指出，要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！盵1]高職教育的發(fā)展路子有外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展兩種。外延式發(fā)展是指高等職業(yè)教育把學(xué)生數(shù)量的增加和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大作為追求的首要目標(biāo)。內(nèi)涵式發(fā)展指高等職業(yè)教育要把高職生的全面成長(zhǎng)成才作為辦學(xué)目標(biāo)，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造專(zhuān)業(yè)品牌，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升辦學(xué)效益，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2 甘肅省高職教育內(nèi)涵式發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 體制機(jī)制及綜合改革方面

近年來(lái)，甘肅省大力支持和保障高職教育發(fā)展，深化教育綜合領(lǐng)域改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，積極搭建教育精準(zhǔn)扶貧“立交橋”，推進(jìn)中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革，積極探索中高職“五年一貫制”、中職“3+4”升本科、高職“3+2”升本科一體化人才培養(yǎng)，為學(xué)生職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展提供多種機(jī)會(huì)和選擇，初步探索實(shí)施綠色高職教育。但由于甘肅高等職業(yè)教育起步晚，辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，文化積淀不夠，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式等方面與高等職業(yè)教育的要求有較大的差距，難以適應(yīng)社會(huì)行業(yè)分工對(duì)技術(shù)人才的要求，缺少職業(yè)教育的特色[2]。

2.2 專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面

近年來(lái)，甘肅省積極引導(dǎo)職業(yè)院校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及“一帶一路”等重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)，積極優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，校企深度合作，通過(guò)新開(kāi)設(shè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)特色骨干專(zhuān)業(yè)（群）、停辦就業(yè)萎縮專(zhuān)業(yè)等舉措，使專(zhuān)業(yè)緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)，高職人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。但甘肅省高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置還是不太合理，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)崗位需求對(duì)接不夠，專(zhuān)業(yè)設(shè)置學(xué)科痕跡比較明顯，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)行業(yè)需求對(duì)接不夠，導(dǎo)致畢業(yè)生與社會(huì)需求有所脫節(jié)。

2.3 師資隊(duì)伍建設(shè)方面

近年來(lái)，甘肅省各高職院校通過(guò)內(nèi)培外引、專(zhuān)兼結(jié)合、分層培養(yǎng)等綜合措施聯(lián)動(dòng)方式強(qiáng)化教師隊(duì)伍培養(yǎng)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化了教師思想政治教育。同時(shí)，加大了人才引進(jìn)和青年教師培養(yǎng)工作力度。但大部分教師中從原中職學(xué)校轉(zhuǎn)型而來(lái)，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)職業(yè)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，動(dòng)手能力差，理論與實(shí)踐脫節(jié)。專(zhuān)任教師相對(duì)不足，師生比大多高于1:18。聘任的生產(chǎn)一線客座教授、高水平專(zhuān)家等，僅限于來(lái)校作報(bào)告或參與專(zhuān)業(yè)設(shè)置，基本不承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。

2.4 產(chǎn)教深度融合方面

甘肅省共組建職教集團(tuán)35 個(gè)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，有效促進(jìn)了人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)了高職大學(xué)生的技術(shù)技能積累能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，全省33 所職業(yè)院校積極開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。但甘肅省各高職院校產(chǎn)教融合方面還存在企業(yè)參與度不高、企業(yè)將學(xué)生當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力、校企合作深度不夠、學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。

2.5 高職教育整體發(fā)展方面

甘肅省高職教育整體發(fā)展比較迅速，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。目前，全省27 所高職高專(zhuān)年招生約5.8 萬(wàn)人，在校生共15.9 萬(wàn)人，每年向社會(huì)輸送約15萬(wàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持和人才保障。但除了一流和優(yōu)質(zhì)校建設(shè)單位之外的其它高職院校，招生都相對(duì)比較困難。此外，高職教育文化建設(shè)、對(duì)外交流與合作等層次還不高。

3 甘肅省高職教育內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)策

3.1 建立健全內(nèi)部治理體系

1）完善治理體系，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)和教學(xué)工作委員會(huì)等工作機(jī)制，構(gòu)建多元監(jiān)督體系，推進(jìn)民主管理；基于學(xué)院章程相配套，完善與教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、學(xué)生、后勤等方面的管理體系，明晰崗位職責(zé)、考核評(píng)價(jià)、辦事程序、議事規(guī)程，目標(biāo)管理；試點(diǎn)混合所有制辦學(xué)模式，激發(fā)辦學(xué)活力。

2）推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，推動(dòng)職教集團(tuán)高效運(yùn)行。加強(qiáng)與職教集團(tuán)各成員單位的合作，充分發(fā)揮職教集團(tuán)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、合作就業(yè)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、項(xiàng)目合作、社會(huì)服務(wù)等方面的作用，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。

3）深化人事管理制度改革，健全崗位管理辦法，完善考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)施嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果作為績(jī)效工資發(fā)放和崗位用人聘任的依據(jù)。深化績(jī)效工資制度改革，建立以教學(xué)為中心、以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的績(jī)效工資制度，最大限度地激發(fā)教職工參與學(xué)院建設(shè)的積極性；加大高層次人才引進(jìn)力度，建立符合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的高層次人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。

3.2 深化專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

1）完善專(zhuān)業(yè)管理機(jī)制，制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)管理辦法等制度，規(guī)范專(zhuān)業(yè)建設(shè)；成立專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)；完善專(zhuān)業(yè)“診改”機(jī)制，及時(shí)掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀況，精確采集人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)分析專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

2）建立內(nèi)部評(píng)估機(jī)制，完善專(zhuān)業(yè)內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估管理辦法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)和權(quán)重系數(shù)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量評(píng)估體系。引入行業(yè)、企業(yè)為主導(dǎo)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制，提高行業(yè)企業(yè)參與度，使培養(yǎng)的人才更加滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)的需要，進(jìn)一步提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，突出職業(yè)教育特色。

3）專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)要求，通過(guò)專(zhuān)業(yè)改造、專(zhuān)業(yè)合并和開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)等方式，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞 “一帶一路”、“精準(zhǔn)扶貧”等國(guó)家重大戰(zhàn)略和生態(tài)建設(shè)需求，為甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)提供人才保障。

3.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

1）強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，建立名師培養(yǎng)機(jī)制，注重梯隊(duì)建設(shè)，提升師資隊(duì)伍整體水平，培養(yǎng)一批教學(xué)能力強(qiáng)、實(shí)踐能力強(qiáng)、科研能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師；支持專(zhuān)業(yè)教師、專(zhuān)業(yè)帶頭人擔(dān)任社會(huì)兼職，主持或參加應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)、生產(chǎn)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)管理，提升行業(yè)影響力和社會(huì)知名度；校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地，探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法，加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)。

2）強(qiáng)化教師實(shí)踐能力，選派專(zhuān)業(yè)骨干教師下企業(yè)實(shí)踐，深度參與企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)項(xiàng)目，全面提升專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和綜合運(yùn)用能力；實(shí)施專(zhuān)業(yè)教師“聯(lián)系一個(gè)企業(yè)、結(jié)交一個(gè)企業(yè)專(zhuān)家、上好一門(mén)課、帶好一批學(xué)生、完成一個(gè)項(xiàng)目”的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力提升工程，專(zhuān)業(yè)教師5年內(nèi)企業(yè)實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于6 個(gè)月。

3）實(shí)施兼職教師建設(shè)工程，完善兼職教師聘用管理辦法，將兼職教師納入學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律與教學(xué)方法培訓(xùn)。建立兼職教師隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，建立兼職教師隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3.4 服務(wù)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才

1）開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)，統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)教師，按照學(xué)生的專(zhuān)業(yè)興趣和職業(yè)意向，組建“職業(yè)發(fā)展導(dǎo)師”、“學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)員”、“校內(nèi)外專(zhuān)家精英”立體化指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建全員、全過(guò)程、全方位育人格局。

2）加強(qiáng)“工匠精神”培養(yǎng)，“進(jìn)一步明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性，促進(jìn)高等職業(yè)教育校企合作制度化”[3]；將產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)對(duì)從業(yè)者的綜合素養(yǎng)要求融入專(zhuān)業(yè)教育過(guò)程中，加強(qiáng)“工匠精神”的養(yǎng)成教育、體驗(yàn)教育和實(shí)踐教育；創(chuàng)建教師與學(xué)生密切互動(dòng)、共同成長(zhǎng)的機(jī)制，使“工匠精神”培養(yǎng)成為教學(xué)過(guò)程的有機(jī)組成部分。

3）拓寬育人渠道，拓寬大學(xué)生資助途徑，完善困難學(xué)生資助體系；在校內(nèi)采取多種形式，增加勤工助學(xué)崗位；發(fā)動(dòng)全體師生開(kāi)展愛(ài)心募捐活動(dòng)，建立貧困生學(xué)生互助基金，并加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育。

4 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

建立專(zhuān)兼結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍，明確教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責(zé)任，支持教師以對(duì)外轉(zhuǎn)讓等多種形式指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，建成具有專(zhuān)業(yè)特色背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)客項(xiàng)目化課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；依托合作企業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)作、孵化機(jī)制，支持師生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5 優(yōu)化產(chǎn)教融合育人機(jī)制

嘗試建立由政府主導(dǎo)下的行業(yè)企業(yè)參與的董事會(huì)、理事會(huì)等混合所有制辦學(xué)新模式，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制；產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高學(xué)校自身生產(chǎn)能力、產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力，密切教育教學(xué)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，開(kāi)展科技服務(wù)，承擔(dān)生產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高社會(huì)服務(wù)能力；深化“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式改革，積極推進(jìn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的訂單培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，擴(kuò)大“訂單式”人才培養(yǎng)規(guī)模，合作培養(yǎng)學(xué)生比例達(dá)50%以上。

6 深化文化育人工程

推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)文化建設(shè)，設(shè)立道德講堂，定期開(kāi)展傳統(tǒng)文化、企業(yè)文化、科普知識(shí)等系列講座，強(qiáng)化德育工作，培育以社會(huì)主義核心價(jià)值為主體的特色校園文化；建立和完善教職工職業(yè)道德規(guī)范評(píng)價(jià)辦法等學(xué)院內(nèi)部管理制度體系，營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、潛心研究、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化和學(xué)術(shù)風(fēng)氣；加強(qiáng)民主治校，創(chuàng)新學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制；建設(shè)校園品牌文化，促進(jìn)學(xué)術(shù)文化和陣地文化建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)外交流合作，深化校際合作、拓展校行合作，尤其是推動(dòng)一帶一路“沿線國(guó)家及地區(qū)職業(yè)院校間的全面交流與合作，服務(wù)沿線國(guó)家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是甘肅省職業(yè)教育的新興增長(zhǎng)點(diǎn)所在”[4]，各高職院校要圍繞打造“一帶一路”職業(yè)教育共同體，深入開(kāi)展國(guó)際交流與合作。

7 積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)

“在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)教育將由社會(huì)邊緣走向核心，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和主引擎?！盵5]甘肅省各高職院校要通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)化科技成果等方式，直接為社會(huì)服務(wù)；錘煉“專(zhuān)家型”科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，一流和優(yōu)質(zhì)校要打造重點(diǎn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2 ～3 個(gè)，主動(dòng)承擔(dān)重大科研項(xiàng)目和社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，解決學(xué)校發(fā)展和行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)中的難題；打造品牌性科研成果，聯(lián)合行業(yè)（企業(yè)）和相關(guān)科研院所，爭(zhēng)取高級(jí)別重大項(xiàng)目，打造品牌性科研成果；創(chuàng)建全方位社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，組建社會(huì)服務(wù)科技團(tuán)隊(duì)，全方位開(kāi)展技術(shù)合作、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)合作，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。